半岛形势新变化及对中朝合作的影响分析

李扬

[摘 要] 朝鲜半岛问题是影响东北亚地区和平与稳定的主要因素之一。以朝鲜核问题为主的半岛问题和平解决与否关系到整个东北亚的安全局势。维护半岛和平与稳定也是有关各国应尽的义务。在半岛形势出现新变化的当前，高层互动是中朝合作发展的关键。中朝合作面临许多困难和问题，但同时也有巨大的发展潜力，在巩固现有贸易成果的基础上，增进高层互访，制定并实施切实可行的措施，必将有效促进中朝合作的发展。

[关键词] 朝鲜半岛；中朝合作；影响

[中图分类号] F820 [文献标识码] B

东北亚地区是当今世界经济发展最快的地区之一，而朝鲜半岛地处东北亚的核心地带，政治、经济、军事等战略地位十分重要。以朝核问题和南北问题为主要内容的半岛问题已经成为东北亚地区的焦点和难点问题，已经影响到东北亚区域整体的经贸合作进程。半岛问题不仅影响东北亚地区乃至世界的安全与稳定，更对中国的国家利益提出了严峻挑战。作为朝鲜半岛的近邻，半岛问题解决的结果直接关系到中国的利益。第二次朝鲜核危机爆发后，随着中国对朝核问题的政策由“旁观为主、适度介入”过渡到“积极参与”，中国在和平解决朝鲜核问题的作用和地位也越来越受到国际社会的认可和称赞，由中国主导的六方会谈在解决朝核问题上也取得了一定的进展。但六方会谈自2007年第6轮会谈过后便再未重启，尚处于停滞状态。

朝鲜半岛南北关系自李明博总统上台后也“由晴转阴”。从2010年3月的天安号事件和延坪岛炮击事件到今年8月份地雷炸伤韩国士兵事件，南北关系始终处在极度紧张的态势中，似乎随时都有战争一触即发的可能。自1953年停战协议签署至今已过了半个多世纪，无数的家庭和亲人因为南北分裂而无法相见、相认，留下了无数的遗憾和叹息。但随着今年8月朝韩领导人高层会晤以及“8.25协议”的签署，紧张的半岛局势终于得到缓解。半岛问题似乎也朝着有利的方向前进。

一、半岛新形势

（一）朝韩离散家属会面

2015年10月20日至22日、24日至26日，中断了1年零8个月后重新启动的第20次韩朝离散家属团聚活动，在朝鲜金刚山会面所分两批举行。此次活动共有186个家庭的981名家属得以团聚。自2000年8月15日第一次朝韩离散家属见面会开始，至今已经举行了20次。共有4500多个家庭的2万2700多名家属感受到了团聚的喜悦。

此次团聚活动是今年8月朝鲜地雷挑衅导致朝鲜半岛出现紧张局面后，南北双方经历40小时马拉松式谈判后，达成的“8·25协议”的一个环节。协议包括举行朝韩间高层会谈、朝方对受伤士兵事件表示遗憾、韩方停止对朝使用扩音器喊话、朝方解除准战状态、举办双方家属团聚活动、开展民间交流等6项内容。其中协议的第一项内容“尽快在首尔或平壤举行政府间会谈，推动多领域对话与协商”则可以视为朝韩双方为改善双边关系而做出的努力。此外，朝鲜希望的重启金刚山旅游和解除5·24措施等问题以及韩方想要的修复京元线和建设非武装地带（DMZ）世界生态和平公园等问题都需要通过当局会谈解决。因此可以说，当局会谈是改善朝韩关系的关键。

（二）刘云山访朝

2015年10月9日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山率领中国共产党代表团访问朝鲜，会见朝鲜劳动党第一书记金正恩，参加朝鲜庆祝劳动党成立70周年盛大阅兵活动，并转交习近平主席亲署函。此次刘云山利用朝鲜举行重大节庆活动访朝，无疑对改善近年趋冷的两国关系、激活中朝传统友谊起了固本催化的作用。对于中国维持周边地缘战略利益，应对来自域外大国抑或国家集团制造的政治、经济乃至军事障碍，增添了更多的战略选择。

刘云山此次访朝，不仅激活了中朝传统友谊所蕴藏的巨大活力与潜力、盘活了中国在东北亚地缘战略博弈中的战略资源、夯实了朝鲜半岛作为区域稳定与合作的跳板作用，还打破了中朝不和的传言。外界一般认为，自2011年年底金正恩执政以来，中朝关系跌入低谷，对此议论纷纷，甚至企图唱衰中朝关系。但刘云山率团访朝使有关猜测和谣言不攻自破。在阅兵仪式上，金正恩和刘云山两人肩并肩手挽手共同向台下致意，或许对此作出了最好的诠释。

（三）中日韩三国领导人会晤

2015年11月1日-2日，中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠齐聚首尔，围坐在青瓦台内的三角形会议桌前，进行第6次中日韩领导人会议。这是自2012年5月停滞三年半后，中日韩三国领导人再次围坐一起谋划未来，也标志着三国合作全面恢复。此次会议最引人注意的，莫过于中日韩三国决定加快中日韩FTA的谈判进度。中日韩自贸区的概念是在2002年中日韩领导人会议上被提出的，2012年中日韩领导人会议上，中日韩自贸区谈判正式启动。按照GDP规模划分，中国、日本、韩国分别位居世界第2位、第3位和第14位，占全球GDP的20%。因此，中日韩FTA的尽早落成不仅有利于三国经济的发展，同时也将对亚洲和世界经济的发展做出巨大贡献。今年6月，中韩FTA签署，加上此次三国领导人会议，势必会推进中日韩FTA谈判尽快达成一致。在国际形势复杂敏感、全球经济复苏乏力的背景下，中日韩领导人会议时隔三年再次举行，加强三国合作对维护地区和平稳定、带动亚洲乃至世界经济发展具有重要意义。

二、新形势下对中朝合作的影响

朝鲜作为与新中国建交最早的国家之一，中朝“血盟”关系世人皆知。两国于1961年签订《中朝友好互助条约》，并于1981年和2001年先后自动续约。朝鲜需要中国的政治支持和经济援助。中国始终是朝鲜的安全依靠，是朝鲜最大的贸易伙伴。

20世纪90年代，受苏联解体等因素的影响，朝鲜对外贸易急剧减少，朝鲜也陷入了前所未有的危机当中。90年代末，朝鲜外贸开始恢复，朝鲜经济也随之好转。而这正是由中朝贸易和朝韩贸易的增长所带动的。据统计资料显示，1999-2013年间朝鲜对外贸易总额由14.8亿美元增长至73.4亿美元，其中中朝贸易额由3.7亿美元增长到65.5亿美元，中朝贸易额占朝鲜外贸总额的百分比也从25%增长到89%3。这一方面体现出中国是朝鲜最大的贸易伙伴这一事实，另一方面也体现出朝鲜对中国依赖度过高的问题。且从目前的形势来看，这一问题短期内很难解决。（数据来源：韩国KOTRA，不包括朝韩间贸易）endprint

2013年，习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。而韩国总统朴槿惠也提出了“欧亚倡议”这一构想。今年10月，中韩两国签署了《关于在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设以及欧亚倡议方面开展合作的谅解备忘录》，双方将共同挖掘“一带一路”“欧亚倡议”与两国自身发展的契合点，共同在政策沟通、设施联通、投资贸易畅通、资金融通、人员交流等领域开展合作。4而将“一带一路”与“欧亚倡议”连接起来的关键点，就在朝鲜。即，若能将（韩国）釜山-首尔-（朝鲜）平壤-新义州之间的铁路相连接，则“一带一路”与“欧亚倡议”才有可能实现真正的连接。而这也是建立在中朝、朝韩间关系正常的前提下才可能实现的。新形势下，朝鲜半岛的紧张局势得到缓解，相信会对“一带一路”与“欧亚倡议”的尽早连接起到推波助澜的作用。

目前，中国对朝的政策主要有《中国图们江区域合作开发规划纲要》和《中国辽宁沿海经济带发展规划》，而朝鲜方面也制定了如《罗先经济贸易地带法》等相关法律政策促进中朝贸易合作。据最新消息，中国在与朝鲜、俄罗斯三国接壤地区促进的“无签证国际观光区”今年将开始动工。5以发展旅游业为契机，带动双边乃至三边的贸易合作，无疑也对增进中朝关系及中朝合作具有正面积极的作用。

此外，高层互动是中朝合作发展的关键。以此次刘云山访朝为契机，从政治上创造有利于朝鲜发展的国际环境，增强中朝政治互信，促进朝鲜半岛核危机缓和并争取早日解决。中朝合作面临许多困难和问题，但同时也有巨大的发展潜力。在巩固现有贸易成果的基础上，增进高层互访，制定并实施切实可行的措施，必将有效促进中朝合作的发展。

[参 考 文 献]

[1]韩国中央日报中文版[EB/OL].http： // chinese. joins. com / gb / article. do？ method = detail & art_id = 142437 & category = 002005

[2]笪志刚.激活中朝友谊或许正当时[N].环球日报（英文版），2015-10-14

[3]http：//news.163.com/15/1110/07/B81STEFM00014JB5.html[EB/OL]

[4]http：//cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp[EB/OL]

[5]曹志刚.当代中朝贸易发展研究[D].延边大学博士学位论文，2012

[6]高弟.朝核问题与中美关系[D].山东大学博士学位论文，2011

[责任编辑：潘洪志]endprint