建设强势安全文化 实现企业长治久安

文/陈晓君

建设强势安全文化 实现企业长治久安

文/陈晓君

安全文化是企业全体职工所共同拥有的安全理念、共同遵守的安全制度及这些理念、制度所塑造出的行为举止。煤炭企业要想实现安全发展，就必须苦练“内功”，全面加强安全管理，建设强势安全文化。为此，煤炭企业必须要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，“安全工作零起点”的核心理念，以“争当自主保安型员工、建设本质安全型矿井”为安全目标，围绕企业安全文化精神层、制度层、行为层三个层次，树理念、建制度、抓落实、创载体，建设强势安全文化体系，形成企业“大安全”格局，实现企业长治久安。

一、树立核心理念，充实企业安全文化精神层

目标决定方向，理念指导行动。建设安全文化，必须高屋建瓴，战略把握，确立建设本质安全型矿井目标，提出企业安全生产核心理念，不断筑牢安全生产精神防线。

一是树立“安全就是企业最大的政治，安全就是企业生命，安全就是企业最大效益，安全就是职工最大福利”理念。即把安全生产放在讲政治、讲大局的高度认识，把安全生产与促进企业发展、保障群众的根本利益结合起来，把安全生产放到决定企业生存和发展的高度来认识，确立“安全第一、安全为天”思想。在考虑矿井投入时，首先考虑安全投入，在引进人才时，首先考虑安全技术、安全管理方面的人才。

二是确立“安全工作零起点，始终处于起跑线”的安全管理观。即在安全管理中，应把过去的成绩看作是零，居安思危，未雨绸缪，从零抓起，并注重学习先进单位的先进经验，博采众长，善于提高，逐步强化，科学管理。

三是确立“生命是棵树、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，关心安全就是关心自己”的职工安全观。即如果把生命比做一棵树，那么安全就是供养这棵树的沃土。只有重视安全，关心安全，生命之树才会长青，家庭幸福才能长存。

四是确立“安全源自于如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的危机感和责任感，不能管好安全的干部是不称职的干部，不能保证安全的职工是不合格职工”理念。使企业上下形成“安全就是生命线，安全就是生产力，安全生产、人人有责”的共识，促进企业走上一条抓安全求生存，以生存求发展，以发展促效益，以效益树形象的良性循环之路。

二、围绕理念建制度，架构企业“大安全”格局

安全理念不是喊在嘴上，而是要转化为制度，贯彻于生产经营的全过程才能彰显其核心作用。健全的安全管理制度是安全文化体系的根基。煤炭企业要围绕建设本质安全型矿井目标，建立健全安全管理制度，不断完善安全文化制度体系。

一是安全目标责任制度体系。要建立三级考核（企业对区队，区队对班组，班组对个人）制度，上自董事长、总经理、党委书记，下至单位负责人、科室主管、区队班组长，层层制定干部安全目标责任制，形成横向到边，纵向到底、逐级负责的责任管理网络。

二是安全“双创”评选体系。围绕安全症结立课题、搭平台、设基金，鼓励安全创新、创效，进行“双创”评选，使大批安全“双创”成果得到充分涌流。

三是创新精细控制管理制度体系。坚持以人为本的精细控制管理，以区队为管理实体，以员工个人为考核对象，以工作绩效为考核内容，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，实行对企业安全生产的全过程、全要素、全方位的管理与控制。

四是严格生产技术管理制度体系。实行安全技术“多家把关，一票否决”制，严格执行“一工程一规程，无规程不施工”制度，严把作业规程的编制、审批、贯彻、执行四个环节，坚持安全设施改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要切实做好技术指导工作，成立“一通三防”“提升运输”“采掘工程”等技术指导小组，把握安全重点，超前技术指导，坚持“谁指导谁签字、谁负责谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的原则，以杜绝矿井技术类重大安全事故的发生。

其他诸如要制定安全生产检查制度、安全治理闭环排查制度、全员安全风险抵押金制度等。以健全的安全制度为实现安全生产奠定坚实的基础。

三、围绕制度抓落实，实现企业长治久安

建立理念渗透机制。煤炭企业要在将各种理念、警句汇编成册的基础上，在每天班前班后会进行讲解，定期展开理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种理念的认识程度，强化监督检查和考核兑现，突出制度约束和柔性引导，促使员工对安全理念认识产生新的飞跃。

建立安全教育培训机制。要针对实际情况，建立完善《员工培训管理制度》《特殊岗位工种培训管理规定》《新工人业务培训考核办法》，除内部教师和各专业副总授课外，专门聘请相关院校教授和知名专家进行讲课，采取知识考试和现场操作相结合方式，不及格者不允许上岗，以此提高员工的整体业务素质。

建立安全测评机制。尊重职工的主体地位，利用问卷打分和民主评议形式，对干部进行群众测评、民主监督，测评结果企业公开；成立安全检查大队，持证上岗，对企业日常执行规章制度进行检查，发现问题，下发通知，逐级追究。

建立安全投入保障机制。积极推广应用先进的安全工艺和安全设施，如生产调度模拟盘系统、束管监测系统、智能化信号提升系统、声光对讲信号系统等先进设备，对落后的设备和工艺进行坚决淘汰，解决影响安全生产的一系列难题，为搞好安全生产增加物质保障。

四、丰富活动载体，形成安全文化力场

打造强势企业安全文化，需要党政工团齐抓共管，需要丰富多彩、灵活多变的有效载体。这样，企业可以形成安全文化力场，以有形、无形的力量影响员工的思想和行为。

煤炭企业党委要充分发挥企业党员和干部在安全工作中的重要作用，定期开展“安全责任和政治使命教育，建设安全责任心强和作风过硬的党员和干部队伍；宣传部门充分利用广播、电视、报纸、板报、宣传栏、安全文化长廊等传播手段进行安全理念、价值教育；工会组织从维护职工安全权益人手，深入开展“我为安全做贡献”活动；共青团结合青年实际开展创建“青年安全岗”“青年安全采掘工”等活动，发挥青年团员在安全生产中的突击队作用。

采用组织搭台，职工唱戏的方式，积极开展“安全管理月”“安全竞赛”“勇夺安康杯”等竞赛活动，举办摄影、书法、安全漫画展览，组织“杜绝事故有奖征文”、安全知识竞赛、安全演讲会，让广大职工参与其中充当“主角”，营造浓厚的安全文化氛围；坚持人性化管理，推广员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、在队室设“全家福”牌板，企业、职工、家属三元联保等种种教育活动，逐渐形成“人人讲安全，人人懂安全，人人想安全，人人抓安全”的安全氛围，使员工思想完成从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的境界转变。

（作者单位：同煤集团朔煤资产管理公司）

（责任编辑：庞永厚）