油田筑路工程系统如何加强管理提升施工质量

◎张华



油田筑路工程系统如何加强管理提升施工质量

◎张华

近年来，辽河油田筑路行业广大干部员工加强施工过程控制，推动工程顺利实施，出色地完成了各项工作任务，取得了突出业绩。在面临工程量下降，经营形势严峻的情况下，筑路系统要进一步加强项目建设质量，提升管理水平。

准确定位，提高工程服务保障能力。工程建设作为油田公司的重要业务，肩负着服务和保障油气核心业务发展的重要职责与光荣使命。

一是要准确做好前期工作。建设单位项目管理部门、投资计划部门、生产使用单位要共同参与，提全基础资料，细化设计结合，靠实工程内容和设计方案。设计单位要实地踏勘，掌握设计内容、功能需求和资源条件，绘制合格的施工图纸，编制准确的设计概算。要加强工作沟通和信息传递，避免出现由于前期资料不全造成的工作停滞、设计反复、预算超概算等问题。安评环评等专项评价要与项目前期工作同步，彻底解决边施工边做安评环评的问题。

二是要全面掌控制约环节。项目管理部门要树立全过程项目管理意识，增强全过程项目管理能力，拓展工作视野，拓宽管理范围。立足施工组织，既要瞻前、又要顾后。提前介入立项准备、可研初设审查等环节，重点解决制约工程施工的难点问题。提前组织关键设备的采购，切实做好设计与采购、施工与设计、施工与采购的衔接，有效推进工程顺利实施。项目管理部门要从关键节点入手，加大组织协调力度，超前组织、及时服务。

三是要切实加快工作节奏。按照“程序不能逾越，节奏可以加快”的工作原则，统筹做好工程建设部署，详细制定施工运行计划，加强组织协调，紧密沟通配合，均衡组织工程建设。要坚持工程例会制度，根据工作需要及时召开专项协调会，捋顺设计、施工、监理、检测单位之间的工作关系，做好征地协调、物资供应与工程施工的衔接，随时解决工程建设过程中出现的问题，确保工程项目高效推进。

四是规范自身市场行为。落实国家建筑法、招标投标法和油田公司市场管理办法，该配置的配置，该招标的招标，避免采用肢解工程、改变合同类型等方式规避管理；对工程项目打包招标带来的新问题，要与有关部门沟通协调，从制度层面上加以解决。加强工程分包管理，规范合法分包、严禁违规分包，健全分包管理制度，完善分包审批程序，规范分包商从业行为，提高分包商履职能力。强化施工队伍动态考核，纠正从业范围与工程内容不符、施工资质与实际能力不符、现场人员与投标承诺不符的问题。坚决查处挂靠行为，对假冒资质、挂靠资质、租赁资质的挂靠行为。

夯实基础，规范程序，提升项目管理水平。工程建设业务限制条件多、专业领域广、管理链条长、控制环节多，各单位各部门要增强按制度办事、按流程操作的自觉性，规范管理行为，提高管理水平。

一是要大力推行专业化管理。贯彻国家法律法规和集团公司工程建设有关规定，落实油田公司依法以规治企理念和一体化管理要求，修订完善现行管理办法，补充制定专项工作细则，逐步规范内控业务流程，从制度上和程序上规范工程建设管理行为。按照统一管理制度、统一业务流程、统一工作标准的要求，由项目管理部门牵头，实施统一归口管理，降低管理分割造成的违规风险，提高施工管理专业化水平。

二是要持续推进标准化设计。加强顶层设计，统一工作思路，结合油田工作实际，加大推广力度，在公司层面建立配套制度，扩大覆盖范围，统一工作标准，全面使用标准化施工，提升行业形象和工程效果。以标准化设计带动模块化施工和标准化建设，缩短设计和施工周期，满足道路桥梁施工工程高效快速建设的需要。

三是要着力助推规范化采购。建设单位、设计单位、采购部门要建立信息共享平台，构建协调工作机制，共享物资编码和库存信息，共同定型、定商、定价。设计单位要优先选用有码、有商、有价的产品，及时提供技术规格书，为顺利采购奠定基础。采购部门要提前介入工程材料设备采购，缩短采购周期，确保按时供货，保障采购进度与工程进度有效衔接。建设单位要全面把关大型设备、关键产品的采购，提工艺要求、定技术参数、验产品质量，确保设备投产后运行效果满足生产需要。

四是要坚持开展常态化监督。监理单位要进一步提高业务能力，提升服务水平，在协助建设单位抓好工程建设管理上体现价值，在督促施工单位落实质量安全责任上发挥作用。监督部门要狠抓停检点、必检点控制，规范参建各方质量行为，确保工程项目本体质量。项目管理部门要持续开展用户满意度月度考核，强化工程建设管理季度抽查和年度考核力度，查找不足、曝光问题、追究责任，促进制度落实和能力提升。发挥好内控检查、效能监察、工程审计的监督作用，通过发现和整改问题，逐步完善管理制度，不断规范管理行为，持续提升项目管理水平。

突出重点，强化监管，确保安全形势稳定。工程建设业务要始终坚持安全第一思想不动摇，更加注重预防，更加注重治本，全员、全方位、全过程加强安全管控。

一是要落实安全生产责任。落实“两法”要求，增强法制意识和规律认识，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化直线责任和属地管理。发挥HSE分委会的引领作用，贯彻油田公司“3368”工作规划，落实好规定动作，针对工程建设安全管控特点，开展好自选动作，推动制度执行和措施落实，解决好执行力层层衰减、管理与操作脱节的问题，推进HSE体系有效运行。

二是要严控施工过程风险。健全项目安全管理机构，配齐专兼职安全监督人员，确保人员到位、职责到位。执行“两书一表”制度，排查风险点源，落实防范措施，发挥监督作用。动火、挖掘、吊装等高危作业要严格审查专项施工方案，严格执行作业许可制度。推行标准化站队建设，重点解决物品摆放、临时用电、脚手架搭设等习惯性违章问题，提高文明施工程度。

三是要加强承包商管理。落实承包商安全监督管理办法，规范承包商准入、选择、使用、评价工作。落实承包商安全管理禁令，加强资质审查，强化现场监督，杜绝“以包代管、以罚代管、包而不管”现象。落实“谁发包、谁监管”、“谁用工、谁负责”工作原则，对违反禁令、发生事故的，要“一事双查”、“一案双查”，追究建设单位和承包商的责任。

四要持续夯实发展基础。持续提升道路桥梁核心业务施工能力，跟踪前沿技术，关注高端领域，保持竞争实力。大力实施人才强企战略，适应项目管理新模式新要求，培养锻炼优秀技术人才，努力打造优秀管理团队。持续抓好技术质量、安全环保、和谐稳定等基础工作，深入开展“三严三实”专题教育和“四新”主题教育活动，带好队伍、抓好工作，确保生产经营大局稳定。

（作者单位：辽河石油勘探局筑路工程公司）