浅析道路交通运输企业管理问题

张少伟

摘 要：道路旅客运输是道路交通运输企业生产的主要环节，客运车辆在运输过程中受到驾驶人心理生理状况、车辆技术状况、道路交通环境状况、特殊气候条件等因素影响。由于客运驾驶人普遍存在安全意识淡薄、驾驶技能方面存在缺陷和盲目自信违章行驶等问题，造成道路安全，安全管理难度大；随着交通运输行业的进一步飞速发展，道路交通运输企业在运营过程存在的安全隐患问题日益突出。

关键词：道路交通运输企业；安全生产；对策

1 概述

近年来，交通事业迅猛发展，同时也发生了大量的安全事故。据某调查资料显示：从与我国法定和社会公认的煤矿、建筑和危险化学品等三大高危行业对比来看，2014年，我国煤矿企业共发生安全生产事故3341起，死亡5986人；建筑业发生安全生产事故2251起，死亡2587人；危险化学品行业发生安全生产事故164起，死亡229人。但相比这三大高危行业，我国道路运输行业营运车辆生产事故起数是煤矿企业的40倍，建筑业的60倍，危险化学品行业的82倍，是“三大高危行业”生产事故起数总和的23倍；死亡人数是煤矿企业的6.5倍，建筑业的15倍，危险化学品行业的169倍，是“三大高危行业”生产事故死亡人数总和的4.4倍。

从上述资料可以看出，营运客货车辆无疑已成为道路交通的“第一杀手”，存在的安全隐患问题着实让人担忧。为此本文将结合目前我国道路交通运输企业情况，分析我国道路运输企业的安全生产现状，探讨道路交通运输企业在运营过程中突显的安全生产管理问题，并提出科学可行的安全管理对策措施。

2 道路运输企业现状分析

2.1 企业人员对安全工作认知情况存在不足

由于道路交通运输企业在生产运营过程中受人、车、道路环境方面的影响始终存在，安全风险无法完全消除。企业领导人一味地追求经济效益，对安全工作的认识侧重于降低安全风险经济损失的事后补救层面，而把事前预防控制层面作为安全工作的辅助，没有真正做到“安全第一、预防为主”，安全生产日常管理工作得不到真正重视。

2.2 安全生产投入不足，不利于促进安全生产管理工作

虽然企业有健全的安全生产管理机构和企业安全生产工作会议和例会机制，以及安全生产基础保障方面均符合规范要求。但是对于安全生产投入中的安全专项资金提取只有6%，仅刚好满足安全生产要求。这在一定程度上说明了企业对安全投入的重视程度不够。安全专项资金低，安全生产奖励、安全生产活动难以开展，就难以建立良好的、可持续性的激励机制，不利于调动从业人员在安全生产工作中的积极性、主动性，不利于安全生产管理工作的进行。

2.3 承包经营的安全生产管理不规范，存在较大安全隐患

一些经营者向企业承包道路交通运输车辆，从事旅客运输经营活动。由于企业缺少相应的制度来对承包经营者的生产行为进行严格规范，因此许多经营者为求经济利益，不顾企业安全生产规章制度和各项安全管理规定，在经营活动中存在争客、抢客、驾驶员盲目赶时间等情况，导致了超速、超载、超员、违规上下客等危害极大的不安全行为。同时由于追求经济利益的驾驶员与驾驶员之间极易存在争执，从而导致驾驶员常常带有不良情绪进行驾驶，增加了行车过程中的不安全因素。

2.4 安全生产管理规章制度落实情况不到位

①驾驶员任聘把关不严。岗前教育培训及理论考试把关不严，导致岗前培训效果不佳，新聘驾驶员安全意识普遍较差，新聘驾驶员人的不安全驾驶行为占交通违法行为的比重高。②安全教育走过场。虽然有良好的安全教育培训制度。但在实施过程中，流于形式，安全教育变成走过场。由于驾驶人员文化知识水平普遍较低，并且对安全教育学习不重视，在安全教育学习期间，出现只抄学习内容的情况。通过每月对安全学习出勤记录进行统计时，发现不少驾驶员存在缺勤情况。并且由于管理人员的教育水平有限、驾驶人员文化知识水平与每场次安全教育培训时间有限等情况，导致安全教育学习难落实，安全教育学习的效果难得到有效发挥。

3 改进企业安全管理的对策

3.1 加强企业人员对安全工作的认知程度的措施

企业领导人作为安全生产的第一责任人，应当不断地提高自己身的安全生产知识素养。通过参与安全生产教育培训组织机构的教育培训学习，提高对安全生产管理知识的认知程度，确保拥有科学的安全生产系统管理理念。

3.2 促进安全生产管理工作的措施

加大安全生产投入，建立良好的激励机制。通过加大安全生产投入，提高安全专项资金，推动安全文化建设，提高安全生产福利。借助安全文化和安全生产福利的内部激励、外部激励等形式共同作用，建立起良好长效的激励机制，促使从业人员积极主动做好安全生产工作。

3.3 规范承包经营活动的措施

首先，通过制定承包经营活动安全生产管理规范，对承包经营者的运输经营活动进行严格管理，并实行制度化的安全生产奖惩。其次，加强对承包经营的营运车辆驾驶员的安全教育学习、动态监控，存在行车安全隐患行为严格惩处。具体措施：①承包经营者纵容驾驶员存在违规运输经营行为，视严重程度对承包经营者处以经济处罚、停班整改处理。多次整改无效，且情节较为严重者给予解除承包合同，并处以一定程度经济处罚。②承包经营的营运车辆驾驶员存在违规运输行为时，除了按企业驾驶员安全生产惩处制度处罚外，视情节严重或多次整改无效实行解聘处理。

3.4 加强安全生产管理规章制度落实的对策

首先，对各管理岗位人员职责进行明确的细化分解，制定管理人员在驾驶员管理方面的工作职责。并定期进行考核，确保管理工作有效落实。其次，加强驾驶员管理。①严格新聘驾驶员任聘制度。对于新聘驾驶员的安全管理工作严格进行，理论培训考试、企业岗前安全教育要严格进行。严格落实新聘驾驶员的安全责任书，通过考查形式进行驾驶员安全责任了解情况考核。②严格进行安全教育学习。为了使驾驶员对安全教育学习提高重视，应进行安全教育学习出勤与学习情况考核、奖惩制度，并与驾驶员年度总体考核相结合。

参考文献：

[1]孙全军，陈枯朽.提高营运驾驶人准入门槛势在必行[J].安全与健康，2012（4）.

[2]丁新国.我国道路运输安全生产形势和急需解决的问题[J].交通企业管理，2007（9）.

[3]交通运输部、公安部、安全监管总局文件.道路旅客运输企业安全管理规范（试行）[Z].交运发〔2012〕33号，2012年2月.