基层最反感的八类通知

林　茂　程龙

基层最反感的八类通知

林茂程龙

电话通知稿是机关指导基层落实上级指示、安排部署工作的重要形式，是体现机关作风的重要窗口，不可“以通知落实通知”，一味“索要材料”“主官挂帅”，更不能“互相冲突”“前后矛盾”“强制加班”“有头无尾”“不求意见”。

机关；基层；通知

电话通知稿是机关指导基层落实上级指示、安排部署工作的重要形式。随着作风转变，文山文海的现象大大减少，但是仍然存在一些让基层累不堪言、叫苦不迭的通知。笔者梳理了以下八类通知，以求引起重视，尤其希望发通知者能够有所触动、改变。

一是“落实通知”的通知。“落实通知”的通知是指内容或形式不结合单位实际情况，一味转发上级要求的通知。一个通知层层转发，从上到下，内容不变、措辞不改、照搬照抄，没有任何自己单位的特色，没有任何自己的想法，看似高大上，实则假大空，对基层营连来讲没有一点可操作性和实践价值。更有甚者，还有一些通知纯粹是为了落实上级通知精神，应付检查，忽悠基层，撇清自身责任，逃避自身任务，“以通知落实通知”“以行文代替行动”，显示自己严格落实了上级的指示，仿佛还是有所作为。殊不知，此类通知却让基层目瞪口呆、不知所措。如此“落实通知”，让通知本身的指导意义荡然无存，徒增废纸，白白浪费了自然资源。建议：针对上级通知，该机关学习落实的就机关学习落实，需要基层传达实践的就基层传达实践，不要层层加码，一味“转发”。

二是“索要材料”的通知。“索要材料”的通知是指机关动辄要求基层上报各类数据、线索、总结等材料的通知。其实如果这种通知少一点，基层营连忙正事还忙得过来，但不幸的是，常常是机关各个业务科室像商量好了一样“你要、我要、他也要”，逼得营连文书们挑灯夜战“这抄点、那摘点、爱要不要”地赶工。此外，事情还没干完或者还没开始干就索要经验材料的通知，更让基层“也是醉了”，这明显是强迫基层闭门造车、凭空捏造地“主动”忽悠上级机关。如此“索要材料”，不仅扰乱了部队决策层的宏观部署，造成机关乱忙、基层忙乱，对部队长远发展无疑也带来了巨大危害。建议：需要各类数据、线索时，请机关“高抬贵腿”到基层摸清摸准，并且在采集过一次后做好备份记录、及时主动更新，避免反复。

三是“主官挂帅”的通知。“主官挂帅”的通知是指大事小事都要求主官挂帅、主官牵头的通知。基层本就千般头绪，奈何主官分身乏术，常常是顾此失彼，所以落实到基层的时候，无奈的主官们即使挂帅也常常是徒有虚名，不得不把相对不重要的工作安排给其他干部骨干负责。笔者就曾听闻过某单位小长假开展文体活动，非得要求营连主官亲自组织实施，殊不知节假日期间营连主官的脸上早就被战备工作、安全管理等贴满了“帅”帖，已经是“帅得掉渣”。不禁要问：基层那么多干部骨干，为什么偏偏就盯着主官干不干活？如此“主官挂帅”，不仅挤占了主官的大量精力，面对工作时无所适从，更不利于基层其他干部骨干的成长。建议：对有些工作，大可不必深究基层主官应否“挂帅”，机关讲明工作性质，相信基层自有“高人”接招。

四是“互相冲突”的通知。“互相冲突”的通知是指机关各科室未能协调一致，在内容和时间上存在矛盾的通知。机关千条线，基层一针穿，一个针眼岂能同时穿过多条线？基层就那么几个人，同时落实好几项工作不说可能性有多大，即使真落实了也是走马观花、浮于表面。按理说事有轻重缓急，但对基层而言，机关科室哪个都是“老佛爷”，谁的指示都重要，都要不折不扣地落实。这边让我晚上补教育，那边让我晚上搞夜训，我听谁的不听谁的？机关工作虽然也是千头万绪，但不能总是把部门工作的协调挂在嘴上、写在纸上。如此“互相冲突”，不仅让基层官兵怨声载道，工作落实的效果也会大打折扣。建议：机关各科室下发通知时，不要时时事事都以自身工作为中心，而要相互协调，彼此通气，综合筹划，合理安排，确保基层各项工作开展有条不紊，井然有序。

五是“前后矛盾”的通知。“前后矛盾”的通知是指对于同一件事情机关先后下达不同指示的通知。正所谓“将帅无能，累死三军”，基层不怕苦、不怕累，就怕瞎指挥。辛辛苦苦，没日没夜，好不容易干出一点成绩，感觉松了一口气，结果又来一纸通知，前功尽弃，就得“再来一次”，换谁都会不爽，心里难免憋得慌：你是上天派来逗我的吗？其实机关有机关的无奈，基层有基层的苦衷，但谁都不能把自己的工作建立在别人的痛苦之上。如此“前后矛盾”，不仅降低了机关的威信，也使基层疲于奔命，对上级要求总是心存疑虑，不敢放开手脚大干一场。建议：筹划工作时，严密论证，充分酝酿，制定长期计划，计划一旦下发，非不可抗力，不可轻易改变。

六是“强制加班”的通知。“强制加班”的通知是指在休息日前一天下发，休息日后第一个工作日立马就要求上报的通知。常言是“过了星期三，翻过一座山；到了星期五，就剩一下午”，虽说有些消极，但很实在地反映出了基层官兵对休息日的渴望。现在部队都在讲尊重官兵的休息权，这种变相剥夺基层休息权的通知，无疑是最遭人烦、最遭人怨的。你把通知扔给传达室，电脑一关就开始愉快地放假了，而基层却一下子从“周五”变成了“周一Plus”，劳累一周，家庭再见、爬山再见、聚会再见……真想大呼一声“通知再见”。如此“强制加班”，不仅降低了基层工作的积极性，更容易滋生“干完了事”的敷衍心态。建议：“己所不欲，勿施于人”，事情早点办，工作提前干，相信很多通知是不必拖到休息日前再下发的。

七是“有头无尾”的通知。“有头无尾”的通知是指机关就某一事项前面重视、后面忽视，甚至不管不顾的通知。一个电话通知的“生命”一般都很短暂，但也有一些工作是要从年头抓到年尾，不能年初“大张旗鼓”，过后“偃旗息鼓”。笔者就常见到很多通知要求基层长期抓好某一件事，机关全程跟踪指导，往往有些科室前期还能很好地督促问效，但日子一久，关注的越来越少，甚至基层主动报告时就是一句“知道了”了事。再比如机关计划为基层落实某些需求，前期通知说得天花乱坠，基层兴高采烈、翘首以盼，结果却是“期望有多高，失望就有多大”。如此“有头无尾”，不仅让基层官兵“累觉不爱”，更破坏了基层工作的连续性。建议：工作有始有终，执行有头有尾，如果因为特殊原因不能严格落实追踪，须提前有详细说明，让基层心里有数、有底。

八是“不求意见”的通知。“不求意见”的通知是指机关明文要求大家畅所欲言，但实际上早已“心有定论”的通知。一件事情存在碰撞和交锋才会有讨论的空间，才会有“上不能决，言之于下”的需求，如果仅仅是摆姿态、走程序，得到的肯定也就是“尊敬的**党委：我单位对**事项无异议”的回复。问题不在于基层想不想提意见、谈建议，问题在于说了是不是等于没说，或者比不说更好？还有一些逼得基层不得不对某些问题“挠痒痒”“放礼炮”的意见要求，除了让基层挖空心思地遣词造句外，唯一的好处就是提升了文书的文字水平。如此“不求意见”，不仅让基层觉得“不受待见”，更把机关“高高在上”的形象体现得淋漓尽致。建议：如果真想接地气、查实情，与其发通知，不如陪着大家坐一坐、聊一聊，保证能收获许多在办公室听不到的兵言兵语。

【作者系77618部队政治部干事】

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