适应形势 统筹施策 推进煤炭企业安全稳定发展

文/毛明仓

适应形势 统筹施策 推进煤炭企业安全稳定发展

文/毛明仓

近年来，随着国民经济发展增速趋缓，煤炭市场产能过剩、供大于求矛盾凸显，煤炭行业已进入市场的低迷期。煤矿员工的收入降低、人心不稳、安全意识下滑等现象随之而来。如何真正能够适应新形势，在新形势下谋求安全发展机遇，是煤炭行业管理人员必须面对的首要问题。

认清形势，统一思想，凝聚人心

以目标愿景、战略机遇来引领员工。企业目标愿景是凝聚职工和摆脱困境的动力源头。煤矿企业必须在切实抓好形势任务教育的同时，向员工认真分析企业发展方向和积极应对行业环境的发展策略，将员工思想统一到企业发展的目标愿景上来，让员工心中充满战胜困难的勇气和希望。同时，让员工认识到行业发展必经的低迷时期，也是煤炭行业转型升级的一次战略机遇期，让单一依靠生产的煤炭企业能够积极转变发展思路、革除生产管理弊端、拓宽循环经济发展视野，真正走上绿色、健康、和谐发展的道路。

以典型引路、后勤保障来激励员工。“典型”和“示范”的正向激励是促进企业可持续发展的思想根基。“典型”与“示范”通常是体现一个企业的文化、精神、理念和发展方向的共同体。煤矿企业要注重在基层员工中培养和选树典型，发挥其模范带头作用，以榜样的力量来促进员工之间相互学习、相互提高，以身边人的先进事迹来激发员工自主学习、自主提高，逐步培育出企业需求的复合型人才。此外，还要注重做好员工的后勤服务工作，不断完善文化教育、生活娱乐、技能提升、餐饮服务等基础设施，促使职工形成“以矿为家”的潜意识，不断增强企业的亲和力。

以亲情教育、困难帮扶来凝聚人心。企业的发展离不开人，所以突出“以人为本”更能让员工感受到企业的关怀。煤矿企业要抓住亲情教育这道安全和思想防线，通过各类活动让家属走进企业的安全管理环境中，让亲情感化“危险人”、让感情牵系“草率人”，确保企业的安全发展。要真正将员工当作企业大家庭的一员来看待，常态化开展走访活动，详细摸排员工家庭状况，对家庭困难的员工进行重点走访并建立档案，形成困难员工救助信息库，为企业“金秋助学”“大病救助”“困难帮扶”等惠民政策提供全方位信息，做到“不忘记一位员工”“不遗漏一户家庭”，解决职工后顾之忧，让其全身心投入到企业应对低迷市场环境的安全发展策略之中。

规范管理，明确责任，从严考核

规范制度管理。煤矿企业要把握好新形势下各类规章制度的修订，整合企业多年经验与优势，将作业标准、作业程序和绩效考核等多项工作系统化贯穿起来，消除重叠机构和重复业务，缩短工作周期，确保工作任务标准化、流程化，提高工作效率。要按照企业要求，编制《基层单位管理规范》《部门管理规范》及制度制定相关管理规范，确保制度的可行性、规范性、合理性和必要性。

规范责任管理。责任是安全生产的灵魂。煤矿企业要在严格执行安全“红线”管理的基础上，切实把安全责任分解到具体岗位、具体人员，层层传递安全责任和压力，形成千斤重担众人挑的局面。要加强管理人员的责任意识，做到在其位、尽其心、谋其政、负其责，遵照“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则，从工作部署、检查、监督等环节着手，抓好安全责任制的落实。要通过跟踪执行、矫正不规范行为等途径，实现责任主体对企业各项政策的全面落实。

规范现场管理。煤矿企业要时刻牢记安全至高无上理念，牢固树立安全“红线意识”和“底线思维”，按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的要求，抓好领导干部跟值班管理、干部走动式管理、分专业开展零点行动等各项工作，确保每一项重点工程施工都有领导现场指导、每一项任务落实都有干部现场监督，实现作业过程的安全动态管控。要认真抓好安全隐患和“三违”的排查、通报、整治、验收闭环管理措施，积极落实班中三三整理、零散岗位工一班三汇报等制度和规范，实现作业现场安全过程的有效控制。

规范考核管理。煤矿企业要借助规范的管理和责任体系，不断完善绩效考评、责任追究机制，通过岗位价值精细化管理、安全责任与工资挂钩、安全连带责任及“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的干部考评机制，加大对因工作落实不力、责任履行打折而造成安全事故人员的处置力度，严肃工作纪律。同时要充分发挥党政工团齐抓共管安全的积极作用，将严格的考核措施介入安全管理过程中，确保市场低迷期企业安全管理目标的实现。

狠抓创新，降低成本，保持增长

狠抓管理创新。抓好公推公选机制的落实，规范人才选拔程序，为业务素质高、责任能力强、群众公认度高、敢于担责、敢于碰硬的员工搭建成长平台，激发员工干事创业的热情，确保队伍稳定。积极发挥员工个人建言献策的主观能动性，出台切民心、顺民意的管理措施，在体现员工个人价值的同时，确保各项措施落到实处。

狠抓科技创新。要遵照“安全、科学、合理、经济”的原则，不断加强“一通三防”、远程自动化集中控制等科研项目攻关力度，解决制约矿井安全生产的瓶颈问题。积极开展员工科技创新活动，做好以员工姓名命名创新成果的推广，提升创新型、科技型员工的自豪感，带动全员创新意识的养成。加快智能化无人开采技术的全面应用及井下电气设备远程自动化集中控制的工作进度，实现“少人则安、无人则安”。积极推行“1121”创新制度，确保每个基层单位每年有一项管理提升、一项创新工作突破，生产矿井全年有两项集团级科研成果、一项集团级以上科技成果，从而构建科技创新网络，真正实现“科技兴安”的最终目的。

狠抓经营管理。低迷行业环境对煤炭企业的经营管理有着巨大的冲击，因为效益的降低带来的不安定因素也会逐步增多。煤矿企业必须要像对待安全工作一样来抓经营管控，积极推行全面预算管理，强化经营成本控制。设立经营管控“红线”，强化经营失控、管理失职、制度失范的问责制度，建立最优的成本控制走廊。破除经营陋习，在行业低迷紧要时期，抓好除安全、生产以外的设备购置、工程施工等项目的审批，对于能够调剂的不再购置，坚决降低成本。要引导员工树立过紧日子的思想，加强回收复用、修旧利废工作力度，营造“人人降成本”的浓厚氛围，全方位开源节流，确保企业效益和员工收益。

狠抓质量管理。煤矿企业要牢固树立“量是基础、质是核心”的精益生产理念，从思想、采掘源头、洗选流程上加强煤质管理工作，力争生产成本最低、质量最优、效益最大。要在工程质量上求突破，从工艺设计、开工准备、措施审批等环节抓起，杜绝工程返工带来的材料、人力资源的浪费。要深入推进安全质量标准化和精细化创建工作，以“节约、美观、大方”为出发点，将每一项工程都做精、做细，确保“两化”建设提档升级。

抓实隐患，综合提升，确保安全

“六个必须”抓好“一通三防”管理。必须加大采掘工作面瓦斯超前探查和治理工作，确保钻孔有效、抽采达标；必须做好顺槽掘进期间预抽钻孔施工管理，提高预抽效果，确保抽、掘、采接续平衡；必须完成备采工作面煤层瓦斯基础参数测定及抽放效果评价工作，合理配置抽采资源，提高抽采率；必须严守通风设施管理“红线”规定，对任何随意破坏通风设施的行为进行严肃处理；必须在工作面闭采、回撤和封闭过程中做好阻化剂地喷洒和防灭火巡查；必须引进先进的除尘设备及工艺，提高粉尘源头治理效果，进一步提升职业危害预防能力。

“六个到位”加大水害防治。开展防治水专项整治活动，确保防治水工作知识培训到位；加强工作面回采前探放水验证和各出水点水情监测工作，确保水情水害隐患排查到位；设立老窑水文监测系统，监测、预警老窑采空水位，确保排水系统和探放水工艺完善到位；锤炼应急救援队伍，做好应急演练和物资储备，确保雨季“三防”措施到位；全面做好大巷掘进过程中油型气及其他地质灾害的超前探测和治理，确保地质预测预报精准到位；抓好采空区防水闸墙的设计及施工监督工作，确保疏堵结合设施施工到位。

“六项措施”实现设备安全高效运行。加大设备四检制、包机制、机环双检和设备全生命周期管理工作落实力度，重点抓好系统运行管理，加强预防性检修，提高设备开机率；严格落实运输工作票制度，提高车辆运行效率；推行人车运输公交化策略，解决职工乘车难问题；加强车况、路况、人的精神状况管理，严把运输司机准入关，提升车辆运行可靠性；推行“包车管理”，提升司机爱护车辆、及时检修维护车辆的意识；通过巡查、点检制等措施的落实，确保绞车等特种设备运行安全。

“六项活动”确保全员综合素质提升。认真落实“三比三看三对照三评价”干部考评制度，促使管理干部相互之间比学习、看进步，对照前一季度的工作提升水平；比创新、看亮点，对照兄弟单位的工作找差距；比作风、看成效，对照矿上的工作部署抓落实，全面提升管理人员综合素质。充分发挥软硬件教育设施的效能，提升员工业务技能水平。创新“岗位描述”“手指口述”形式，让工种与工种、岗位与岗位之间相互借鉴、相互学习，提升员工综合研判能力。深入开展对标管理，学他人之长，做到基层区队业绩对标比安全、比质量、比成绩；机关部室文明对标比管理、比服务、比素养；行业之间综合对标比安全、比效益、比发展，不断提升企业综合管理水平。认真开展“5+5”岗位管理文化、本质安全型班组建设、“五精”岗位创建等各项活动，实现员工个人、班组集体的共同进步。抓好“四德”和感恩教育，倡导孝、善、贤、诚的美德，促使员工感恩父母、感恩企业、感恩社会，推进新常态下煤炭企业的安全稳定发展。

（作者系陕西陕煤黄陵矿业公司一号煤矿矿长）

（责任编辑：庞永厚）