新常态下做好煤炭企业 调查研究工作的探索实践

文/张丽

新常态下做好煤炭企业 调查研究工作的探索实践

文/张丽

2012年以来，受煤炭供需失衡、下游需求疲软和环境资源约束等因素制约，“产能过剩、库存高位、价格低迷和企业困难”成为煤炭行业发展新常态，煤炭企业从过去的产量、规模的数量型竞争，逐渐转变为产品结构、运营效率、成本的质量型竞争。如何及时获取客观真实信息、抢占更多市场主动权，把调查研究工作融入到安全生产、经营管理等中心工作中去，成为煤炭企业面临的现实命题和严峻考验。

一、充分认识新常态下煤炭企业开展调查研究的重要意义

调查研究是新常态下煤炭企业科学决策的重要前提。新常态下，面对抢占市场名额、降低企业运营成本的核心目标，企业开展调查研究与科学决策的关系非常密切。2013年习近平总书记在湖北调研时指出，“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。可以说，调查研究是谋事之基、成事之道，任何企业、领导者没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。企业决策的成功是最大的成功，决策的失败是最大的失败。

结合煤炭企业实际，调查研究与科学决策的关系表现在三个方面：第一，调查研究是煤炭企业科学决策的前提条件。按照现代企业管理要求，企业任何一项较大的决策，从操作程序来说，大体包括确定目标、研究方案、优化细节、修正完善四个步骤。确定目标、研究方案的系列工作，实际上就是开展调查研究，优化细节是在深入开展调查研究的基础上进行的。第二，决策是调查研究的后续发展。认识来自实践，并作用于实践。开展调查研究的最终目的是为了指导和应用于实践，所以取得调查研究成果后，必须最终应用于管理实践，也就是开展决策、做出指示，推动管理实践不断发展，否则调查研究成果也只能束之高阁。第三，企业决策水平的高低取决于调研质量的好坏。物质决定认识，企业决策正确与否和对决策对象认识的程度有很大关系，而认识决策对象的重要来源就是调查研究。因此，正确的调研成果能够为科学决策提供科学依据和参考，或者直接转化为科学决策；反之，错误的调研结果则容易对决策起到妨碍作用，甚至误导决策导致决策失误。科学的决策来源于调查研究，对于各级企业领导者来说，一个优秀的决策者必须重视调查研究，只有把重视调研、善于调研、精于调研作为基本功来抓，才能提高自身引导企业科学发展能力，推动企业提升管理水平和运营质量。

调查研究是推动各项工作水平提升的重要方法。对于新常态下的煤炭企业来说，多重下行压力下的安全形势日益严峻，各种新情况、新挑战层出不穷，煤炭企业迫切需要掌握第一手材料，有效地处理好工作中的各种现实问题，及时采取措施加以解决。这种情况下，企业只有深入调查研究，才能在海量信息中甄假辨伪，才能捕捉到基层一线最真实的工作情况，才能真正抓住工作中的主要矛盾；反之，事先没有充分的调查研究，就难免出现盲目指挥，导致工作失误，给企业带来无法弥补的损失。同时，调查研究本身是一个认识不断深化、提升的过程，通过调查研究，管理者的理论水平和工作能力得到有效提高，从而带动各项工作持续得到修正和改进，达到提升管理水平和运营效率的目标。

调查研究是践行群众路线、提升管理者思想水平的有效途径。随着煤炭行业整体进入发展新常态，市场、价格瞬息万变，因此，广大煤炭企业员工特别是管理者的思想观念也必须与时俱进。正如毛主席所说过的，“形势是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况就得学习，要接受新事物，要研究新问题”。管理者学习的基本途径有两条，一个是向书本学习，一个是向实践学习。调查研究则一方面是通过参与者亲自深入到实际工作、生活，了解具体信息，亲身感受实践的不断变化，达到自身由感性认识向理性认识的飞跃，实现思想观念的与时俱进；另一方面，则是参与者通过学习借鉴别人的调研成果，丰富、充实自身的理论储备，从而达到更新思想观念的目标。由此看出，无论是直接调研，还是间接调研（借鉴他人成果），调查研究都是实现管理者思想进步的根本途径。

二、煤炭企业调查研究工作现状及存在的问题

调查研究是一项具体、细致的工作，对参与调查研究的组织者和参与者要求都非常高。目前大多数煤炭企业都重视调查研究工作，并能结合年度工作计划，定期到基层组织开展调查研究工作。但是受各种环境、参与者素质等因素影响，部分煤炭企业调查研究工作开展不尽如人意，调研报告质量不高，成果价值推广、应用不多，导致调查研究工作成为“海市蜃楼”，调研结果和工作实际存在“两张皮”。

一是基层一线调研的过程走马观花，问题研究工作流于形式。特别是上级领导部门到基层煤矿开展调查研究中，事先安排多，主动深入少，热衷于坐在地面会议室遥控指挥，靠打打电话、听听汇报、看看材料。即使下井到一线工作面，也不深入实际，热衷于当“观光员”，看看事先选好的点，听听事先教好的话，走马观花，浮光掠影，对下面的情况和存在的问题不关心、不了解。不仅没有达到开展调研的初衷，甚至一定程度上助长了基层单位弄虚作假和形式主义。

二是疏于调查研究、疲于调查研究、虚于调查研究。开展调查研究中，不是根据调查结果来分析问题根源、制定解决措施、撰写调查结论，而是事先带框框、存偏见，根据“框框”对号查找相符的依据作为证明，导致调研成果成了“事后诸葛”。

三是将调查研究当发号施令，不走基层、不贴近员工，而是坐等基层单位提供汇报材料，拿到材料自己“提纲挈领”一番，胡乱拼凑成调查报告应付了事，导致调研报告“从哪里来再到哪里去”，违反了调查研究服务基层、指导基层的初衷。四是调查研究重调查、轻研究、疏转化。个别企业调研工作缺乏主动性，特别是参与者对国家政策、地方法规和企业制度对基层单位的影响估计不足、领会不够，导致对工作中带倾向性、苗头性的现象缺乏重视，为了调研而调研，调研成果也只是“事后总结”，对促进企业科学决策不能发挥引导作用。

三、煤炭企业开展调查研究要做到“真、深、用”

调查研究的根本目的，在于及时、客观反映工作情况、实际问题，是为了帮助基层单位解决问题，促进企业科学决策。因此，开展调查研究工作必须围绕“真、深、用”做好文章，抓住重点单位、典型问题、主要矛盾，深入剖析根源，有针对性地提出改进思路和提升对策，为企业高层决策提供参考和依据。

一是调查研究要做到“真”。“真”，即真实调查、调查真实情况。俗话说“入深山采好药，临深池钓大鱼”。调查研究也一样，坐在办公室搞不好调研，守在会议室也搞不好调研，只有到基层一线去，深入到井下工作面，深入到一线员工群众中，沉到基层，扑下身子，当好“小学生”，才能掌握第一手资料，掌握真实情况。调查研究既要“身至”，也要“心至”，不依靠汇报材料，不偏听偏信。要跳出区域、单位限制，尽可能选择多的单位、广的员工群体，获取和掌握更多方面的情况，真正了解事情的前因后果、来龙去脉，最终作出科学、全面判断。要深入到走访调研对象的心里，深入到员工群众心里，不仅要听正面评价的话，也要听否定方面的话；不仅要听基层管理干部的反映，也要听普通员工群众的心声，只有心贴心才能得到别人得不到的调研成果。同时，要对调查了解到的真实情况和各种问题，坚持一是一、二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上，只唯实。

二是调查研究要做到“深”。调查研究不同于简单的写汇报材料、描述工作进展，能否深入、深刻是调查研究成败的关键。要深入调查，既要调查矿井机关，又要调查井下一线；既要调查中层管理干部，又要调查一线普通群众；既要解剖典型区队、班组，又要了解单位全局；既要到工作成效好和先进的区队、班组去取经，又要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。只有这样，才能真正获得在办公室听不到、看不到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。要全面、客观把握各项工作的发展态势，运用科学的调研方法，运用抽样法、观察法、访谈法、问卷法、统计分析法、归纳法等科学方法，注重整体调研与典型研究相结合，严格遵循调查研究的客观性、真实性、系统性原则，按照基本步骤循序渐进，科学实施调研。要树立严谨态度，正确对待调研中获取的信息和数据，仔细斟酌信息真伪，坚持科学公正，去粗取精，去伪存真。

三是调查研究要做到“用”。“用”，包括成果有用、真用。调查研究的目的是为了应用工作实践，即使价值再高的调研成果，如果简单地束之高阁，它也就失去了作用。因此，只有真正把调研成果运用到工作实际中，调查研究成果才能体现自身价值、发挥应有作用。要及时将调研情况和调查当中了解到的数据、资料、成功经验和有价值的结论等，整理成调研报告，尽快汇报、请示上级领导，引起领导重视，为领导决策提供参考。组织相关部门、单位开展座谈、研讨活动，通过与会人员讨论、交流，促进调研成果在更广范围和更高层次中得到传播，以促进各单位不断改进工作水平，从而提高企业整体管理水平。

纸上得来终觉浅，须知此事要躬行。煤炭企业开展调查研究工作，只有真正用心深入基层，才能了解实际情况、真实问题，才能真正动起来、实起来，才能真正推动工作落实，促进企业破解新常态下的各种新困难、新问题，推动企业持续保持安全健康科学发展。

（作者单位：神华神东煤炭集团公司）

（责任编辑：刘宏伟）