河南农村学前教育教职工配备标准探讨

王明亭

教育部2013年印发的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》对幼儿园师生比进行了规定，规定幼儿园教职工与幼儿的配备比例如下：

笔者认为，这个配备比例是对全国而言的，具有普遍意义和前瞻性，我省农村地区的学前教育却与之不相适应。

农村幼儿教育的主力是民办幼儿教育。要发展河南的学前教育，就要在保证教育质量的同时考虑到幼儿园举办者的切身利益。学生a与教职工的配备比值与幼儿园的收益密不可分。比值大，教职工教育管理的学生多，幼儿园的收益就大。反之，比值小，教职工负责的学生少，幼儿园的收益就小。为此，我们进行了一些社会调查。

在上表的农村幼儿园中，收费最高的是十林双语幼儿园，每生每期550元学费。教育部制订的学生与教职工的配备标准为1名教职工最多负责10名学生，最少负责7名学生。用这个标准来计算这所幼儿园教职工的工资，每月最多550×10÷5=1100元，最少550×7÷5=770元。也就是说，水电等其他费用不算，幼儿园一分钱不赚，一个教职工每月的工资最多1100元。按照这个标准，幼儿园是招聘不到教职工的。十林双语幼儿园位于河南省邓州市十林镇，这里超市的收银员每月1500元工资加提成，食堂的择菜工每月1300元，建筑工地上普通工人每月1500元，能够掂刀砌墙的技术工人每月3000元。随便找一种工作，挣的钱都比当幼儿园的老师多，还会有谁愿意当幼儿园的教职工呢？因此，幼儿园连老师都招聘不到，还谈何发展学前教育？要发展河南省的学前教育，应该根据农村的实际情况，制订新的标准。

幼儿园学生与教职工的配备比例，不可一刀切。城乡差异，既是历史问题，也是现实问题。特别是城乡居民收入的差异，更显突出。在省会城市，年收入上百万元的家庭并不罕见；在县级城市，年收入几十万元的人家有的是；但在农村，大多数家庭年收入仅几万元。

收入高的家庭舍得在孩子早期教育方面投入，相应的，幼儿园的收费标准可以提起来；收入低的家庭为了保证基本的生活需求，不得不压缩孩子的早期教育费用，相应的，幼儿园的收费标准不能够订的太高。幼儿园的收费标准应该和当地的经济发展相适应。

城市幼儿园的收费标准可以高一些，学生与教职工的配备比例可以小一些；农村幼儿园的收费标准可以低一些，学生与教职工的配备比例可以大一些。

城乡差异的存在是不争的事实，短期内不可能完全消除。要想使城市和农村家庭都能够把孩子送到幼儿园接受学前教育，就必须根据他们的经济收入制订幼儿园学生与教职工的配备比例。因此，河南省幼儿园学生与教职工的配备比例应该有多重标准，最起码要建立农村和城市两个标准。比较科学的方法是，先划定经济区，对不同的经济区采用不同的配备标准。

根据上文的《河南省幼儿园收费标准和教职工工资标准调查表》，结合我国、我省国民经济发展纲要拟定的经济发展目标，笔者认为，我省幼儿园学生与教职工的配备比例，农村民办幼儿园16∶1，公办幼儿园13∶1；城市民办幼儿园8∶1，公办幼儿园7∶1，比较合适可行。

（本文系河南省教育厅立项课题“河南幼儿教师科学发展战略研究”的阶段性成果）

（责编 周继平）