学习和借鉴台湾休闲农业发展经验

◇文/蔡浔之（江西省农村社会事业发展局）

学习和借鉴台湾休闲农业发展经验

◇文/蔡浔之（江西省农村社会事业发展局）

台湾休闲农业起源于上世纪七十年代前后，经过30多年发展，有一定规模的休闲农场约3000余家。目前，台湾总人口约2300万，全年接待游客人数为4913万人次，休闲农业从业人员超过20多万。

起步早，法规健全

80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业，到了80年代后期，政府推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年，台湾农委设立了《发展休闲农业计划》；1992年，台湾农委颁发了《休闲农业区设置管理办法》。此后，为保证休闲农业有序发展，台湾还制定了《休闲农业辅导管理办法》等8部专门法规，另有7大类30多部相关法律法规。

表一：1980-2010年台湾休闲农业发展的政策法规

管理体系完善

台湾的立法明确规定休闲农业主管机关为各级“农委会”、“观光局”和“经建会”，“农委会”、“农会”及“休闲农业协会”是休闲农业发展管理的重要机构。“农委会”推出了一系列政策，安排专项经费支持休闲农场的道路修建和水利工程、提供技术支持等。台湾的农会组织发达，支持休闲农业企业的贷款、培训、技术和市场营销等。为方便游客获取休闲农业信息，各级农政部门、农会和诸多企业还建立了休闲农业网站。1998年，台湾当地农民自主成立了“台湾休闲农业发展协会”，协会联结了农户与市场，使得经营过程能得到尽量充分的信息，减少交易成本，增加合同强制性。

表二：台湾休闲农业过程中协会的主要支持项目

发展模式种类多

休闲农场。休闲农场为综合性的休闲农业区，是最具代表性的类型。主要是利用自然资源，如森林、山溪等乡土风光，附设各类休闲场所及游憩设施等，为游客提供综合性休闲场所和服务。

市民农园。主要是由农民提供土地，让市民参与耕作的园地。这种体验型市民农园，一般是将位于都市或近郊的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，用以种植花草、果蔬或经营家庭农艺。

农业公园。主要是把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。农业公园的经营范围多种多样，除综合性的以外，还有许多专业性的农业公园。

观光农园。主要是指农业特产地区，通过规划建设使其具有观光休闲与教育价值的农业园区。观光农园提供观光游客所需的各种服务设施，以便让游客入内摘果、拔菜、赏花等，并在体验劳作中增长知识。利用名川胜景，经规划设计开发而成的旅游胜地。同时强调配合农村生态环境及生活文化，保有农村气息的原始自然风味和农场特点，如介绍民风民俗、农业知识等。

除上述类型之外，休闲农业还有乡村花园、教育农园、森林游乐区等其他形态。近年来，休闲农业还向畜牧、水产业方面发展，形成了能满足不同需求的局面。

农业特点突出

定位准确，主题鲜明，创意强。台湾休闲农庄主题鲜明、个性突出，创新不断，如“青林农场”，一年四季都栽种着向日葵，且免费对游客开放。很多农庄庄如其名，如以香草为主的“熏之园”等。台湾休闲农庄特别擅于发现和挖掘本土历史文化与当地特色资源，如地震灾区桃米村蕴藏着丰富的生态资源，台湾原生青蛙29种，桃米拥有23种；蜻蜓143种，在桃米就发现56种。在当地政府帮助下，桃米村民把各种青蛙和蜻蜓设计成卡通形象，遍布醒目位置。鼓励村民制作手工艺品，很快使桃米村从一个地震废墟变成一个昆虫生态文化体验休闲区。

深度体验，寓教于乐，游客多。休闲农庄不仅能休闲娱乐，还是实践、学习的好场所，农庄平时主要接待学校师生，周末则以吸引全家度假的客人为主。很多休闲农庄都设有可供多人同乐的设施，有的设有烘烤区，让游客享受土窑烤地瓜、烤土窑鸡的乐趣；有的不定期举办农业教育活动、趣味比赛；有的提供与场内动物接触的机会。

以农为本，精深加工，收益高。台湾的农产品深加工具备一整套的生产、制作和包装技术流程，如九品莲花生态教育园区，他们设立有自身系统的农产品加工销售中心或网点，各类农产品一应俱全。

规划先行，布局合理，显特色。台湾休闲农业从市、县、区、乡镇以至小到一个农场、农户，大都有一个近、中、远期的规划。每个休闲农场的建设都经精心规划、设计和施工，并尽量挖掘当地的温泉、草场、溪流等资源优势。此外，台湾休闲农场实现了“点、线、面”串联格局，板块化、区域化整合。例如苗栗县南庄乡休闲民宿区，拥有近80家乡村民宿，乡里将具有百年历史的桂花小巷开发成特色旅游街，使游客能感受到独具当地特色的客家文化。事实证明，休闲农业必须有一定的规模才能形成景观效应和产业集聚效应，才能由点成线、成片。

配套齐全，多元发展，层次高。台湾的休闲农业各景点不仅外部的交通、水电等设施完善，就是内部的配套设施也安全完善。多数休闲农场设有观光部，负责推介、接待与导游业务，有的还现场展示特色产品与特色烹调。台湾观光休闲农场各具特色，有自助农园、森林游乐区、昆虫馆等，走向多元化和经常性经营。他们特别在主题特色的基础上向内容更丰富的层次发展，规模也不断扩大。在发展方向上，无论是发展类型、运行机制等还是投资渠道，都迈向多元化。例如，台湾农政单位通过鼓励“青年返乡”，使整个产业的素质得到了提升，避免了产品在低层次上的雷同化。

强势宣传，立体营销，见成效。台湾较重视对休闲农业的形象宣传和品牌打造，基本形成了节庆活动、事例营销、传统和新兴媒体宣传方式灵活运用，及协会、休闲农业企业和旅游景区高效配合的立体营销体系。在节庆方面，台湾基本形成一乡一品一节庆的格局。台湾休闲农业网站是连接供需的主要平台，游客可做到“足不出户、了若指掌、一键搞定”。在传统营销方面，台湾在机场、车站均设置统一识别标志的旅游服务中心，编印“台湾休闲农场”地图和宣传册；各景点自己还编印有宣传册供游客取阅。台湾各大平面媒体和电视节目也经常刊登与休闲农业相关的新闻和广告。

通过立体营销，休闲农业和乡村旅游在台湾深入人心，不仅深受本地游客欢迎，许多产品还成为吸引境外游客的重要卖点。