高职院校科研管理的运行策略

贾 慧，郑江平

当前在倡导教育治理和加快发展现代职业教育的时代背景下，高职院校科研管理逐步从粗放化阶段向规范化阶段发展。这就需要我们在理性层面上对在管理运行中，如何把握科研管理的有效策略等问题进行较为深入的思考。

1 高职院校科研管理的意义探寻

1.1 高职院校科研管理有助于应对社会转型带来的制度创新

在我国由经济大国迈向经济强国、人力资源大国迈向人力资源强国的社会转型期，制度创新面临着更大的发展契机。而科研管理作为整个社会制度的一个组成部分，其制度创新也同样面临着发展契机。随着政府赋予高职院校更多的自主发展权，现有的科研管理制度需要相应地进行调整或重组，其中包括：高职院校的学术利益相关者根据学术生产、传播与利用的需要进行学术制度的创新；寻找学术资源和学术权力适当分配的均衡点；高职院校学术保障和创新激励机制的有效性，等等。高职院校要敢于面对这些挑战，努力实现科研管理的观念转变和制度生成。

1.2 高职院校科研管理有助于应对自身行业特色的传承与创新

高职教育是一种“跨界的教育”，兼具有“高等性”和“职业性”两种属性，这是在对其功能定位的深刻认识和对人才培养目标内涵的深刻理解基础上的高度概括。它是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养高素质劳动者和技术技能人才的教育。它充分反映了职业教育“育人”的内在价值。正因为如此，高职教育必然具有教学、科研和社会服务三项功能。就科研而言，科研成果蕴含着人类的文化财富，继承和发扬着人类的探索精神、怀疑精神、合作精神和创新精神等。从某种意义上说，科学研究是人类文化传承与创新不可或缺的一个重要途径。基于此，我们就不能忽视科研管理在科研活动中的重要作用。只有这样，高职院校才能传承与创新自身特有的行业特色，实现与先进企业文化的有机融合。

1.3 高职院校科研管理有助于应对学院的跨越式发展

科研工作是高职院校教育教学的重要组成部分。在加快发展现代职业教育的时代背景下，高职院校必须以改革、创新的精神实现跨越式发展。就科研工作而言，跨越式发展意味着通过改革创新使科研管理机制突破原有的范式，达到一个新的更高层次。以笔者所在的农林高职院校为例，教育部、农业部、国家林业局《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》提出：“围绕农林业科技发展前沿，推动自由探索与服务农林业重大需求的有机结合，努力实现高等农林院校科学研究由注重数量的外延式发展向注重质量的内涵式发展转变。”“高等农林院校要紧密围绕区域创新发展和新农村建设实际需求，以新农村发展研究院建设为契机，转变服务方式，逐步建立面向农村基层的服务基地和信息化服务平台，构建以大学为依托、农科教相结合的综合服务新模式。探索建立高等农林教育服务补偿长效机制，实行‘推广教授’制度，支持高等农林院校开展科技成果转化与推广工作。”因此，着眼于高等农林院校改革发展的需要，运用、借鉴现代管理理论，探索和研究高职院校科研管理的基本要求，对于优化农林高职院校科研管理机制和提升农林高职院校的办学质量，具有较强的现实意义。

2 高职院校科研管理的内涵辨析

高职院校科研管理是在遵循科研活动客观规律的前提下，以科研课题为主体，组织人力、物力和财力，推进科研制度、科研队伍和科研经费等诸要素实现有效整合，使科研工作的外部环境、内部条件与科研目标协调一致，保证科研工作有序开展的一种管理活动。它是高职院校科研工作运行的枢纽部分，是高职院校科研系统保持开放性和自觉性的基础条件。

从结构和功能来看，高职院校科研管理可分为科研民主管理系统和科研行政管理系统两个重要而又有区别的部分。其中，科研民主管理系统是依据学术发展规律来管理科研事务与活动，其主要作用是凭借学术人员拥有的专业知识和判断力，对高职院校的科研工作进行专业化管理，强调创造性和享有自由空间，力图营造民主宽松的学术氛围；科研行政管理系统是依据一定的规章制度来管理科研事务与活动的行政机构，其主要作用是运用有效的管理方法，对高职院校的科研工作进行计划、组织、协调和控制。

众所周知，管理活动具有自然属性和社会属性两重特征。管理的自然属性意味着管理活动包含着某些在人类共同活动中产生的、反映了生产力发展和社会协作内在要求的普遍性和共同性；而管理的社会属性则体现在管理过程中，某些反映了一定生产关系和社会政治制度，并和一定的文化传统相联系的阶级性和历史继承性。作为管理活动而言，高职院校科研管理必然也具有这两重特性。为此，它必须在坚持运用一般管理原理的基础上，注重结合实际，着眼于课程改革、专业建设，深化校企合作、工学结合，完善管理机制，进一步促进高职院校全面提高教育质量，办出特色，以更好地为区域经济社会发展服务。

管理与伦理的结合是管理思想的深刻变革，强调要根据人性的特性和道德性实现对人的管理。当下，各种教育价值观的冲突与矛盾呈现出多发性、多样性的特征，不同阶层、不同群体和不同社会成员之间的教育利益关系更趋于复杂。为此，高职院校必须始终强调人与人、人与社会的伦理关系，强化科研管理过程中的伦理精神与道德关怀，注重科研管理制度伦理建设。一般而言，高职院校管理制度伦理建设涉及到科研活动的底线伦理、责任伦理、交易与诚信伦理、合作与共享伦理及价值伦理等。一要解决科研管理制度中蕴含的伦理道德问题，以适应市场和知识产业化及高职院校科研活动需要，提升高职院校科研管理的制度效能和制度的伦理道德水平；二要从制度伦理层面上激发高职院校科研活动的内在动力，构建高职院校服务社会的制度平台；三要从制度伦理层面预防高职院校科研活动中可能存在的诸多不良行为，构建高职院校的科研秩序及其伦理道德规范体系。

管理与领导既有区别又有联系，这为深入探究高职院校科研管理提供一个崭新视角。管理是确保科研人员和技术实践构成的复杂系统顺利运转的一系列流程，涉及到计划、预算、组织、人事等问题；而领导是带领组织创造卓越，适应重大环境变化的一系列流程。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平。”这是从战略发展高度对高职院校科研管理提出的变革要求，这里的“科研管理”就不仅仅是指“管理层面”的流程，而是蕴含着更多的“领导”流程。为此，高职院校科研管理要在保持“管理”要素的基础上充分融入“领导”要素，增强高职院校提升科研质量的紧迫感；组建高职院校科研工作领导团队；设计高职院校科研工作的战略愿景；善于在科研管理中进行授权赋能；在科研工作中注重积累阶段性成果，以“小成”实现科研工作的“大胜”；促进科研工作变革的深化；将科研工作成果融入到高职院校文化的继承与创新中去。

3 高职院校科研管理的运行策略

高职院校在科研管理中必须树立战略性教育服务观念如表1所示，以切实保证科研管理的“管理”要素和“领导”要素同时到位，以求在具体的管理运行过程中提供高质量、高标准的科研服务，增进教师、学生及其家长对高职院校的忠诚度和满意度，进一步提升高职院校的办学绩效，增强高职院校的竞争优势。

3.1 注重把握高职院校办学理念对科研管理的内在影响

高职院校的办学理念指高职院校在教育实践活动中形成的关于高职教育与发展等基本问题的理性认识。它是高职院校为实现特定的教育使命，基于自身的核心文化、高职教育的核心价值取向与利益相关者的共同愿景，在办学实践中高度凝练出来的最高目标与理想追求。它是指导高职院校发展的最高纲领，是实现学校战略目标必须遵循的客观准则，充分体现了高职院校在发展进程中应反复实践和始终坚守的基本信念。它必定会辐射影响到高职院校科研管理实践，也必将延伸到高职院校科研管理的制度层和操作层，这是不容忽视的。

表1 战略性教育服务基本特征

3.2 形成与高职院校科研管理相配套的管理体制与运行机制

高职院校科研管理运作需要适应现代大学制度建设，并形成与之相配套的管理体制与运行机制。原则上，高职院校内部的行政管理、教学管理、学生管理、人事管理和后勤管理等，与科研管理都有着直接或间接的关系。处理好这些管理活动及其相应的管理部门之间的相互关系，使之能够形成一个有机协调、协同运作的整体系统，实现科研民主管理系统与科研行政管理系统的相互配合、相互合作，实现学术权力与行政权力的相互渗透、相互沟通，才能保证科研管理活动的顺利开展并取得预期的工作绩效。为此，高职院校要完善科研管理的高层协调机制，党委会、院长办公会要定期研究、讨论各职能部门出台的政策、制度，对涉及科研管理的学术事务充分听取学院学术委员会的意见与建议，真正从制度上保证高职院校用民主的方法来解决学术领域的问题，让专家享有充分的学术自由权。同时，进一步完善管理部门之间的沟通协调机制。科研部门在设计、制订科研管理的规章制度时，要与其他相关部门进行协商、沟通，以做到步调一致，协调发展。

3.3 注重以科研课题为载体提升高职院校的学术资本

科研课题是高职院校科研管理的核心要素。它是高职院校在特定条件下为实现自身的学术目的，寻求适当的专业执行者来实现这种学术目的的具体途径的一种专业活动。我们可根据科研课题的不同属性，对其进行分类：一是根据课题来源分类，主要包括国家和政府部门层面的纵向课题研究、市场层面的横向课题研究和高职院校层面的院校课题研究；二是根据课题性质分类，主要包括涉及科研总目标和整体利益的总课题及对其进行分解实施的子课题；三是根据课题所需时间分类，包括一年之内的短期课题、一到五年的中期课题和五年以上的长期课题，如此等等。面对复杂而又不确定的科研课题，高职院校要围绕自身的发展战略和科研目标进行理性选择并加以组织实施，进而使高职院校所拥有的知识逐步成为学术成就与社会声望，并以商品形式与社会外界进行交换，实现自身资源的价值增值。这就是高职院校的学术资本，是高职院校作为高等教育的一种内在发展要求，有助于提升高职院校的知识创新能力，并最终增强国家和区域社会经济发展的核心竞争力。

3.4 组建与培养高职院校科研团队

科研团队是一种有效的科研人力资源的组织模式。该团队是高职院校以科研课题为牵引，以科学研究、人才培养为主要内容，由为数不多的能力互补、志愿相同、责任共担的教师和科研人员组成的科研群体。在具体组建和培养方面，要把握精神追求、合作参与和实践成长三个要素。这就要求科研团队的成员要拥有共同的专业志趣和价值追求，并能够共同致力于关注和解决高职院校中的现实问题，最终发展成为科研工作共同体。在这个过程中，必须注重科研团队带头人的成长，并按学历、专业、年龄、职称等要素形成最优化的学术梯队，实现高职院校内部科研力量的有效整合以及与企业、其他高校科研力量的互助合作。在此基础上，建立健全基于平等的保障机制和基于竞争的激励机制相结合的科研创新激励体系。高职院校一方面出于对全体教师、科研人员的工作信任和对教师、科研人员的权利保护，对所有乐于从事科研创新活动的教师、科研人员平等对待；另一方面，要对取得科研成果的教师、科研人员进行奖励或者进一步资助，提高这部分科研人员的工作积极性和主动性，发挥其示范、辐射和引领作用。这是一种兼顾激励创新与宽容失败、兼具竞争与合作的激励体系，通过提供科研和生活保障，给予教师、科研人员尤其是青年教师和科研人员更大的学术发展空间，培养高职院校的创新文化氛围，确保高职院校的科研团队能真正完成科研课题，提升高职院校的核心竞争力。

3.5 探索科研绩效评价，改进科研资金管理效能

当前科研经费管理面临着行政化取向明显、管理规定多、经费预算刚性强和成本核算与补偿机制不全面、不健全等主要问题。《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》指出：“规范项目预算制度。……及时拨付项目资金。……规范直接费用支出管理。……完善间接费用和管理费用管理。……改进项目结转结余资金管理办法。……完善单位预算管理办法。……”这对加强高职院校的科研课题经费管理提出了新挑战。高职院校要在遵守政府公共财政使用规定的基础上，尊重科研活动的特点与规律，增加科研经费的人力资源补偿，注重激发与保护科研人员的创造力。同时，要进一步健全科研经费监管制度，强化科研负责机构的监管主体责任，增强经费使用的透明度。更为重要的是，要注重探索基于科研成果的经费使用绩效评价机制，引入第三方监督评价机构，坚持“以最少投入获得最大产出”的原则，着眼于对科研投入的人力、物力、财力与产出的各类科研成果进行比较，对科研过程和成果进行绩效考评，以达到对科研活动的监督、控制、管理、预测、调整和提高的目的，并最终为高职院校科研管理决策提供依据。

3.6 构建基于知识共享的“信息化+”科研管理资源平台

“信息化+”正成为当今经济发展和社会活动的新形态，引发了经济增长方式和社会组织方式的重大变革，高职院校也由此面临来自社会需求、技术变革和市场环境等多方压力和挑战。基于“信息化+”，高校管理模式需要再设计。教育部在《关于加快推进职业教育信息化发展的意见》 （教职成 [2012]5号） 中提出要“加快提高职业院校数字校园建设水平。……推进学校管理信息化应用，不断提高职业院校学生队伍、教师队伍、办学经费、基本建设、条件装备、教务、校企合作等关键业务管理的信息化水平，提高管理工作效率。”为此，高职院校要将科研课题、队伍、制度等进行汇聚，建立基于知识共享的科研平台，为学科间的渗透、交叉提供必要的舞台，以促进跨学科组织的生成及由个别化、零散化走向常态化的有效运转，实现由职能管理向服务管理转变的科研管理“新常态”，形成公平、有序的竞争态势，发挥每一位教师、科研人员的工作积极性。

[1]韩延伦,刘焕阳.大学学术管理制度伦理建设刍论[J].教育研究,2013(12)：75-83.

[2]顾佳峰.教育机构战略性服务研究[M].北京：人民出版社,2009.

[3]刘献君,周进.大学核心理念：意义、内涵与建构[J].教育研究,2012(11)：50-55.

[4]张应强,蒋华林.关于中国特色现代大学制度的理论认识[J].教育研究,2013(11)：35-43.