体育公共服务供给机制研究

刘凯　俸烨　李良　刘楚　杨洁

【摘 要】本文运用了文献资料法和逻辑归纳法，在体育公共服务供给机制视角下对农村广场舞进行研究。研究发现，农村广场舞存在供给主体单一、供给范围局限和供给动力不足的问题。其次，针对上述问题，本文采取了供给主体机制多元化、扩充供给范围和提升供给动力的解决措施。最后，对农村广场舞今后的发展提出了展望并提出了两点建议。

【关键词】广场舞；体育公共服务；农村体育；村民

体育公共服务是提供体育公共产品和服务行为的总称，包括加强体育公共设施建设，发展体育公共事业，发布体育公共信息等，为丰富社会公众生活和参与社会体育活动提供社会保障和创造条件[1]。体育公共服务的构建对于农村广场舞的开展起着至关重要的作用，也是从农村体育发展的必然诉求。广场舞作为农村喜闻乐见的体育项目在农村普遍流行并迅速发展。广场舞自身存在的休闲娱乐的体育特点一直以来深受农村村民的喜爱，再加上全民健身计划的实施和当地政府的广泛重视，在一定程度上促进了广场舞在农村的传播。但是在社会转型期，我国体育公共服务的发展呈现出明显的非均等化态势，实际上造成了我国公民体育权利的不平等[2]。就农村广场舞发展而言，无论从产地实施、锻炼条件、活动开展与城市相比有着明显的差距，这在某种意义上凸显了体育公共服务发展不均衡的局面。因此，本文从体育公共服务的供给机制出发，通过研究农村广场舞的开展，为优化体育公共服务在农村体育的供给提供一些建议。

1 体育公共服务供给机制下农村广场舞存在的问题

当代中国正处于社会转型时期，经济发展与利益分化、社会进步与矛盾凸显、体制改革与法治滞后、观念变迁与道德失范等的客观存在，决定了建设和谐社会、构建公共服务体系的重大意义[2]。而体育作为公共服务的一个重要组成部分，对全面推进全民建设计划有着重要的作用。当前，广场舞在农村开展的红红火火，但与城市相比仍然存在严重的滞后性。在查阅相关文献的基础上，发现对农村广场舞的研究只是单个进行的，并未从其它的视角进行探索。因此，研究的视角相对狭隘，存在明显的不足。本文从体育公共服务供给机制的视角去探索农村广场舞存在的问题还比较鲜见。

1.1 供给主体单一

目前，体育公共服务对农村广场舞的供给主要来自村民自筹，外加村委会或者有实力的个人提供一些资金。当然，这种方式也只限于比较比较富裕的村庄，而其它相对落后的地方，大部分都是村民自发组织。然而，村民受到时间、场地和设施等影响因素较大，而上述因素的存在对村民组织开展农村广场舞锻炼有很大的阻碍。所以，这种自筹组织的锻炼形式的不稳定以及缺乏长期有效的供给主体势必给农村广场舞的迅速发展带来困难。另外，有村民自发组织的锻炼模式作为体育公共服务供给的主体与城市广场舞形成相对稳定的体育公共服务供给机制相比显然过于单一。那么，农村广场舞落后于城市广场舞开展也将成为必然。

1.2 供给范围局限

供给主体单一在一定程度上又影响着农村广场舞的供给范围。广场舞所需的场地、设施以及音响设备都需由村民自筹自购，但经济能力有限的村民也只能购买一些简单的设备。调查发现，由于村民组织性不强的因素存在，对于有关广场舞的相关设备大部分是由经济实力较强的个人购买，并且购买的也只能是一些比较差的设备。然而，有关其它带有公共性质机构购买农村体育公共服务较少，在涉及场地、广场舞比赛组织供给更是很少涉及。而农村广场舞作为体育公共服务的一部分，由于私人购买体育公共服务的因素存在，倘若出于个人因素（体育公共服务购买者）而缺席广场舞锻炼，那么势必会影响农村广场舞的开展。

1.3 供给动力不足

当前，农村体育无论从人口密集度、体育公共服务设施、消费能力还是体育市场都无法与城市相提并论。那么，农村体育公共服务不足也就成为必然。这样一来，村民自发组织开展广场舞锻炼也就不足为奇。而供给主体单一和供给范围局限在一定程度上是供给动力不足的体现。因为供给动力主要来源于体育市场存在的价值。但是，由于农村人口分布较广、农村消费能力不足以及缺乏体育市场价值或者市场价值尚未被开发而最终导致了农村体育公共服务供给机制不足。

2 体育公共服务供给机制下农村广场舞优化建议

2.1 供给主体机制多元化

针对当前供给机制单一的问题，当地政府和基层机构组织（扶贫办、村委会等）主动承担农村体育公共服务供给职责，初步形成以政府为主导村民共同参与的体育公共服务供给体系。同时，政府制定政策以及给予农村广场舞提供资金支持，而且还要大力宣传广场舞锻炼的价值，使村民充分认识广场舞的作用，为后续顺利开展广场舞奠定基础。另外，在政府的监督下，也允许私人或者企业承包或者开发广场舞市场，提供有偿服务供村民锻炼。

2.2 扩充供给范围

体育公共服务供给范围是基于供给主体机制多元化体系下形成的。农村广场舞作为农村喜闻乐见的休闲项目，对于全面推动建设小康社会有着举足轻重的重要。对此，为了更好的发展农村体育，以广场舞为龙头带动农村体育的发展有着重要的意义。然而，有关部门针对农村广场舞仅仅只是政策上给予一定的倾斜，但政策目标不明确又缺乏实际的指导意义并且只是在资金方面进行小幅度的救济。而有关其它的广场舞管理机制，比赛组织形式等方面却很少涉及。因此，在多元化的供给机制体系下，应该扩充农村广场舞的供给范围，尤其是在涉及管理、监管和比赛方面，进而可以让提高广场舞的质量，并为更好的推动农村广场舞创造良好的条件。

2.3 提升供给动力

供给动力不足主要是因为农村体育市场的缺乏。为此，应该积极开发农村体育市场。针对农村体育市场不足的局面，政府应该制定相关的体育政策，对外来企业或者有实力的经济个人进入农村体育市场要在政策上给予一定的照顾，尤其是在农村公共体育服务建设方面，适当给予开发商在经济上一定的照顾。

3 结论与展望

农村广场舞存在的问题在一定程度上反映了体育供给机制存在的不足。政府单一的供给主体、供给范围的局限以及供给动力不足很大程度上影响了农村广场舞的发展。然而，本文针对上述问题采取了有力的措施试图去解决农村广场舞存在的问题。但是，措施随着社会的不断发展必然会存在一定的滞后性。因此，为了更好的推动今后农村广场舞的发展，本文从体育公共服务的供给机制视角下提出几点建议：（1）建立农村广场舞的监管机制。由于农村广场舞是村民自发组织形成，所以存在组织性不强、锻炼积极性不高的因素。那么以政府为主导，村民共同参与农村广场舞的监管格局。（2）实施均等化的体育公共服务。公共服务均等化的问题，关系到一个国家国民的生活幸福指数，也反映出一个国家的经济发展水平和贫富差异的程度[4]。为此，政府用大力支持农村体育公共服务的建设，并在政策上给予一定的倾斜。城市广场舞与农村广场舞的发展过程中，尽量做到均衡的发展，尤其是针对农村广场舞资金和场地设施方面的薄弱问题，采取适当扶持。

【参考文献】

[1]蓝国彬，樊炳有.我国体育公共服务供给主体及供给方式探析[J].首都体育学院学报，2010，22（2）：27-28.

[2]刘玉，体育权利与体育公共服务供给[J].北京体育大学学报，2011，34（12）：5-6.

[3]王博超，范冬云，王伟超.发达国家体育公共服务改革的背景及启示[J].上海体育学院学报，2010（5）：7-8.

[4]王博超，范冬云，王伟超.发达国家体育公共服务改革的背景及启示[J].上海体育学院学报，2010（5）：9-10.

[责任编辑：曹明明]