基于SWOT分析的非学历教育发展策略

秦昌友

摘要：面对学历教育生源的大幅下降，如何大力发展非学历教育将会成为我校继续教育事业可持续发展的关键。基于SWOT分析，指出我校继续教育学院开展的非学历教育所面临的机遇和挑战，并就如何充分利用好自身的资源和优势，打造出具有自身特色的培训品牌项目，保持我校非学历教育特色发展问题提出了发展策略。

关键词：SWOT分析;非学历教育;发展策略

中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1001-7836（2015）12-0017-02

我校的继续教育学院作为成人高等教育、非学历教育培训的职能部门和办学实体，经过近几年来的办学实践，逐步建立起了特色鲜明、优势突出的成人高等学历教育、技能培训、自考助学继续教育体系。面对学历教育市场生源数量的下降，在稳定发展学历教育的同时，必须大力发展非学历教育培训，形成具有我校办学特色与优势的办班模式，打造苏农培训品牌，为地方经济社会发展服务，为社会主义新农村建设服务，实现我校继续教育事业的可持续发展。

一、SWOT分析的概念

所谓SWOT分析，即态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，根据研究对象自身的既定内在条件和面临的外部环境进行分析，找出研究对象的优势、劣势及核心竞争力之所在，然后据此进行相关决策。

二、基于SWOT分析的我院非学历教育情况

（一）优势

1办学历史悠久。学校始建于清光绪三十三年（1907年），初名为苏州府官立农业学堂，2001年升格为高等职业技术学院，是一所具有108年办学历史的公办高等职业院校。学校办学特色鲜明，被誉为中国近现代园艺与园林职业教育的发祥地。

2办学条件一流。学校现有高级职称人员150多人，硕士、博士学位教师180多人，省级以上各类高层次人才30余人。学校建有一批国家、省市科技研发、推广和学生教学实训基地。农业部苏州培训中心，国务院扶贫办农村劳动力转移示范基地、江苏省退役士兵培训基地、苏州市科技培训中心均设在我院。

3区位优势明显。学校坐落在素有天堂美誉的苏州古城区，方圆2公里范围内坐拥虎丘、寒山寺、留园和西园等中外闻名风景园林景区，毗邻“石路”“观前”商业圈，周边交通便利，设施俱全。

（二）劣势

1品牌意识有待增强。学校非学历教育工作近几年取得了很大的发展，但在开展非学历教育工作的过程中如何培育培训特色、打造苏农培训品牌的意识不强。非学历教育培训市场的危机意识和开拓意识有待进一步增强。

2统筹协调能力不强。做大做强学校的继续教育工作需整合学校优势资源，必须充分调动二级院系参与培训工作的主动性和积极性。继续教育学院作为我校统筹继续教育事业的职能部门，需要进一步提高服务二级院系的能力和水平。

3制度建设有待提高。非学历教育制度建设体系完备与否决定了培训质量的好坏，培训质量的好坏直接决定了非学历教育发展的可持续性。目前我校虽建立了培训相关制度，但随着时代的发展，有些制度已经滞后，必须及时更新和完善。

（三）机会

1社会对继续教育的庞大需求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等文件均提及要积极发展继续教育，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。统计数据显示，教育支出在中国已经超过其他生活费用成为仅次于食物的第二大日常支出[1]。

2构建新型职业农民培育体系的要求。我国一直以来都是一个农业大国，党中央、国务院连续几年中央一号文件都有提出高度重视新型职业农民培育工作，要求构建一主多元的新型职业农民教育，注力于培养一批文化与才能兼备的新型高素养农民队伍，为新型社会提供既会管理经营又懂得技术的农业人才。

（四）挑战

1教育培训竞争激烈。教育培训机构数量巨大，一些著名的国外培训机构也纷纷入驻国内，培训质量参差不齐。教育市场的竞争日趋激烈，同质化倾向严重，行业将进入比拼内功和规模的圈地时代。

2优质师资需求旺盛。非学历教育培训的质量与师资力量有着密切的关系，各教育培训机构都将师资团队建设放在首要位置，优秀师资的培养和师资团队的争夺也日益成为各大教育培训机构竞争的焦点。

三、基于SWOT分析的我校非学历教育发展策略

（一）科学设计制度，优化培训流程

要科学制定继续教育培训项目的系列制度，结合原有的项目管理办法和管理模式，建立起协议洽谈、培训调研、方案设计、项目实施、追踪反馈等一系列规范化的培训管理流程。教育质量是发展的生命线，要严格把控培训教学质量，形成一套完善的教学质量监督管理体系[2]。

（二）利用自身优势，打造特色培训品牌

我校继续教育学院目前所开展的培训项目主要依靠政府培训项目，所开展的社会培训项目很普通没有特殊性。在开设相关课程时，也没有根据市场的需求进行课程设计，对于市场的需求认识度也不够，还没有能构建一个具有我院特色的课程体系。在保证每年常规培训外，还应充分利用学校的资源优势，“以服务求支持，以贡献求发展”，突出自身特色，重构并依托四大平台（国务院扶贫办农村劳动力转移培训中心、农业部苏州培训中心、苏州科技应用培训中心、职业技能培训基地），必须充分认识自身的优势和资源，打造出一些一般的培训机构难以开设的培训项目，创造出具有自身特色的培训品牌，在行业中抢占先机，多渠道寻找合作伙伴，进而赢得市场。

1继续与考试认证机构合作开展职业培训。目前各种职业资格考试和水平认证考试十分火热，继续教育学院可以利用自身的区位优势和已有的知名度，与各种考试培训认证机构合作，进行一些针对性的考前培训，承担一些考务工作，在获取经济效益的同时也进一步提升了社会上对学院的认可度，进而达到一定的社会效益。

2联合二级院系合作开展培训。要充分利用学校现有的软件、硬件资源，发挥继续教育学院统筹管理全校继续教育的职能。与二级院系广泛合作开展各类培训，共同开发培训课程，优选培训师资，凝练二级院系培训特色，努力形成“一个二级院系、一个特色培训项目”的格局。通过与二级院系的联合培训，一方面打造了二级院系的师资队伍，另一方面也增强了我校面向社会开展培训的硬实力。

3加强与政府合作培养职业农民。在国家加快培育新型职业农民、推进现代农业发展的总要求下，苏州市政府《关于进一步加强新型职业农民培育的意见》中明确指出每年要培训现有农业从业人员1 000名以上。我院应主动对接地方政府，加强与政府的沟通协调，积极申请筹建苏州农业职业培训学院，为苏南地区乃至江苏省的现代农业发展培养合格人才。

4深化与农业企业合作开展定向委培。目前很多企业将员工培训任务外包或成立企业大学，继续教育学院可以利用由江苏省农委牵头设在我校的“江苏现代农业校企（园区）合作联盟”平台，做好农业企业员工培训这篇大文章，主动对接农业龙头企业，对农业企业进行广泛调研并了解需求，根据农业市场的需求量身定制设计课程和教学纲要，培训的内容也紧紧围绕农业市场的需求，努力实现培训对企业所带来的价值。培训结束后，还要进一步做好对培训学员的跟踪服务和对企业的技术指导，以细致周到的全程服务取得企业和学员的充分信任，求得长期的合作[3]。

（三）整合师资资源，打造特色培训团队

继续教育学院开展的培训项目，师资主要来源于学校教师和企业、行业、政府专家。但师资与学院联系的紧密度不够，与学员的培训要求还存在一定的差距。需要采取有效方式，整合培训师资资源，建设一支高层次、高质量、高水平的培训师资队伍。

利用“江苏现代农业校企（园区）合作联盟”这一平台，聘请行政企一线的专家和学者作为兼职教师。利用我校的行业优势，邀请一些农业类权威专家作为我院的兼职教授，建立详尽的培训师资库，对入库专家按研究方向进行分类，便于检索并保持长期联系，树立“不求所有，但求所用”的柔性引才观念，打造继续教育学院一流的特色培训师资团队。

当前继续教育的形势要求我们必须大力发展非学历教育，做好高层次、有特色的非学历教育培训，坚持企校结合和行业合作，以产学研为纽带，创新培训管理体制和运行机制，建立一流的培训师资团队，促进我校继续教育学院非学历培训工作健康、稳定和可持续发展。

参考文献：

[1]舒虹，陈朝萌.成人学历教育市场中挑战者的竞争战略——深圳职业技术学院成人学历教育竞争战略研究[J].中国成人教育，2004，（8）.

[2]朱玉泉.完善现代国民教育体系与构建终身教育体系研究[J].沈阳农业大学学报：社会科学版，2012，（5）.

[3]吴学松.高校非学历继续教育发展策略[J].职业与教育，2014，（21）.

（责任编辑：朱岚）