强化疾控系统固定资产管理工作

◎黄越



强化疾控系统固定资产管理工作

◎黄越

疾病预防控制中心作为综合性公共卫生机构，属于财政全额拨款的事业单位。疾控中心固定资产作为开展疾病预防、科学研究及人才培训的重要物质基础，需要加强对疾控系统固定资产的管理工作，有效的提高固定资产的使用效率，确保疾病预防工作水平的全面提升。文中对疾控系统固定资产管理中存在的问题进行分析，并进一步对提高疾控系统固定资产管理水平的策略进行了具体的阐述。

疾病预防控制中心的固定资产主要以两大类为主，即日常办公类固定资产和专项类固定资产，其是疾控中心重要的物质基础，通过对疾控中心固定资产进行管理，不仅可以实现固定资产的保值和增值，而且能够维护国有资产的完整性。在新会计制度下，单位价值在1000元及以下、专用设备价值在1500元以上，使用期限超过一年，而且在使用过程中保持原有物质形态的资产都认定为固定资产，而且在新会计制度中，对于固定资产折旧处理及信息披露等都进行明确的规定，这不仅使固定资产管理更加科学和规范，而且有利于提高会计信息的准确性和科学性。

疾控系统固定资产管理中存在的问题

固定资产账实不符。部分疾病控制预防中心在对固定资产管理工作中，实物与账务管理分属于不同的部门，而且两个部门相互独立，这就导致一些新购置的固定资产不能及时入账，一些报废和转让的固定资产不能及时办理相关手续，部分已被处置的固定资产在账务上还存在等现象较为普遍。再加之实物管理部门盘点不及时，即使盘点了，也不及时向财务部门进行汇报，实物管理部门与账务管理部门之间协调性较差，从而导致固定资产账实不符问题发生。

固定资产配置不合理。近年来，受到环境及气候等多种因素的影响我国各种疾病发病率较高，这也使国家对疾病控制机构的资金和设备投入呈逐年增加的态势。但在实际工作中，资金和设备短缺现象仍十分普遍。这与疾病预防控制机构固定资产配置不合理有直接的关系。部分疾病预防控制机构固定资产管理与固定资产预算存在严重的脱节，而且固定资产预算执行过程中缺乏有效的监督，固定资产配置中存在的问题不能及时行反馈和处理，从而导致配置不合理，使用效率低的问题产生。

固定资产折旧跟不上新会计制度的要求。在新会计制度下，事业单位固定资产需要根据其性质及实际使用情况计提折旧。这就需要将原账中作为固定资产核算的实物资产要按照新制度将其一部分转为低值易耗品，工作量非常大，而疾病预防机构财务人员紧缺，在这种情况下，原账中的固定资产往往没有进行计提折旧处理，这就使其跟不上新会计制度的要求，存在着一定的滞后性。

提高疾控系统固定资产管理水平的策略

建立健全固定资产管理制度。疾控机构固定资产管理需要以健全的管理制度作为基础，根据本单位的实际情况及固定资产价值流动来制订固定资产管理制度。

固定资产的流入管理。主要是购置、划拨及捐赠的固定资产，需要对流入的固定资产的详细信息进行明确，经审批后进行填表登记，确保账表和账实相符。

固定资产的日常管理。在固定资产日常管理工作中，需要将财务管理与实物管理放在同等重要的位置，财务部门与固定资产管理部门之间需要加强合作和配合，严格审批固定资产流入和流出，两个部门之间定期进行核查，按时进行盘点，确保固定资产的使用率和完好率。财务管理部门需要确保固定资产的实物变化与账务变化保持一致性。

固定资产的流出管理。对于流出的固定资产，需要由主管部门和主管领导批准后才能进行处理，同时固定资产管理部门还需要将批准流出的固定资产及时向财务管理部门进行反映，及时进行销账处理。对于报废的固定资产，在处理完后，需要将残值及时上交财务部门，在固定资产价值流动过程中需要有严格的制度对其进行管理和约束。

做好疾控机构固定资产会计核算工作。新会计制度明确规定事业单位要对本单位的固定资产进行折旧处理,这无疑是事业单位财务管理的一大进步。不仅可以准确反映固定资产的实际价值,提高会计信息的准确性,而且有利于保证国有资产的完整性。对于疾控机构固定资产的折旧处理,疾控机构应根据固定资产的实际情况进行处理,对于更新较快、价值较高的医疗设备,在折旧方法的选择上,可以选择加速折旧法,有利于真实反映疾控机构固定资产的价值,同时提高会计信息的质量。对于折旧处理,不同的单位应在新会计制度的指导下,结合本单位实际,不断进行探索,寻找适合本单位的折旧方式,不断提升会计信息质量。

构建科学的固定资产配置标准。固定资产的配置在疾控机构的财务开支中占有较大比重,因此,疾控机构在固定资产的配置上要结合本单位的工作实际和未来的发展需要制定科学的配置计划,防止盲目采购,造成固定资产大量闲置浪费。配置时需要根据当地的经济发展状况和疾病预防控制工作实际和居民健康需要,结合未来公共卫生事业发展疾病流行发展趋势以及国际接轨所需要的仪器设备，能不购置的不购置,能少购置的不多购置,争取将有限的设备发挥无限的价值,最大限度的提高固定资产的使用价值。

建立固定资产信息化管理平台,实现固定资产动态管理。疾病预防控制机构可以和有资质的软件公司合作,结合本单位实际情况构建固定资产管理信息平台,开发一套适合疾控机构的固定资产信息管理系统。充分运用现代信息技术,对固定资产由购置到日常管理再到处置各个环节实现动态管理,及时掌握各项固定资产的构成、存量、价值,利用信息化手段提高疾病预防控制机构固定资产管理的效率。

疾病预防控制机构其重要职能是确保居民的健康，而固定资产作为职能实现的重要物质基础，需要努力提高疾病预防控制机构固定资产管理水平，进一步完善固定资产管理的相关制度，从而为疾控事业的健康、有序发展奠定良好的基础。

（作者单位：齐齐哈尔市疾病预防控制中心）