希望小学二十五年发展现状及对未来走向的探索

安春姬 羊 栋

（1南京工业大学浦江学院，江苏 南京 211816；2东南大学成贤学院，江苏 南京 210088）

希望小学二十五年发展现状及对未来走向的探索

安春姬 羊 栋

（1南京工业大学浦江学院，江苏 南京 211816；2东南大学成贤学院，江苏 南京 210088）

自2010年暑期至今，东南大学团委响应团中央号召，建立暑期社会实践小分队，连续六年远赴贵州和甘肃贫困山区希望小学支教，走进希望工程，走进当地教育机构、教师、家庭，并借助西部希望工程网络交流群，开展社会调查。对希望小学25年发展现状进行走访调查，分析当前发展的主要瓶颈，并结合南京工业大学浦江学院在东部发达地区希望小学、农民工子弟小学的调研情况，对西部希望小学发展模式提出新的改革思路，改善现有格局，力图推动贫困地区希望小学发展出现新局面。

希望小学 山区支教 二十五年发展现状 对策走向

一、背景简述

瑶寨高芒村位于贵州省凯里市从江县翠里乡，是国家一类贫困村，地处贵州与广西两省交界的九万大山山脉深处，交通极其不便，高芒村在2001年才通上电，直到2004年才修了一条仅供摩托车通行的公路，高芒村的很多村民至今仍过着很原始的生活。

风景村位于国家级贫困县甘肃省漳县殪虎桥乡西南端，海拔2215—3672米，由于当地群山环抱，交通不便，信息闭塞，因此乡中外出打工者占当地劳动力的61.2%，剩下老弱妇孺打理家中大小事务，村民生活水平普遍较低。全乡共有六年制小学2个，分别是殪虎桥乡希望小学和殪虎桥乡风景村希望小学，在校学生372名，教师15名，其中专职教师9名。

2010年东南大学团委响应团中央号召，建立暑期社会实践小分队，连续六年远赴贵州从江和甘肃漳县贫困山区希望小学支教，走进希望工程，走进当地教育机构、教师、家庭，同时结合南京市浦口区双陇希望小学、南京宁工子弟小学、南京市尧化流动人口子弟小学等东部发达地区希望小学和农民工小学的调研情况，研究并提出当前发展瓶颈及未来走向的合理建议。

通过对比希望小学的教学资源和教学环境，并借助网络平台西部其他地区希望小学分析发现，甘肃风景村希望小学的情况较普遍，具有较全面的代表性，现状分析主要采纳甘肃风景村希望小学的数据。

二、选题目的及意义

“希望工程”自1999年实施战略重点转移至今已走过25个年头，由过去对贫困地区失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养也有近16年。然而，在这发展的背后有众多问题被人忽略，例如：各地当初修建的希望小学由于各种原因被兼并甚至遭到了闲置，这批集各方力量修建起的希望小学是否缺乏科学规划？是否意味着在当地建立了希望小学就等于建立了教育系统？在外界人士的资助下修建希望小学是否等同于地方政府可以对当地的教育事业少投入甚至不投入？等等。带着这些问题，暑期社会实践支教小分队前往西部希望小学，希望能通过对当地的希望小学发展现状的调查，对中国希望小学未来的走向提出可实施性的建设方案。

三、重点研究的问题

（一）希望小学建设资金

建设希望小学的资金来源容易受到一些因素的影响，外部建设资金由于社会原因很难顺利到位，因此地方政府在教育事业上的投入相对较少。资金链运行的过程往往缺乏有效的监督机制与透明的公示系统。

（二）希望小学的师资力量

甘肃风景村希望小学，全体教师5名，专职教师仅有两名，且其中一名是以“选调生”的身份帮助教学，也是仅有的一名大专学历的老师。由此可见，有了希望小学并非意味着就有了教育，究其原因，一是地方政府对当地的教育事业资金确实投入较少，“工资还不如一名普通工人，每个月仅800块钱”，希望小学的李老师如是说。导致学校里的老师几乎为中老年老师，没有较高的文化程度。通过实践队员对所居住的村落的调查，全村400多人，仅有一名高中生。如此，没有升学率地方政府便不愿投入教育资金，教育资金不足无法聘请文化程度较高的教师，没有较好的教师无法提高教学质量，由此形成恶性循环，在很大程度上限制贫困地区希望小学的发展。

（三）学生的学习生活

甘肃风景村希望小学共设6个年级和一个学前班共有130名，学生中近95%的学生每天只吃两顿饭，早饭加晚饭，有60%的学生早晨要5点多从家里出发走过漫长的山路赶往学校，参加早晨7点钟的课，95%的学生中午选择不回家吃饭，有的由于路途遥远，有的是由于无人在家（家人多在

地里干活）。就是这样一群孩子，在下午放学回家后80%的人还要下地帮忙干家务活。如此循环往复，不禁要问：学习有效率吗？这样的教育几乎等于是扫盲，而并非是“知识改变命运”。

（四）家长对孩子学习的态度

当下中国偏远地区被戏称为“613899部队”的驻扎地，“61”以六一儿童节代指留守儿童，“38”以三八妇女节借指留守妇女，又以九九重阳节代称留守老人。由于多数家庭的父母常年外出打工不归，孩子的上学问题便留给了爷爷奶奶。相对过去，如今的家长都能理解并支持孩子前往学校上学。“只要小孩能学，他能走多远我就供他走多远，哪怕砸锅卖铁！”一位孩子的父亲如是说。与此同时，在众多父母观念开始向好的方向转变时，他们便会更加关注学校的教学质量。然而面对村子里的希望小学，他们对教学质量的期望值显然不能太高。“毕竟这学校是他一手筹办起来的，让孩子有了学上，对教学质量这样的问题，却也不太好提……”一位学生家长这样说。在今天这样教育发展不平衡的情况下，生源只能外流。如此发展下去，当生源不断减少，随之而来的必然是学校的撤并，这样，靠原先学校近的孩子为了有学上只能去离家很远的学校。

（五）学校的现有硬件设施

以风景村希望小学为例，当地不仅交通不便利、而且经济落后，发展了十几年的风景村希望小学，2010年刚通上了自来水，也是唯一的一条自来水管道，孩子们玩累了之后都争先恐后地奔向那个狭小的自来水室，此时早已顾不上卫生。受外界人士的捐赠，小学现配有一台电脑、一台打印机（因为没有复印机，所以在给学生印制考试用试卷时只能一张一张不停地打印）、一套音响设备。同时，学校存在一定的安全隐患，学校修建的学生操场，材质为水泥。当地高山林立，学校的操场外围就是近2米的下坡，操场周围没有任何防护措施。据希望小学QQ交流群的调查发现，风景村希望小学的发展规模处在较高水平，由此可见整个希望小学的发展水平及安全隐患还有待大幅改善。

（六）其他相关因素影响

受当地地理环境的影响，学生上学的路途不仅漫长还很崎岖；由于计划生育及外出迁移等因素，生源的数量也在不断减少，势必导致希望小学被兼并甚至被废弃的现象，因此会带来前期硬件投入的归属权，甚至废弃后原本的土地所有权都成了有待解决的难题。

四、针对相关问题提出的解决建议

（一）对于国家希望工程主管部门的建议

1.加强监管机制。建议对于公益事业的资金进行严格的监管并做好及时准确的公示，建设相关网站使捐助者与被捐助学校双方都有据可查、有证可依。让各界爱心人士知道自己捐助的每一分钱的具体流向用途，让其捐助的钱物用在他想用的地方，做到信息对称，令捐助者与被捐助学校都及时了解资金动向。

2.加大宣传力度。（1）建议创新宣传方式。在原有基础上我们可以通过策划举办义演、义拍、义卖、义捐等各种形式的公益活动，扩大希望工程事业的社会影响。也可以通过评选“希望之星”、“希望大使”，举办“希望工程公益日”、“希望工程公益晚会”、“希望工程书画义捐活动”，表彰希望工程贡献奖、宣传奖，等等，倡导爱心义举，营造氛围。（2）建议拓宽宣传渠道。我们要与新闻媒体密切配合，使希望工程宣传成为媒体的“热门版块”和“焦点话题”，借助报纸、电视台、影视片及网络媒体等，形成希望工程公益的舆论氛围。通过发挥名栏、名报、名网、名刊、名人在推动希望工程发展中的重大作用，进一步持续跟踪报道希望工程的助学活动，大力宣传捐赠人和爱心企业的善举通过慈善活动树立企业形象，影响带动更多的人参与公益助学活动。

3.增加奖励措施。（1）2015年教育部要求重点高校定向贫困地区招生5万名高考考生，有鉴于贫困地区的教学质量，建议进一步增加招生数量。（2）对品学兼优的学生在物质上进行一定奖励，以适当激发学生的学习热情，提高教学质量。

4.加大西部教育资金投入。（1）2015年教育部出台了促进少数民族地区教育的相关文件，将增加对少数民族学校的教育资源投入，其中有相当一部分学校是希望小学；（2）增加对希望小学硬件设施的补助，使各希望小学能够拥有必需的教学仪器设施；（3）增加希望小学教师的工资补助，尽可能地挽留优秀教师，有利于希望小学的良性循环。

5.建立了完备的受助生档案。制定希望工程历年资助情况一览表、受助学生学籍卡等统计表格，由各地希望工程主管部门、受助生所在学校各留一份，存档备查，使地区希望工程逐步走上制度化和规范化道路。

6.严格规范希望工程财务审核制度。在狠抓各种管理的基础上，重点突出和规范希望工程的财务管理，在银行开设专门账户，建立专门账本，保证希望工程专项资金足额、及时到位，专款专用。

7.创造更多的就业机会。能够通过利用各自所在地的资源优势，集中劳动力大力发展优势产业，如我小分队所在的甘肃省漳县，山地为主，植被茂密，可以集中发展畜牧业，使原先大量的散户放养变为具有品牌的集中规模化养殖，从而产生规模经济。家庭经济得到提升，是精神文明建设的基础，对上学的观念也会有较大转变，同时会反哺教育，进入良性循环。

（二）对于各级地方政府的建议

1.贯彻落实九年义务教育相关法律。在经济落后地区时有家长拒绝小孩上学，仍需地方政府常对家长进行说服教育。

2.加强教育获益的宣传。提高“知识改变命运”的认可度，让更多的父母认识到，读书可以走出去。如今的社会早已是知识经济时代，让他们了解到即使外出打工，有相关文凭和无相关文凭的打工者的工资待遇也是有明显差别，同时可以利用附近村落成功的案例鼓励学生家长让其孩子走进教室。

3.严格落实执行中央对希望小学发展的规划章程。教育是一个长期工程，地方政府应充分认识发展教育，总有一天教育会反哺经济，促进经济发展，只有知识能改变当前落后的生产方式，对知识的运用会提高生产力从而更好地发展经济。

4.依法保护教师权益，加强教师队伍建设。人才的培养离不开老师，而优质的教师则需要地方政府提供较好的权益保障，对教师工资进行适当的补贴，对教师的身体健康状况进行定期的免费检查等，以壮大教师队伍，不断提高教学质量。

5.对学生进行必要的感恩教育。加强感恩教育，使那些培养出去的学生能积极寻找地区发展差距，努力汲取经验，并能够主动地走回来为家乡的建设出一份力。

6.增加职业教育。根据当地经济和产业发展需要，加强职业学校教育的投入力度，吸引初中毕业生到职校学习一门谋生的技术，以满足较高层次就业的需求，从而推动贫困地区经济建设。

（三）对各地高校的建议

二十五年来希望小学在硬件设施上已经得到了较大改善，但师资力量严重短缺依旧是教学质量难以提高的关键问题。我们呼吁高校能和各地希望小学进行一对一的帮扶，让孩子们在每年特定的时间里接受到不一样的知识，让他们对大山外面的世界多一分了解，多一分走出去的渴望，也就多了一分努力学习的动力。

（四）对社会爱心人士的建议

对于各界爱心人士，在进行物资捐助的同时，我们更希望您能走到他们身边，除物质帮助之外，他们更加需要的是努力前行的信心和鼓励。

五、结语

回顾西部地区希望小学教育现状，可以看到希望工程让更多的濒临辍学的适龄儿童享受到了教育的公平，促进了社会资源的优化配置，提升了公众建立在信任关系之上的社会资本，促进了社会的合作和团结，这正是二十五年来希望工程保持纯洁并受到公众推崇的成功之处，让大家看到了爱心与付出是人与人之间最大的正面力量，我们希望这样的互助精神可以很好地传承并不断发扬下去，这样的中国才是一个充满梦想的中国。

［1］刘茜，杨龙.接力20年：希望工程铸就闪亮品牌［J］.湖南教育（语文教师），2010（02）.

［2］潘卫群.大手拉小手北京律师情牵希望小学师生［J］.中国律师，2011（10）.

［3］该刊编辑.为了孩子美好的明天—走进陕西省米脂县华润希望小学［J］.人民教育，2013（Z3）.

［4］范传贵.记者还原希望小学被拆全过程［N］.法制日报，2013-10-30（04）.

［5］该刊编辑.用爱阐释的教育之梦—黑龙江依兰回族希望小学侧记［J］.中国穆斯林，2014（03）.

［6］阳晓霞.爱在帕米尔—建行新疆分行营业部持续19年援助希望小学纪实［J］.中国金融家，2014（10）.