吉林抓好五个着力点 实现五个转型

文/吉林省公安厅交警总队党委委员、高速公路支队支队长 林海峰

吉林抓好五个着力点 实现五个转型

文/吉林省公安厅交警总队党委委员、高速公路支队支队长 林海峰

按照部局的统一部署，吉林省大力推进高速公路交通安全防控体系建设，初步构建了重点道路监管视频化、重点违法查缉精准化、交管信息查控网络化的防控格局。

一、应用成效主要体现为“五个转型”

实践证明，公路防控体系为传统交管业务插上了科技翅膀，有力推动了各项工作的提质增效，我们实实在在地尝到了甜头。

（一）实现了查处手段由单一向多元转型。传统手段对于大车占道、非法停车、倒车、逆行、涉牌涉证等动态性违法行为发现难、取证难、查处难，视频巡逻、点位抓拍等手段有效解决了这些问题，查处效率大幅提升。14个指挥室建成后查处上述违法行为3万余起，是上半年同期查处量的4倍。

（二）实现了交管勤务由粗放向精细转型。通过对交通流量、违法行为规律特点定期研判，合理部署警力，科学安排勤务，精准打防布控，更加突出了安全管理工作重点，事故预防效果明显，全省高速公路交通事故死亡人数同比下降10.3%，全年未发生三人以上事故。

（三）实现了轨迹查询由模糊向精准转型。对于嫌疑车辆的轨迹查询，以往只能通过人海战术来实现。现在只要嫌疑车辆进入高速公路，即可实现“全时在控、全程监测”，给交通管理和刑事治安工作带来极大便利。2014年10月和12月，我们通过视频获得嫌疑车辆轨迹线索，破获案值30余万元的路产盗窃案和一起跨省杀人命案。

（四）实现了警情获取由被动向主动转型。通过路况、天气、服务区监测等功能应用，第一时间发现紧急警情，第一时间下达处置指令，第一时间指挥就近警力处置。2014年以来，支大队两级通过视频监测发布恶劣天气应急预警162次、发现施工隐患35处，全部得到及时有效处置。

（五）实现了宣传形式由简单向多样转型。由于视频图片资料的收集更加便捷，宣传内容更加直观鲜活，社会效果更加理想。截止目前，通过各指挥室提供的宣传素材制作专题报道213次，曝光典型执法案例98次。

二、工作做法主要体现为“五个着力”

（一）主动作为，着力克服资金瓶颈。吉林省经济欠发达，建设资金短缺严重制约防控体系建设。我们一方面着眼“开源”；另一方面注意“节流”积极协调高管局无偿共享视频设备、提供电源和2条专用光纤通讯线路，节省建设成本近3亿元。主动争取省政府把防控体系建设上升为政府行为，省财政、省厅和总队累计投入1.5亿元（其中省财政投入0.6亿元，省厅投入0.4亿元，自筹0.5亿元）。

（二）统筹建设，着力抢抓工程进度。吉林省地处高寒山区，有效施工期较短。我们发挥统管优势，实行统一规划、统一设计、统一标准、统一施工，尽最大可能缩短周期。截止目前，完成了覆盖全省高速公路里程75%的主干网络建设，网络带宽从622M至10G不等；设置了152处高清视频点位，每15公里1处；设置了102处卡口抓拍点位，每20公里1处。明年上半年，我们将完成全部建设任务。

（三）以用促建，着力解决突出问题。针对涉牌涉证违法多发、大车占道现象严重、“两客一危”手工登记繁琐、恶劣天气安全隐患等四类突出问题，开发了智能识别车辆号牌系统、大车占道自动抓拍和巡逻车流动抓拍系统，“两客一危”电子登记系统，并在易积冰积雪的隧道口、背阴坡、桥涵等重点部位加密设置监控探头，对路况隐患及时发现、及时预警、及时整治。目前，智能识别车辆号牌系统已经投入使用，能够及时发现行驶车辆号牌真伪，第一时间指挥站口民警拦截查处。

（四）调整警务，着力提升实战能力。围绕防控体系建设的实战需要，开展了以“路段承包”和“平战结合”为特征的勤务改革，形成以中队为主体、以科技信息化为支撑、以精准管理为牵引的新型警务机制。推行了“区域合成”作战模式，根据全省高速公路线形、流量、气候特征划分成4个片区，既发挥出“支队大战区”统筹调度的优势，又发挥出“片区小战区”灵活机动的优势，形成规模合成、区域合成联动效应。

（五）立足长效，着力完善运行机制。防控体系初步建成使用后，我们注重科技与传统结合、网上与网下并重、人工与电子兼顾，重点建立了5项工作机制：建立了电子巡逻防控机制，实现传统巡逻模式向新型巡逻模式转变；建立了实时动态查处机制，实现路面违法后期查处模式向实时布控查处模式转变；建立了扁平化智能指挥机制，实现层级派警模式向通过电子地图精确派警模式转变；建立了智能分析研判机制，实现传统排查防范模式向精确打击模式转变；建立了电子路牌动态服务机制，实现传统固定制式路牌模式向信息科技路牌模式转变。

三、问题及建议

（一）鉴于防控体系建设资金投入较大，仅靠省内自筹难以为继，如实现高密度、全覆盖尚有困难，建议公安部争取国家将部分转移支付资金用于专项建设。

（二）鉴于目前网络兼容性与实战需求不相适应，已建成的防控体系存在公安网、互联网和视频网的数据导入、审核、推送等环节多，数据流程复杂，技术难度大，建议部局协调相关部门解决“三网”数据交换共享问题。

（三）鉴于全国高速公路体制不尽相同，有省级统一管理的、有按行政区划管理的、还有两者兼顾的，部局开发的软件系统，如机动车缉查布控系统的设计就存在省级统管模式下使用困难问题，建议部局在制订政策制度、标准和软件开发等方面充分考虑全国高速公路体制不同的现实状况。

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