领导干部要增强“问题意识”

■ 陈 科

领导干部要增强“问题意识”

■ 陈 科

“问题意识”作为一个哲学命题，是人们对存在问题的能动性、探索性和前瞻性反应。每个时代都有属于自己的问题。1842年5月，马克思在《集权问题》中尖锐指出：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号。”1942年2月，毛泽东同志在《反对党八股》中更是强调：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”

党的十八大以来，习近平总书记发表系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展面临的一系列重大理论和现实问题，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。

2012年11月，新一届中央领导集体上任伊始，习近平总书记就明确指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”2013年11月，在党的十八届三中全会上，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时指出：“要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”2015年1月，习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时进一步强调，要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。

可以说，以习近平为总书记的新一届党中央紧紧抓住“问题意识”，是坚持马克思主义世界观和方法论的具体而生动的体现。这充分表明，我们党清醒地认识到，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸；我们党强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。而只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步；只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角。

在新的历史条件下，增强问题意识，发现问题、解决问题，切实将问题意识贯彻到具体工作中，努力为推动党和国家事业的兴旺发达做出更大贡献，这是成为一个高素质领导干部的必然要求。是否具有正确的问题意识，这也是衡量领导干部思想作风、工作标准、领导方法的重要标志。

增强问题意识要进行大量的调查研究。

问题意识不是无病呻吟，也不是从脑袋壳中蹦出来的，而只能从现实的生活实践中来，从调查研究中来。问题作为一种客观存在，有的显而易见，有的深藏于复杂的表象之中，有的则通过别的形式反映出来，只有进行大量的调查研究，才能增强洞察问题的敏锐性。我们党一贯重视调查研究，大力倡导调查研究、大兴调查研究之风是我们党的优良作风。2011年11月，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上指出：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”所以，在社会加速转型、矛盾和问题日益凸显、新事物新问题新情况层出不穷的新时期，领导干部要搞好调查研究工作，就必须“带着问题下去”，要有对调查研究及其“问题意识”的充分自觉。

增强问题意识要坚持走群众路线。

广大人民群众的实践是最丰富、最生动的实践，在广大人民群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。只有近距离了解群众的衣食住行，真切感受群众的喜怒哀乐，才能真正掌握实际情况和第一手资料，从中发现、找到并抓住真正的问题，从而促进并提高决策和领导的科学化水平。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题。“问题意识”集中体现为深入基层发现问题、深入实际找到问题、深入群众抓住问题。“以实际问题为中心”归根到底就是以人民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题为中心。从实际情况出发，既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么，既要了解群众急什么，也要了解群众忧什么，特别是对群众最关切的热点、难点和重点问题，更要主动调研、抓住不放。当前，就业、教育、住房、食品安全、社会保障、收入分配、医疗卫生、征地拆迁、社会治安，等等，这些问题既是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是人民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。我们的调查研究自然不能游离于这些实际问题之外，这也是具有“问题意识”的调查研究的题中应有之义。

增强问题意识要努力学习和提高解决问题的能力。

增强问题意识，最终落脚点在于解决问题。发现问题的敏锐、直面问题的担当和解决问题的办法，归根到底取决于领导干部自身的能力和素养。2013年3月，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上指出：“很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。”这就叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。认识好、解决好问题，唯一的途径就是增强本领。在纷繁复杂的问题面前，领导干部要有克服本领恐慌的紧迫感，不断提高驾驭问题、解决问题的能力。因此，领导干部要把学习作为政治责任，一是要深入学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论的最新成果。二是要学习各项专业知识和驾驭工作的能力。三是对于涉及我国经济、政治、文化、社会、生态、外交、国防和党的建设等全局性的重大问题，领导干部需要从战略上进行思考、研究和筹谋；凡是涉及改革发展稳定工作中的重大问题，都需要从战略上拿出治本之策。

（作者为国家行政学院出版社编辑）