本文来自福建省中青年教师教育科研项目《福建自贸区促进闽台经济融合问题研究》(立项号JAS151140)
摘 要:福建作为大陆对台合作的前沿平台,在闽台经贸合作中取得了显著成效,但也存在着一些长期未能纾解的问题,制约了闽台经济的深度融合。福建自贸区建设是大陆深化改革、扩大开放的重大战略举措,为推动闽台经济融合创造了新的历史性机遇。
关键词:福建自贸区;闽台经贸合作;机遇
在经济全球化的今天,闽台经济共同发展对两岸经济利远大于弊,大陆资源丰富,有着广阔的内需市场;相对于大陆而言,台湾拥有产业技术水平较高、研发能力较强等优势。基于双方优势,两岸经济可以取长补短,通过不断创新探索、合作交流,实现闽台经贸协同发展。福建作为大陆对台交流合作的前沿平台,是呈现大陆改革开放成果的最直接窗口,在福建建设自贸区对进一步深化闽台经贸合作,推进两岸关系和平发展有着重要而深远的意义。
一、闽台经贸合作的现状
自改革开放以来,两岸经济关系迅速发展,交流领域不断扩大,大陆和台湾经济关联程度不断加深,特别是《海峡两岸经济合作框架协议》(简称ECFA)的签署,对闽台经贸合作具有里程碑式的意义。此后,贸易规模逐年递增,2013年两岸的贸易总额为1972.8亿美元,与2012年相比增长幅度为12%;2014年两岸的贸易总额达到1983亿美元,比2013年增长了0.6%,闽台经贸合作取得了瞩目的成就。
然而,闽台经贸合作潜力尚未得到充分发挥。ECFA签署后,后续协议谈判推进迟缓,经贸合作受制于两岸关系。从历史上看,两岸经贸关系根本不具有平等性,大陆多方面让利,然而,台湾对于这样的让利行为显得非常挑剔。从闽台贸易上看,福建向台湾的出口额占福建贸易总额比重从2011年的3.23%下降为2013年的3.02%;福建自台湾的进口额占福建贸易总额比重从2011年的16.99%下降为2013年的15.32%。可见台湾在福建进出口贸易中的地位还不够显著,闽台经贸合作力度有待进一步加强。
二、福建自贸区对闽台经贸合作的优势
福建在闽台经贸关系中具有独特的地缘、人缘、商缘优势,设立福建自贸区顺应了国家建设开放型经济新体制、“以开放促发展”的要求,对于深化闽台经贸合作、促进两岸协同发展具有重大意义。福建自贸区对闽台经贸合作的优势主要表现在以下三个方面。
1.福建自贸区的地理区位优势
福建与台湾隔海相望,是大陆最接近台湾的地区,地缘近、血缘亲,闽台经济文化的深度融合给福建自贸区增添了特殊优势。通过福建自贸区这个优势平台,大陆和台湾企业、商人能够在商务往来中更加便利,减少交易成本。祖国大陆一直主张实现两岸全面直接“三通”,即相互直接通邮、通商与通航,从而为闽台经贸合作与协同发展提供便利的交通运输条件。台海前沿是福建最大的、独一无二的优势,同时福建还是我国振兴中华民族“一带一路”核心发展战略的核心区域,在我国对台贸易中有着不可代替的地位。
2.福建自贸区开放程度大
2014年12月26日,十二届全国人大常委会第十二次会议决定设立福建自贸区,包括了福州、厦门和平潭三个片区,面积为118.04平方公里。福建自贸区以服务两岸关系大局、促进闽台经济融合、推动两岸经济一体化为使命,对推动两岸关系和平发展做出了重要的贡献。近年来,福建加快推进对台综合实验区先行先试的步伐,平潭综合实验区、台商投资区、加工出口区、农业合作区、台湾商品免税区、两岸物流中心、闽台金融合作中心、两岸跨境贸易电子商务试点等,不断发挥政策优势,创新求变,有效推动了闽台经贸合作的发展。2014年,福建全省新设台资企业389家,同比增长75.22%,占同期全省境外投资企业的43.75%。福建自贸区的建立,凸显了福建在两岸关系中独特的战略地位。
3.闽台经贸合作成绩优异
福建自贸区围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求,充分发挥对台优势,率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程,把自贸试验区建设成为深化闽台经贸合作的示范区。闽台经贸合作成果主要体现在以下几个方面。
(1)吸收台资处于领先地位
福建积极开展与台湾的各项招商引资工作,其中以农业为例,2014年福建新批台办农业项目为35个,合同利用台资1.1亿美元,至年底累积吸引台办项目2509个,合同利用台资34.8亿美元,利用台资规模和数量都居大陆首位。闽台农产品贸易业呈现快速增长的势头,全年贸易总额突破15亿美元,同比增长18%。
(2)闽台贸易逐步扩大
由于自贸区内大部分商品减免关税,大陆市场上更多物美价廉的制成品能够流入台湾市场,而大陆消费者也可以更优惠的价格购买到台湾高新电子科技产品。这种互利互惠的贸易格局将会进一步扩大两岸之间的贸易总量,促进两岸经贸朝着更加健康有序的方向发展。
(3)闽台产业合作成效显著
闽台产业合作主要涉及的领域有信息产业、石化产业等。目前,闽台产业合作已经从第一、二产业领域延伸到物流与金融等第三产业领域,利用台资形成多层次结构的格局,主要形成电子信息、石油化工、纺织鞋服、食品加工等先进制造业为主的台商投资集聚区。
三、福建自贸区给闽台经贸合作带来机遇
福建自贸区的建立为闽台经济融合拓展更大的政策空间,给两岸经贸发展带来了机遇。
1.福建自贸区的制度创新建设将改善闽台经贸低水平合作的现状
福建自贸区的制度创新主要包括四个方面:投资管理制度、贸易监管制度、金融制度和综合监管制度。在投资管理制度方面,主要采用的是负面清单管理制度,凡是没有列入负面清单的投资项目,均是允许外商投资的领域;在贸易监管制度方面,采用创新监管模式,促进自贸区内的货物、服务等自由流动,使货物通关更加便利,服务贸易蓬勃发展;在金融制度方面,自贸区内将进一步加强闽台金融合作,外汇管理政策更加灵活与放松,台湾人民币债券市场不断扩容,两岸之间金融产品也将不断创新;在综合监管制度方面,将过去事先批准改为事中、事后监管,建立信息共享和服务平台,审批制的废除加快了台企在自贸区内投资设厂,台商在福建的投资领域将会有较大范围的扩大,闽台经贸合作将发生根本性改变。
2.福建自贸区的建设将弥补ECFA在闽台经贸合作方面的不足
福建自贸区的建设就是为了加强大陆与台湾在经贸方面的合作。在制度创新中,可以看出其相对于ECFA,改革的决心与力度发生了根本性变化,后续将会出台更多针对闽台合作的具体措施。自贸区的范围不大,而ECFA涉及两岸整体,因此自贸区在各方面采用政策的灵活性高于ECFA,政治色彩也没有那么浓厚。
3.福建自贸区的建设为闽台经贸合作开拓更加广阔的空间
福建自贸区的三个片区各具特色,平潭片区将建设自由港和国际旅游岛,在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施;福州片区将突出“两岸”、“海上丝绸之路”特色,建成先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台,打造两岸服务贸易与金融创新合作示范区;厦门片区将充分发挥“深化两岸交流合作综合改革试点城市”和建设“厦金生活圈”的区位优势,建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。
这三个片区都把对台经贸合作作为优先选项,契合台湾自由经济示范区建设和发展的需求,构建具有两岸特色的经贸合作新模式,促进闽台要素的自由流动、资源的高效配置、市场的高度融合,推动两岸经济的协同发展,为闽台经贸合作开拓更加广阔的空间。
参考文献:
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作者简介:曹玮,女,中共党员,高校讲师,中级经济师,硕士,厦门华天涉外职业技术学院国际商务专业带头人