建设项目跟踪审计的局限性及对策探讨

文/林秀萍



建设项目跟踪审计的局限性及对策探讨

文/林秀萍

摘要：在以往建设项目中，运用的审计制度已经不能适应现代建设工程的发展了，建设企业要实现可持续发展，唯有对其管理制度进行改革和创新。本文主要探讨了建设项目跟踪审计的局限性及具体解决的措施。

关键词：建设项目；跟踪审计；局限性

建设项目中所需要购置的材料较多，所要投入的资金必须充足，才能够确保建设工程的正常进行，避免出现工期延误的现象。但费用的使用范围不断扩大，一些工程人员就会钻空子，乱报支出的费用和材料的数量，这些现象是建设项目中常见的一种现象。为了提高资金的使用效率，避免发生腐败现象，建设项目在进行中会设有一个专门跟踪工程全过程的审计部门。通过实践证明，建设企业在实行跟踪审计后，不仅在建设工程中起到了良好的监督和检查的作用，还控制了传统审计事后监督的局限性，规范了工程人员的行为，提升了建设项目全体员工的道德素质和业务素质，推进了建设企业良好发展。

一、建设项目跟踪审计的局限性

(一)参与项目管理没有明确的审计目标

在建设项目中实行跟踪审计，最主要的目的是为了监督和审查整个建设项目的全部过程，确保所投入的资金都得到充分的运用，避免发生有管理人员或工程人员乱报价的现象[1]。在以往的传统管理模式中，跟踪审计的人员需要对建设项目所有的进程进行观察，并做好相应的审计，向建设项目管理人员提出审计建议，完善审计工作，但对于监督咨询建议没有明确的目标，很容易让审计人员介入到建设项目管理的职能范围之内。

(二)审计成本太大和效益不高

当前的跟踪审计与之前的审计在模式上有较大的差别，两者之间的环境、内容、范围和对象都存在一定的差异，传统的审计模式不能符合建设项目的广泛性，对于其过程不能进行全面的监督，对于项目进行时所发生的一些问题不能及时的解决，审计模式决定了建设项目的成本[2]。基于当期建设项目的实际情况，仍无法确保新型的审计模式所达到的审计效益要比一场的审计效益高出多少，是否可以与其投入的资金成正比。因此，这种跟踪审计模式的成本与效益因素必然会局限这种模式的发展。

二、建设项目跟踪审计的对策

(一)科学定位跟踪审计的职能

跟踪审计有以下方面的职能：1.工程造价鉴证主要是核实工程的造价，为施工成本方和建设单位之间的结算提供客观的依据；2.监督与评价是对工程管理活动中参建主体受托责任的履行情况进行监督和评价，同时将评价的结果和监督的情况向建设单位和投资人报告；3.提供咨询和建议，从而达到提高工程观看的小，保障投资人的资金不受外界的影响。建设项目在跟踪审计时，首先要全面的实行工作审计的职责，明确其主要的目标，合理安排审计人员的工作，重视跟踪审计的监督和咨询的作用。其次，要验收监督咨询的角色定位，提高审计人员业务素质，以服务建设作为工作进行的基础，当发现建设项目中的一些管理问题，要及时IDE通报建设单位或监理部门。所以，审计人员不仅要确保投资人的经济效益，提高经济效益的使用率，还要建立与审计单位之间的沟通机制和融合机制，从根本上提高工程管理的水平。

(二)准确把握审计介入的时间

跟踪审计作为一种绩效审计的一种模式，应综合考虑被审计项目建设的要求、周期、规模及升值的资源和成本这些因素，并且确定审计介入的时间是从开工时介入还是从立顶时介入，介入的方式有多种，根据具体的工程情况选择正确的介入时间。不管运用哪种的方式，审计都要贯穿整个建设的过程，确保建设项目工程的持续性。另外，在跟踪审计时，还要展现出跟踪审计的适时性，这对于项目建设具有重要的作用，确保了跟踪审计的工作质量和效率。

(三)制定跟踪审计规章制度和操作规范

跟踪审计是近年来一种较为流行且运用广泛的一种审计方式，对于跟踪审计，至今仍没有相应的法规制度约束。因此，建设企业要充分的发挥跟踪审计在建设工程中的作用，需要遵循我国相关的审计法规，提升跟踪审计机构内的工作人员的道德素养，将跟踪审计人员在工程进行时所提出的具体支出表格进行总结和评价，规范跟踪审计人员的工作行为。另外，建设企业要根据项目工程的实际情况，制定符合工程特点和要求的规章制度。跟踪审计在工程进行的过程中，主要的工作内容包括了监督资金支出情况、部门资金使用的具体情况，加强跟踪审计人员的法律意识，当发现有腐败的现象，要立即报告工程管理人员，对腐败的人员进行一定的处罚[3]。

三、结语

综上所述，建设企业在项目工程进行中，要提高资金使用的效益，充分发挥跟踪审计监督和检查的作用，克服跟踪审计的局限性，需要在工程进行前做好一系列的审计准备工作，对于投入的资金和支出的费用做好详细的记录，从根源上控制腐败行为，从建设项目的特点和实际情况出发，科学合理制定跟踪审计制度，规范审计人员工作行为。

参考文献：

[1]李美玲. 建设项目跟踪审计路径选择[J].财政部门行政法司，2011,14(11)：18-20.

[2]徐金月.建设项目跟踪审计的局限性及对策[J].中国财政，2012,52(6)：10-12.

[3]崔纪伟. 建设项目跟踪审计[J].中国财政，2011,8(9)：67-72.

(作者单位：即墨市城乡建设局)