一家“老化工”的安全观

包冬冬　赵原　赵原

2001年至今，重庆江北化肥有限公司保持着“零死亡”的安全业绩。新《安全生产法》实施后，完善责任体系、保证安全投入成了这家企业继续保持良好安全业绩的重要抓手。

进入重庆江北化肥有限公司采访前，记者对这家重庆当地的“老字号”化工企业的印象是：占地约15万m2，成立于1969年，从嘉陵江畔起步，2001年改制成为股份制企业。从2013年开始，该公司面临亏损经营的局面，仅2014年，就亏损了6 000多万元，员工也从600多人缩减到400余人。

这样一家面临着亏损的“老字号”，如何贯彻落实新《安全生产法》对企业安全生产责任的要求？带着这样的疑问，9月23日，记者走进了重庆江北化肥有限公司（以下简称“江北化肥”），采访了该公司安全副总经理段茂友、安全生产处副处长符宗贵。

落实安全责任15年

记者问，据资料显示，2001年，江北化肥股份制改革后，就制定安全生产责任制。在新《安全生产法》实施、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》出台后，发生了有哪些变化？

段茂友介绍，江北化肥的安全生产方针是“重责任、保投入、定方针、树目标”，在践行这个方针的过程中，企业从2001年至今，一直保持着“零死亡”的安全成绩。

说及安全生产责任体系，段茂友回顾，从2001年企业改制开始，几乎每年12月的最后一天，都是安全生产总结会暨签订安全生产责任书的大日子。也是从2001年起，江北化肥就在企业内部推行安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，把安全生产责任从上到下落实到每个人身上，包括外聘、临聘的农民工等。

据段茂友介绍，新《安全生产法》对企业提出“安全生产责任体系五落实五到位”的要求，而早在1996年，江北化肥就提出“宁投100万，不愿伤1人”的口号，并成立了安全管理委员会，由董事长任主任，企业法定代表人、总经理等都有安全生产责任。企业安全生产处副处长符宗贵2008年就取得了国家注册安全工程师执业资格。此外，安全管理部门会定期向董事会和考核部门汇报安全生产状况。上述这些工作，江北化肥都走在新《安全生产法》实施和“五落实”出台之前。

新法实施后，真正有所变化的，是江北化肥安全生产责任体系。用段茂友的话说，他们更多地是完善这一体系。他介绍，新法实施前，安全生产工作是统筹管理，之后，江北化肥就在企业的安全管理制度中、安全生产责任书中，明确了各个管理者的安全生产责任。如机电车间的主任要全面负责所在车间的安全生产工作，承担主要安全责任；副主任如果负责用电管理，相应地要负责用电安全。

安全投入“不差钱”

谈及“五到位”的情况，段茂友说，层层签订安全生产责任书，我们坚持了多年，如果当年未发生安全生产事故，年底将会有奖励。

记者追问，怎么奖励？

段茂友介绍，全员一视同仁享受5倍的奖励。

记者又问：5倍，具体是多少呢？

符宗贵解释说，每年年初，员工要交上一笔“安全抵押金”，最少400元。一年下来，如果没有发生安全生产事故，就以这笔风险抵押金为基数，发放5倍于此的奖励，也就是最少2 000元的安全奖。说到此，符宗贵说，有的员工还想多交呢。但如果出了安全生产事故，奖金将全部扣除。这就是“一票否决”。

另外，每个月26日，是江北化肥的隐患排查日。这是一项常态化的工作。每到这一日，多个部门的负责人组成几个检查小组，开展全覆盖式地隐患排查，随后进行整改。如果发现某个部门存在隐患，将扣除这个部门隐患排查专项奖金。

对于这个奖金，段茂友说，这是区别于每人每月150元的安全奖金的。新《安全生产法》实施后，企业又新增一项安全投入，即没有发生安全生产事故，每人每月奖励150元。而隐患排查专项奖金是公司每年又专门划拨的15万元，用于像隐患排查这样的专项安全工作。

符宗贵总结说，一旦发生安全生产事故，员工不但领不到年底5倍于“安全抵押金”的奖金，而且也会扣除每人每月150元的安全奖金，以及不定额的专项奖金，这就更加调动起基层员工的安全生产积极性。

记者问，如果发生事故，会有哪些惩罚措施？

段茂友说，江北化肥专门下发了安全生产事故责任追究的文件，其中，对于发生安全生产事故的部门，按照事故严重程度，对相关管理者进行警告、降职、撤职、免职等处罚。例如，2013年，有一个部门的负责人就因为车间发生一起轻伤事故，承担连带责任，而被降职。

“从我们了解的情况，江北化肥目前还在亏损。会影响安全投入吗？”记者再问。

段茂友肯定地说，绝对不会。虽然现阶段重庆地区的化肥行业处于产能过剩阶段，企业出现亏损，但是，公司董事会一致认为，其他资金可以“卡”，但是安全投入决不能“卡”。企业每年的安全投入依然保持在300万左右的水平。符宗贵补充，我们企业在安全投入上“不差钱”。

安全月也是培训月

培训不到位就是重大安全隐患。江北化肥深谙这一责任。段茂友介绍，每年六月“安全生产月”都是企业的安全培训月，2015年，企业又增加了七月份。他说，除了法定持证上岗的培训外，企业内部也要进行全员安全培训，内容涵盖安全生产、环境保护、消防、职业卫生、特种设备等。每次培训不仅是讲课，还要通过考试检验培训效果，达到80分以上才算合格，不合格的要再陪训、补考，并扣发安全奖金，因此大家都很重视。

新《安全生产法》实施后，江北化肥专门邀请重庆市安全生产专家，利用4天时间，分批次为员工讲解新法。这也为暂时不能参加培训的员工提供了充裕的时间。

最后，段茂友总结，江北化肥作为高危企业，安全管理水平要高于一般企业。因此，企业的安全生产工作只能比新《安全生产法》的要求更严格，这样才能提升企业的本质安全水平。目前，面对这种亏损的态势，企业也在考虑搬迁转型。特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生之后，重庆市及渝北区政府十分关注江北化肥，企业也正在筹划搬迁后，转型为冷链物流非高危企业。

附：《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》：

“五落实”即必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

“五到位”即必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

编辑 包冬冬