郭 静
(黑龙江大学,哈尔滨 150080)
城镇化是一个国家或地区推进经济发展、技术进步以及产业结构升级的重要引擎,新型城镇化的建设更是当前我国经济发展的重要战略选择。2014年李克强总理在政府工作报告中指出,“要坚持产业和城镇发展相融合,积极推进以人文本的新型城镇化建设”。2015年黑龙江省政府公布了《黑龙江省新型城镇化规划(2014-2020)》,体现出对新型城镇化战略的落实力度。从中可以看出,推进城镇化建设也是未来黑龙江省调整经济结构重点之一,而产业集聚无疑对城镇化的发展将起到重要的影响。
国内学者从不同的角度对产业集聚与城镇化发展相互促进关系进行了大量有益研究。仇保兴(2004)分析了工业化、城镇化与企业集群之间的相互作用关系,并指出我国应采取措施促进企业向某一地区集聚,形成企业集群,进而促进城镇化水平不断提高。杨艳林等(2006)认为把城镇作为中心区域,加快周边农村的各种生产要素和资源不断向镇域中心流动是加快农村城镇化的一项重要措施。朱智文(2006)从定性分析的角度研究了产业集聚与城镇化发展的互动关系。张占仓(2007)以河南省为例,指出大力发展产业集群是提高城镇化水平和经济发展水平的有效方式。曾江辉(2011)从产业结构的角度入手分析影响城镇化发展的因素。张红岩(2013)借鉴发达地区的先进经验,结合本地区实际情况指出应促进产业集聚和城镇化的协调发展。
综观上述研究成果,虽然研究角度各有侧重,但大都采用定性分析方法,分析产业集聚和城镇化之间的互动关系。笔者采用定量分析方法,从黑龙江省产业集聚对城镇化影响入手,分析在城镇化推进过程中产业集聚的作用,旨在有针对性地提出产业集聚在促进城镇化发展进程中存在的问题,从而加快黑龙江省的城镇化发展。
文中的被解释变量为城镇化水平,考虑到数据的可得性和权威性,采用城镇人口占总人口的比重来衡量。解释变量为第二产业集聚水平和第三产业集聚水平,采用区位商对产业集聚水平进行衡量。区位商的公式如下:
LQij就是j地区的1产业在全国的区位商,qij为j地区的产业的产值;qi为j地区的总产值;qi指在全国范围内产业的产值;q为全国所有产业的总产值。LQij的值越高,地区产业集聚水平就越高。LQij>当时,j地区的产业专业化程度较高。
笔者对2001-2013年黑龙江省城镇化水平,第二产业区位商、第三产业区位商的相关数据进行分析,所采用数据均来源于国家统计局网站。
首先,对城镇化率、第二产业区位商、第三产业区位商做平稳性检验,样本数据是平稳的时间序列,具备回归分析的平稳性要求。
对城镇化率、第二产业区位商做回归分析。可得,R2=0.9231,t检验和F检验均符合要求,据此可得关于城镇化率和第二产业区位商的回归方程:
对回归分析做杜宾瓦特森检验,变量不存在自相关。由方程1可知,黑龙江省城镇化率与第二产业区位商呈负相关关系。
如图1所示,2001-2013年黑龙江省的城镇化水平虽然呈上升趋势,但幅度较小,与国内发达省份比较发展较慢。城镇化率由2001年的52.4%提高到2013年的57.4%,历经13年,城镇化率仅提高5个百分点。
图12001-2013年黑龙江省城镇化水平
而产业集聚水平,如图2所示,2001-2013年黑龙江省第二产业集聚水平整体式呈下降趋势,由2001年的1.16下降到2011的1.02,2012年和2013年的第二产业集聚水平均小于1。
其次,对城镇化率和第三产业区位商做回归分析。可得,R2=0.4849,t检验和F检验均符合要求,得到城镇化率和第三产业区位商的回归方程:
图22001-2013黑龙江省第二产业集聚的发展情况
对回归分析做杜宾瓦特森检验,变量不存在自相关。由方程2可知,黑龙江省城镇化率和第三产业区位商呈正相关关系。
从图3可以看到,2001-2013年黑龙江省的第三产业集聚水平波动较大,自2005年始,第三产业集聚水平不断提高。但从整体上看,第三产业集聚程度偏低,增长幅度极小,截止到2013年,第三产业集聚水平由2001年的0.861提高到0.897,仅提高了0.036,第三产业发展极为缓慢。
图32001-2013年黑龙江省第三产业集聚的发展情况
通过回归分析,不难发现产业集聚对城镇化发展具有影响。然而黑龙江省第二产业集聚对推动城镇化发展的作用并不显著;第三产业对城镇化发展有一定的推动作用,但由于第三产业起步晚,发展水平低,对城镇化的促进作用较小。
毋庸置疑,产业发展是影响城镇化进程的重要因素,因此,黑龙江省应有针对性的解决产业发展中出现的问题。具体来说,应优化产业结构,推动二、三产业协调发展;发展产业集聚,提高城镇化水平。
黑龙江省过去主要以资源型产业为主,科技含量低,环境污染严重。在新型城镇化和可持续发展的双重要求下,必须以科技促进产业发展,创新是产业发展的动力,没有创新的产业难以持续发展。产业集聚亦是如此,因此,要促进产业集聚的发展壮大,就必须以科技创新推动产业升级,推动产业不断向高级化的方向演进。
黑龙江省由于受历史发展因素的影响,第二产业比重过高,第三产业发展缓慢,要加快城镇化发展进程,就必须改变这种局面,积极以科学技术改造传统产业,并积极发展高新技术产业,促进产业内部的升级和优化。首先,政府加大对科研院校的投资,鼓励专家学者从事科研工作,鼓励科技创新;其次,鼓励科研院所和企业的联合,促进科技成果的转化,使科技转化为现实的生产力;另外,鼓励企业根据国内外市场经济需求,自主创新,掌握自主知识产权,在竞争力处于优势地位。
黑龙江省要在振兴东北老工业基地的政策支持下,大力发展产业集聚。目前,黑龙江省的医药产业、装备制造业、高新技术产业、石化产业的发展基础相对较好,这些产业的发展为城镇化建设作出了巨大的贡献。因此,应在此基础上,加大对这些产业的支持力度,推动相关产业集聚区的形成,为城镇经济发展提供有力支撑。同时,大力发展第三产业,为第三产业发展提供多方面的支持,推动第三产业集聚的形成。二、三产业协调有序发展也是城镇化进程推进的前提和保障。
受历史因素的影响,黑龙江省的很多城镇建设缺乏合理的规划设计,导致城镇空间设计不合理,城镇功能混乱。随着产业的发展、城镇化进程的推进,交通拥堵、居住环境差、环境污染严重等问题日益凸显,这不仅制约了城镇内产业的发展,更不利于宜居城镇的建设。因此,在城镇化建设中,应把城镇规划、产业规划、开发区规划相结合,统筹考虑。一方面,要明确产业集聚的重点方向和空间布局;另一方面,规划要确保开发土地的充分利用,既要节约土地,又要能保证产业集聚对土地的要求。具体来说,就是要以产业集聚发展为导向,积极建设工业园区和高新技术产业区,合理规划工业区、商业区、住宅区。
针对黑龙江省城镇基础设施水平较低的情况,完善城镇系统配套设施对城镇化的发展显得尤为重要。各城镇应结合自身的地理环境、资源禀赋、产业类型等,完善当地的基础设施建设。在以工业为主的城镇,要加强工业园区基础设施建设,为工业的可持续发展创造一个良好的平台。在以旅游业为主的城镇,要着力于旅游景点开发、旅游公路、旅游宾馆、旅游娱乐设施和旅游商品市场的建设,以吸引更多游客和旅游资源。在以商贸为主的城镇,基础设施建设应突出发展集商流、物流、信息流于一体的大型综合市场或各类专业批发市场,为商品贸易创造一个有序的环境。同时,在发展城镇经济的同时也要保护城镇的生态环境,最大限度地降低城镇工业生产和生活污染对自然环境造成的破坏。
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