中国全票通过首部反恐法

环球时报/2015-12-28/ 第03版面/新闻背景 /作者：本报驻德国特约记者　青木　●任重

“中国为反恐怖主义立法亮出绿灯”，德国新闻电视台27日报道称，中国十二届全国人大常委会第十八次会议当天全票通过《反恐怖主义法》。中方说，这部法律是中国当前打击恐怖主义的现实需要。该法将于2016年1月1日起施行。

该报道称，中方27日并未公布反恐法全文，但根据此前关于该法草案的报道，反恐法规定恐怖主义“是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为”。在27日的发布会上，中国相关官员介绍说，这是一部规范政府和社会开展反恐怖工作的法律，全面系统地规定了中国反恐怖工作的体制、机制、手段、措施。

德国全球新闻网评论说，这是中国首部反恐法。中国官方媒体称，这部法律是中国“应对本国恐怖主义与维系世界安全的最新尝试”。此时距法国巴黎遭遇恐怖袭击还不到两个月。在反恐法通过前，中国公安部设立首位反恐专员。

为什么要选择当前这样一个时机出台反恐怖主义法？《金融时报》称，中国认为，反恐法的出台正值暴力和分裂分子带来的危险增大之时。中国国家反恐办副主任、公安部反恐怖局局长安卫星27日说，近年来，受国际恐怖活动高发、境内外“东突”势力渗透煽动的影响，中国面临的暴恐活动威胁越发突出，国内发生的暴恐案件给人民群众的生命财产安全造成严重损失，恐怖活动对中国国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结和人民生命财产安全构成严重威胁。

法新社说，一些西方国家担心，其中的条款会限制媒体自由，威胁外国企业的知识产权。美国国务院发言人22日直接表达“严重关切”，称该法可能会影响美国对中国的贸易和投资，也会使中国的言论和宗教自由受限制。27日，在全国人大常委会举行的发布会上，英国路透社记者就此事再次提问。

对此，全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟回答说，中方在制定反恐怖主义法的过程中，大量查询了资料，包括国外的规定。比如美国、欧盟等的法律，因为反恐工作等需要，都对网络运营商和网络服务商的一些协助义务在法律中有明确的规定。他说，反恐法第18条中规定：“电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助”，不会影响相关企业的正常经营活动，也不存在利用这个规定来做“后门”，侵犯企业的知识产权。

英国广播公司称，中国官员在反恐法通过后表示，今后中国各有关部门将认真贯彻反恐法，持续深化严打暴恐活动，加强反恐国际合作，坚决把暴恐分子的嚣张气焰打下去。▲