顺应大势 探索出新

为深入开展2015年宣传思想战线“基层工作加强年”活动，北京市国资委党委宣传部会同北京市思想政治工作研究会、北京市委党校，组成联合课题组，于2015年5月至10月期间，开展了“首都国企思想政治工作创新”课题研究。

首都国企思想政治工作形势任务分析

首都长远发展对首都国企提出了新目标。围绕首都“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能和城市战略定位，建设国际一流和谐宜居之都，推动京津冀协同发展，首都国企责无旁贷。如何抢抓机遇，拓宽发展视野，自觉打破行政辖区思维定势，立足北京又不局限于北京，以更加积极的姿态融入京津冀协同发展大局，依托广阔空间优化国有资本布局结构，统筹利用国有企业资金、技术、土地等资源优势，加快推动非首都核心功能的调整疏解，在服务和促进京津冀区域经济、社会和城市群协同发展中发挥带动作用，这些都给首都国企的发展提出了新目标。

全面深化改革对首都国企提出了新任务。贯彻落实党的十八届三中全会精神，2014年7月，市委、市政府印发了《关于全面深化市属国资国企改革的意见》，此后实施了分类监管、分类考核、深化董事会建设等试点工作，落实董事会相关职权，分类推进企业改革调整。2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。根据中央精神、市委要求，市国资委和首都国企正在研究制定“十三五”规划。“十三五”期间，首都国企将更加注重改革的系统性、整体性、协同性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化改革和科技创新将成为首都国资国企可持续发展的根本动力。

经济发展新常态对首都国企提出了新挑战。当前，首都国企发展面临的市场环境趋紧，传统发展模式的约束凸显。包括人工、原材料以及动力价格等在内的企业生产要素成本不断提高，土地和空间约束、生态环境约束导致企业发展面临调结构、转方式双重压力。在新常态下，解决国有企业历史遗留问题与全面深化国资国企改革、提升企业自身核心竞争力与优化国有经济布局的任务同步，也给首都国企带来了巨大挑战。

全面从严治党对首都国企提出了新要求。全面从严治党落实到国有企业，就是要充分发挥企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率示范作用、共产党员的先锋模范作用，把“严”字作为国企党建工作的主基调，把抓好党建作为最大的政绩。思想政治工作是企业党组织的一项重要职责，全面从严治党为推动思想政治工作创新提供了难得机遇。

网络时代思想政治工作显现出新特点。互联网时时刻刻都在做着人们的思想工作，都在影响着人们的思想认识和价值判断。问卷统计分析显示，问及“获得信息的主要途径”，目前主要途径有3种，分别是“网络信息”“广播电视”和“报刊杂志”，分别占调查总体的81.06%、65.82%、47.36%。就不同年龄受访者而言，50岁以下各区间段受访者所占比例均超过80%，其中31～40岁所占比例最高，占85.21%；50岁以上受访者比例最低，占到了69.38%。网络是一把双刃剑，它使企业思想政治工作获得极大机遇的同时，也面临着严峻的挑战。传统的教育方式面临挑战的同时，各种思想文化在新兴媒体平台上交流、交融、交锋更加频繁和激烈，也给传播主流思想带来了严峻挑战。

首都国企职工队伍发生了新变化。一方面，“新生代”职工集体亮相。“80后”“90后”职工已经成为首都国企职工队伍的重要组成部分。据统计，截至2014年底，全系统35岁以下在岗职工，占在岗职工总数的47.1%，在一些企业，青年职工所占比例达到80%以上。青年员工思想活跃，做好他们的思想政治工作难度较大。另一方面，“各路豪杰”汇聚国企。首都国企的用工方式也呈现多元化，大量农民工、劳务派遣工进入国有企业，扩大了思想政治工作的对象范围。此外，在发展混合所有制经济的过程中，由于股权多元化，代表不同股权的职工队伍的思想政治工作远比国有独资企业的思想政治工作难做。

广大职工对思想政治工作有了新诉求。一方面，思想政治工作分众化需求明显。领导层更关注精神层面的问题，基层普通职工、临时工更关注解决实际问题。交叉分析显示，56.20%的班子成员选择了“提高企业领导的思想道德和理论水平”，高于部门领导（51.46%）和中层管理者（47.98%）；61.54%的临时工选择了“解决广大员工的工资待遇等实际问题”，占比最高。另一方面，职工群众利益诉求突出，重点集中在劳动关系、福利待遇、工资待遇、经济纠纷、住房问题等方面。

思想政治工作自身存在迫切需要解决的新问题。一是思想认识不足。有的领导人员认为，经济效益是硬指标必须完成，思想政治工作是软任务可有可无，出现了生产经营与思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。二是思想政治工作融入中心工作不够。有的党务干部对中心工作不熟悉、不了解，不愿、不会或不敢涉猎实际问题，大大削弱了思想政治工作的效果。三是开展思想政治工作的本领不强。部分企业党务政工干部配备薄弱，党务干部队伍素质参差不齐，工作方法老旧，缺少创新等，也严重影响了思想政治工作的吸引力和凝聚力。

首都国企思想政治工作的新探索

注重加强顶层设计，统筹抓好全系统思想政治工作。2011年9月，市委宣传部、市国资委党委联合印发《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》。2015年8月，市国资委党委印发了《关于国有企业培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》。坚持每月一个主题，开展中心组学习，每季度举办全系统中心组扩大学习，重要辅导报告延伸到企业中心组成员。开展学习型党组织建设工作，每两年评选一次学习型党组织建设“十佳示范点”和学习型党组织建设“十佳品牌活动”。2014年以来，市国资委党委连续两年在全系统开展“国企楷模·北京榜样”评选表彰活动。2015年举办了首届市国资委系统微电影大赛，颁奖典礼备受关注，得到了干部职工和社会各界的广泛赞誉。

融入企业发展大局，推动思想政治工作创新。在激烈的市场竞争中，北京汽车集团党委确立了“北汽梦”战略的中心目标，开展了系列主题活动，包括“共筑北汽梦”企业文化节、书记讲党课和“万名党员进党校”，还借鉴“中国好声音”的比赛模式，举办了“先锋创业·共筑双梦”宣讲比赛。北京金隅集团（股份）公司党委则充分运用职工宣讲等载体，今年，除在在京企业进行宣讲外，还深入天津、河北、山西、河南、吉林等地进行巡回宣讲，做到系统57个基层党委全覆盖，宣讲进一步激发了金隅人实现企业跨越发展的信心与决心。

着眼职工思想动态，做好布局调整中的思想政治工作。首钢京唐公司地处唐山市曹妃甸区，离开北京大都市，在吹砂造地形成的岛上工作，社会依托匮乏，业余生活单一，未婚青年所占比例大，影响了职工队伍稳定。为此，该公司开展了以送温暖、职工家属荣誉观摩等为主要内容的“心田”工程、以文娱活动吸引职工为主要内容的“家园工程”，搭建“京唐之约”网络交友平台的“鹊桥”工程，开荒种植蔬菜花草的“菜园”工程，努力拴心留人。北京铁路局丰台车辆段近十年经历了四次大规模的生产力布局调整。该车辆段通过“小提示”聚神、“小贴士”暖心、“小活动”多彩、“小景观”展示、“小标识”警示的“五小”载体，将思想文化工作融入日常安全管理，使宣传思想文化工作落基层、到一线、进心坎，发挥文化建设的激励、凝聚、约束作用。

针对用工方式多元化，延伸思想政治工作触角。北京城建集团针对用工方式多元化的实际，将来京务工人员纳入企业思想政治工作网络，并作为企业思想政治工作的重点。从1997年开始，集团开展了创建“文明四区”（文明办公区、生活区、物业服务区、民工生活区）活动。来京务工人员自发提出“第一故乡、第二故乡都是创业之乡；本地青年、外地青年都是有为青年”，并把这一口号制成标语，张贴在宿舍区和工地上，落实在项目建设的行动上。北京建工集团则坚持“建楼育人”的企业宗旨，持续开展了“百场电影进工地”公益活动，着力提升来京务工人员的思想道德素质。目前已累计深入到431个施工现场，放映电影1 147场355部，惠及一线农民工68.3万人次。

发挥党员示范引领作用，推动思想政治工作开展。首发集团所属安畅分公司结合路产巡视特点，实施“党员巡视车”岗位建功活动，通过为过往车户提供修车、推车、换轮胎、加水、加油、指路等适需服务，在职工中发挥示范带头作用。祥龙出租汽车公司党委将党性锻炼融入到共产党员车队建设中，成立了“车轮上的党支部”。共产党员车队以“党旗导航，先锋示范，全心全意为乘客服务”为宗旨，以“全心全意、服务奉献；爱国敬业、诚信友善；先锋有我、急难在前；党旗引领，祥龙中坚”为队训，心系首都形象，情满三尺车厢，得到广泛赞誉。

打造文化软实力，企业文化与思想政治工作结合推进。地铁运营公司党委将思想政治工作融入“平安型”地铁创建中，持续开展了十届“金手柄奖”评选活动，对累计行车达到70万、60万和50万公里，且无安全事故、无责任服务纠纷的列车司机分别授予“金、银、铜”手柄奖荣誉称号，分别颁发一次性奖金5万元、3万元、1万元。公司还邀请获奖员工成为“导师”，言传身教、引领带动身边员工遵守规章、共保安全。同仁堂集团遵循古训“炮制虽繁必不敢减人工，品味虽贵必不敢省物力”，一些老药店还坚持在每年农历二月二举行净（敬）匾仪式。环卫集团提出“环境就是未来”的理念，倡导“城市因我而美丽”的核心价值观，创建以李春国、任晓云等劳模名字命名的课堂。

适应时代发展，善用新媒体开展思想政治工作。中国建筑一局（集团）有限公司按照“互联网+”思维特征，创新思想政治工作体系，围绕“文化引领、品牌建设、人才培养、员工关爱、舆情把控”5个价值创造点，为企业提质增效、转型升级提供坚强有力的思想保证、舆论支持和文化条件。中石化北京石油分公司积极探索“微媒体”在思想政治工作中的运用，注重打造“微政工”话语体系，运用“群众化”语言，让宣传教育入乡随俗；尝试运用“淘宝体”“舌尖体”“代言体”等，做足时尚化文章，让典型事迹老话新说；开展“互动性”话题，让文化理念润物无声。

加强和改进首都国企思想政治工作的几点思考

增强机遇意识，时刻绷紧思想政治工作这根弦。要把握开展思想政治工作的时机。出台企业发展战略构想、阶段性发展规划等重要机遇，需要同步做好思想引导和宣传贯彻工作。普及和宣贯企业文化，本身就是开展思想政治工作，所以要把思想政治工作融入企业文化建设之中，用企业文化内强素质、外塑形象，用企业文化统一思想、凝聚力量。全国全市重大政治任务和企业改革发展重要时间节点，是开展思想政治工作的重要契机。

突出重点群体，切实加强青年职工的思想政治工作。在一些行业中，青年员工的数量占到了80%，青年员工的思想政治工作不容忽视。要尊重青年员工，倾听他们的诉求，了解他们的期盼。要教育青年员工有组织、有计划、有目的，讲规律、讲方法、讲艺术地把主导思想以及社会主义核心价值观向青年员工灌输。要引导青年员工，把先进典型引领与创先争优实践紧密结合起来，选取先进典型要突出真实性、身边人、“好复制”。要帮扶青年员工，注重在思想、工作和生活上机遇关怀。

建立预判机制，把思想政治工作与落实企业重大决策社会风险评估紧密结合起来。在评估的过程中谋划和开展思想政治工作。凡是直接关系职工和群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大政策调整，各单位都要在作出决策前开展社会稳定风险评估，并及时安排做好相应的思想政治工作。要对职工、群众可能提出的不合理诉求，做出相应的应对预案，依据法律、法规、政策进行充分合理的解释与详细说明，并取得绝大部分职工、群众的理解和支持。

形成联动互动，让思想政治工作活起来、火起来。党务干部要千方百计开展好形势宣讲、政策宣传、市场意识宣教，引导干部职工牢固树立与市场经济相适应的盈亏意识、效益意识、责任意识，为完成生产经营任务做出贡献。生产经营部门的干部则不能“只见指标不见人”，要把完成业务工作任务和培养生产经营、专业技术人才结合起来。此外，党委还要充分发挥群团组织作用，做好面对面、一对一的日常思想工作。

加强队伍建设，不断提升思想政治工作人员能力素质。思想政治工作者是党的思想理论的倡导者、精神文明和先进文化的传播者、主流舆论的捍卫者、思想政治工作的主力军，政工干部的身教重于言教，政工干部的政治意识、理论素养、业务水平、精神风貌，在一定程度上，影响着广大党员干部职工对所传递信息的接受和认可程度，影响着宣传思想工作的成效。各级党委要从岗位需求出发，把政治上可靠，理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”的干部，选到思想政治工作领导岗位上来。还要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，配齐配强政工干部，给予必要的人力、财力和物力支持。

（课题主持人：赵林华 课题组成员：周欣、荀永利、朱华东、何嘉莹、马会春、韩玉芳、周美雷、王炎、张剑烽、张瑞芬、贾子昆执笔人：何嘉莹）

（责任编辑：罗志荣）