如何做好新形势下的动物诊疗管理工作

武记学（河南省林州市畜牧兽医管理局，河南 林州456550）

《动物防疫法》对动物诊疗进行了专门立法，可见动物诊疗工作在畜牧兽医工作中占有非常重要的地位，面对新形势下畜牧业的发展，动物诊疗工作在行业监管方面还存在一些急待解决的问题，笔者结合多年工作实践，就如何做好新形势下动物诊疗工作谈几点看法：

1 当前动物诊疗管理存在的问题

1.1 动物诊疗机构与兽药经营企业之间界线不清 在动物诊疗机构集中整治活动中，动物诊疗机构与兽药经营企业之间界线不清，特别是乡村兽医在乡村兽药经营企业从业的情况尤为明显，因为乡村兽医在兽医诊疗时，难免要销售兽药。而乡村兽药经营企业，在销售兽药活动中，也经常为养殖场户开展诊疗活动。另一方面国家没有出台兽药处方药目录，也给动物诊疗管理工作带来了一定的难度。

1.2 动物诊疗收费标准混乱目前动物诊疗机构的收费依据陈旧，没有制定新的收费标准，造成了动物诊疗机构收费标准既不统一，也不公开，乱收费现象十分严重，群众投诉时有发生。

1.3 对执业兽医制度宣传不到位 社会对执行执业兽医制度的重要性认识不足，报考执业兽医的积极性不够，动物诊疗机构由于没有具有执业兽医师资格的人员，面临着关闭或停业整改的危险，如果一个区域没有一家合法的动物诊疗机构，就容易使动物诊疗活动转入地下进行无证诊疗，这也是无证从事动物诊疗活动的现象屡禁不止的主要原因。

1.4 动物诊疗机构内部管理不规范 对动物诊疗机构使用的病历和处方笺，国家没有统一的标准。有的诊疗机构用笔记本代替病历和处方笺，也不认真保存，个别动物诊疗机构甚至不使用病历和处方笺。一些动物诊疗机构设立的手术室、诊疗室和药房分布不合理，设施设备不健全，管理制度不完善，整体管理比较混乱。

1.5 诊疗许可证审批与执法监督衔接不好 主要突出表现在动物诊疗机构申请许可证时，验收时虽符合规定条件，但事后的反弹现象却比较严重，由于畜牧兽医综合执法人员较少，力量薄弱，市场检查不到位，业务知识不熟，因此对各类违法行为打击不力，这样就形成行政审批与执法监督脱节，从而影响了动物诊疗行政许可工作的开展，因此，无证从事动物诊疗活动的现象时有发生。

2 建议

2.1 完善制度 完善和制定动物诊疗机构、兽药经营企业及乡村兽医之间的界定及相关制度，制定兽用处方药目录和兽药分类管理办法，为提升动物诊疗管理水平奠定基础。

2.2 加强宣传 加大执业兽医制度宣传力度，提高对执业兽医制度重要性的认识，取得全社会的理解、支持和有关部门的配合，形成齐抓共管的良好局面。

2.3 加强兽医从业人员培训 集中对兽医人员进行岗前培训，培养兽医从业人员的执业道德，提高执业兽医技术水平，以满足当前养殖业发展和宠物保健美容的需要。

2.4 规范动物诊疗机构诊疗行为 制定动物诊疗机构收费标准，严格落实收费标准公示制度，制定统一格式的病历和处方笺，规范执业兽医的执业行为。

2.5 明确职能 明确兽医管理部门和畜牧兽医综合执法的职能，认真搞好监督管理和行政许可之间的信息共享，做好衔接工作，保证动物诊疗机构管理工作步入制度化、规范化、法制化轨道。