近几年饲料标签监测情况的分析

秦 超， 高庆军， 张玉梅， 高云峰， 李 俊*

（1.中国农业科学院饲料研究所，北京海淀 100081；2.四川省饲料工作总站，四川成都 610041；3.黑龙江省兽药饲料监察所，黑龙江哈尔滨 150069）

1 我国饲料标签管理制度的发展沿革

饲料标签是以文字、符号、数字、图形说明饲料、饲料添加剂和饲料原料内容的一切附签或其他说明物。饲料标签既是饲料生产企业对饲料产品质量的承诺，也是行政管理部门开展饲料质量安全监测判定的重要依据 （舒金秀和肖后军，2012）。我国对饲料标签实行强制管理，颁布了强制性国家标准《饲料标签》，要求商品饲料产品附带的标签内容要与备案的企业标准一致。《饲料标签》是饲料行业管理的两大重要基础性国家标准之一，首次发布于1988年，后经历了1993年、1999年及2013年三次修订，现行的强制性国家标准 《饲料标签》为GB 10648-2013，2013年10月10日发布，2014年7月1日正式实施。新版《饲料标签》是为了适应新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章要求，由中国饲料工业协会、全国饲料工业标准化技术委员会组织力量修订的。《饲料标签》作为饲料行业管理部门进行行业监督管理的重要抓手，在规范饲料行业生产经营秩序、提高饲料产品质量安全水平等方面发挥了至关重要的作用（王黎文等，2013）。

2 近五年饲料标签抽检情况

从2007年开始，农业部开始对饲料标签进行全国性的抽检，至今已经连续抽检了9年。

2.1 饲料标签检查的项目 2010—2013年，即新版《饲料标签》实施前，饲料标签抽检的检查项目为20项；2014年7月1日后，饲料标签抽检的检查项目调整为15项（表1）。将原“产品成分分析保证值(应标注项目)”和“产品成分分析保证值(标准一致性)”的检查项合并为“产品成分分析保证值”，将原“饲料添加剂”和“添加剂预混合饲料、浓缩饲料和精料补充料”的检查项合并为“使用说明”，将原“饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证号”和“饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号”的检查项合并为“行政许可证明文件编号”，同时将原“进口饲料产品”“动物源性饲料产品”“乳及乳制品之外的动物源性饲料产品”的检查内容分解到了其他项中。

2.2 抽检总体概况 2010—2014年，累计抽检饲料标签34890批次，符合32324批次，平均符合率92.60%。近五年，饲料标签抽检符合率最高的年份为2012年，最低年份为2014年。2014年上半年抽检时还处于过渡期，仅对每个省抽检了20个标签，造成饲料标签符合率偏低的主要原因：一是饲料企业还未及时更换标签；二是对新版《饲料标签》的学习理解不到位。2010—2014年全国饲料标签抽检年度符合率情况见图1。

表1 饲料标签抽检检查项目对照表

图1 2010—2014年全国饲料标签抽检年度符合率

2.3 不同类别饲料产品标签抽检情况 按照配合/浓缩饲料、添加剂预混合饲料、精料补充料、饲料添加剂、宠物饲料、动物源性饲料、植物性饲料等饲料原料及饲料产品，对抽检的饲料标签进行了分类统计，2010—2014年各类饲料产品标签平均符合率最高的产品是宠物饲料，为97.29%；平均符合率最低的产品是动物源性饲料，为79.36%。2010—2014年各类饲料产品标签抽检平均符合率情况见图2。

图2 2010—2014年各类饲料产品标签抽检平均符合率

2.4 饲料标签不同检查项目抽检情况 从饲料标签不同单项的抽检情况看，不符合最多的项目为产品成分分析保证值项，4年抽检累计不符合次数为2122次，不符合的主要原因：一是成分分析保证值标示的数值与企业备案的产品标准不一致；二是标签标示的产品名称与企业备案的产品标准中名称不一致；三是成分分析保证值项目标注不全。不符合最少的项目为行政许可证明文件编号，4年抽检累计不符合次数为106次，不符合的主要原因：标注的是审查合格证号而未标生产许可证号。

3 目前饲料标签存在的主要问题

3.1 新版《饲料标签》实施后饲料标签抽检符合率明显下降 在新版《饲料标签》实施的前4年饲料标签抽检的符合率为93%～94%，平均符合率为93.77%。2014年下半年，即新版《饲料标签》实施后，饲料标签抽检符合率仅为23.56%，有5个省的符合率为0%，仅有2个省的符合率达到50%以上，14个省的符合率低于平均水平。不符合的主要原因：“基本要求”“净含量”“产品成分分析保证值”符合率低而引起标签平均符合率低下。其中，“产品成分分析保证值”不符合较突出。

3.2 动物源性饲料产品标签符合率较低 从近几年饲料标签抽检的情况看，动物源性饲料产品的标签符合率较低，2010—2014年抽检的平均符合率为79.36%，远低于其他类型饲料产品的标签符合率。动物源性饲料产品标签不符合的主要原因：一是乳和乳制品之外的动物源性饲料未标明“本产品不得饲喂反刍动物”字样；二是产品成分分析保证值在企业标准和标签中标注的名称或数值不一致；三是抽检的产品没有企业标准。

3.3 “产品成分分析保证值”单项不符合率较高从不同饲料品种和标签单项不符合率上看，“产品成分分析保证值”单项存在较多问题（表2）。主要原因是产品标签与企业备案的标准无法对应，企业没有严格执行企业备案标准现象较普遍。

表2 2010—2013年标签单项不符合批次统计

4 对饲料标签管理的一点建议

4.1 制定饲料标签检查的判定标准 由于饲料标签不符合涉及处罚问题，所以希望出台更详细的实施细则，最好能够针对饲料标签检查判定内容发布一个新版 《饲料标签标准实施指南》，对各项检查内容进一步细化，统一判定标准，防止错判或漏判，同时也能为企业设计饲料标签提供借鉴和参考。

4.2 加强对《饲料标签》标准的宣贯和培训 新版《饲料标签》的实施，无论对监管人员，还是对企业人员来说都需要一个学习和理解的过程。应加强对饲料标签标准的培训，首先加强对监管人员的培训，统一判定尺度；其次是加强企业人员培训，指导企业完善饲料标签设计。

4.3 加大饲料标签检查力度，特别是饲料原料标签的检查力度 近几年的饲料标签检查抽取的标签主要集中在配合/浓缩饲料、添加剂预混合饲料、精料补充料、饲料添加剂、宠物饲料、动物源性饲料、植物性饲料等饲料原料及饲料产品，建议扩大检查的饲料产品类型，特别是对委托加工产品、定制产品、进口产品等进行一次全面摸底检查。从而掌握新的标签标准执行情况，促进我国饲料质量安全水平进一步提升。

[1]舒金秀，肖后军.规范饲料标签保障饲料质量安全[J].湖北畜牧兽医，2012，1（1）：2～5.

[2]王黎文，武玉波，沙玉圣.认真贯彻实施《饲料标签》标准促进饲料工业持续健康发展[J].中国饲料，2013，1（1）：3～5.