山东半岛蓝色经济区开放型经济发展研究

郑木龙

（中国海洋大学 经济学院，山东 青岛 266100）

山东半岛蓝色经济区区位优势明显，港口布局密集，是我国重要的开放程度高、对外联系紧密的外向型经济区域，外商直接投资聚集度及对外贸易依存度较高，是中国东部地区对外开放的重要窗口。随着山东半岛蓝色经济区发展提升为国家战略，发展蓝色经济和深化沿海开放已经成为山东半岛蓝色经济区发展的战略重点。在开放经济发展过程中，合理的外贸结构是促进地区经济增长和经济发展的重要条件，合理的资本利用和资本输出也对经济发展起到很大的带动作用。本文从山东半岛蓝色经济区与全省的对外贸易、外商投资和主要海洋产业发展等角度来分析其开放型经济的发展现状，提出半岛蓝色经济区开放型经济的发展路径。

一、半岛蓝色经济区对外经贸发展

（一）半岛蓝色经济区对外贸易发展现状

地区经济发展除了依靠内部的需求拉动以外，对外贸易的发展程度对地区经济的发展也起到巨大的作用。山东省整体对外贸易发展水平不断提高，半岛蓝色经济区对外贸易份额占比较大，对山东省整体经济起到了很大的带动作用。

表1 山东半岛蓝色经济区和山东省对外贸易进出口总值

注：数据来源《山东统计年鉴2014》。山东半岛蓝色经济区包括青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县，因考虑数据可得性，把滨州市整体作为蓝色半岛经济区一部分进行统计。

通过对2005-2013年山东半岛蓝色经济区和山东省的对外贸易进出口贸易总值进行对比分析，可以看出沿海七地市的进出口贸易同山东省整体贸易状况趋于一致，整个半岛蓝色经济区对外贸易量和全省对外贸易量成正比关系，占比在80%左右，对整个山东省对外贸易发展起到举足轻重的作用。同时，青岛作为山东省对外贸易的主力城市，在进出口方面均处于绝对领先地位。

对外贸易依存度是衡量一国或地区与国际市场的经济联系的紧密程度。山东蓝色经济区七地市外贸依存度的变化不同，青岛市、日照市、烟台市和威海市的对外贸易依存度整体大于全省水平，滨州市、潍坊市和东营市的对外贸易依存度整体小于全省平均水平，山东半岛蓝色经济区对外贸易发展水平对山东省整体具有带动作用，对山东省开放型经济发展起到带动作用。

（二）资本经济发展规模

1.利用外资规模。随着2008年金融危机之后世界经济慢慢恢复增长，山东省大力实施“走出去”战略努力，拓展山东经济发展空间，形成了高层推动对外开放政策机制，全省对外开放程度和招商引资力度得到不断提升。外资利用情况一直处于一个上升的状态，外商的投资规模不断扩大。到2013年，全省新批外商投资项目1405个，合同外资177.1亿美元，实际到帐外资140.5亿美元，分别增长5.4%、7%和13.8%。在山东省各沿海城市中，青岛市依然是外商直接投资的重点城市。

2.境外投资规模。2013年山东省境外投资企业数443个，核准中方投资额达到45.12亿美元，比2012年增加23.14%。其中青岛市、潍坊市和烟台市对外投资额分别达到10.43亿美元、4.89亿美元和3.91亿美元，占全部山东省境外投资的42.62%。整理来看，山东半岛蓝色经济区境外投资企业数占山东总数的60.94%，对外实际投资额也占到了46.11%。以上数据说明山东半岛蓝色经济区对外投资情况在整个山东占有非常重要地位，对山东的对外投资发展和境外投资规模也起到了积极的带动作用。

二、半岛蓝色经济区主要海洋产业发展

（一）海洋船舶工业

随着近年来高新技术以及各种新工艺和新材料的广泛使用，使造船技术不断创新。很多造船企业瞄准世界造船新标准，对传统的造船工艺流程进行彻底升级换代。相关产品结构不断优化升级，逐渐形成优势产品集群发展的局面，青岛、烟台和威海三大造船基地聚集效应业日趋突出。实现了船舶制造大型化、船用动力设备系列化、海洋平台深水化，形成了与山东半岛蓝色经济区发展相协调的发展新态势。

虽然山东半岛船舶工业发展步伐加快，但是与其他沿海省份相比，我们还有较大的差距。尤其与江浙省份相比，目前的船舶工业现状与一个具有三千多公里海岸线的大省的形象相比还是有很大的不足。

（二）海洋渔业

2005年到2013年期间，随着海洋战略地位的不断提升，半岛蓝色经济区各地市积极推进海洋产业发展，海洋渔业产值不断增长。威海和烟台的渔业产值在半岛蓝色经济区六市两县占据了重要的地位，起到了积极的带动作用。青岛的渔业产值位列第三，在半岛海洋经济发展中也发挥了重要的作用。

（三）海洋交通运输业

就海洋交通运输业来说，山东半岛的比较优势在于港口的发展。自2005年山东省首次召开全省沿海港口工作会议以来，以半岛港口群为基础航的运要素不断集聚并形成规模，形成了以“青岛港为核心，烟台、日照港为骨干”的区域性国际航运枢纽。海洋交通运输业步入发展快车道。

（四）滨海旅游业

山东半岛滨海旅游业的发展优势主要表现在战略区位与交通优势明显，滨海旅游资源丰富，产业发展基础良好，海洋科技支撑能力较强等方面。半岛蓝色经济区滨海旅游业快速发展的基础优势在于公路、铁路、航海、航空等方面拥有便捷的交通运输条件。而海洋文化与滨海旅游资源丰富，产业发展基础良好以及海洋科技支撑能力的增强也是滨海旅游也快速发展的重要因素。随着山东半岛对外开放程度的增加，滨海旅游业也得到了迅速的发展。自山东省委省政府提出“海上山东”战略设想以来，山东滨海旅游业迅速发展，近年来一直保持着较快的增长幅度。2012年，山东省沿海城市共接待入境游客469.9万人，其中青岛高达127万人。

三、半岛蓝色经济区开放型经济发展对策与建议

山东半岛蓝色经济区的海洋船舶工业、海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业等主要海洋产业迅速发展，以及开放型经济的不断发展，对于整个山东的经济发展具有非常重要的带动作用。我们要基于半岛蓝色经济区主要海洋产业的进一步开放发展，不断对外开放，发展开放型经济，从而推动半岛蓝色经济区开放型经济的发展，进而带动整个山东乃至全国的经济发展。

（一）“引进来”与“走出去”双向发展

山东半岛蓝色经济区建设是国家制定的重要战略，山东半岛是国家对外开放的门户，因此必须坚持积极主动的开放战略，把握“引进来”与“走出去”的双向开放发展模式。不断引进新技术、新工艺和新材料，推动传统海洋产业向高新技术方向发展，鼓励外资投向海洋开发及高端装备制造、海洋生物等高新技术领域，努力构建高端高质高效现代海洋产业体系。积极开展海洋能源资源互利合作，重点围绕海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业和滨海旅游业等主要海洋产业，深化合作开发，优化蓝色经济区海洋经济产业结构，不断把中国特色海洋产业推向国际市场。

（二）局部突破带动整体发展

到目前为止，山东省内的经济开发区、工业园区、保税港区、出口加工区等各类经济园区多达162家，其中国家级经济技术开发区15家。这些经济园区在山东半岛蓝色经济区发展中具有重要的引领和突破作用，必须创造园区发展优势，着力在山东半岛蓝色经济区重点区域率先突破。构建特色海洋经济园区。依托山东半岛港口和对内对外交通枢纽的优势，规划和发展一批海洋经济特色园区，促进蓝色经济发展。积极培育和发展海洋生物医药、海洋装备制造、海水综合利用等高技术产业，促进海洋产业结构调整和转型升级。积极构建智能化保税物流体系。发挥保税港区的功能优势，利用现代互联网技术，通过智能化连接，实现区港综合联动发展，形成覆盖全省的多元化保税物流网络和信息化平台。

[1] 张清贵.山东半岛蓝色经济区建设中的地方政府关系研究[D].青岛：中国海洋大学，2012.

[2] 南 珂.山东半岛蓝色经济区建设中的政府职能研究[D].青岛：中国海洋大学，2011.

[3] 山东省商务厅.构筑双向开放新格局加快山东半岛蓝色经济区发展[J].山东经济战略研究，2011(6).

[4] 杨晓宁.构建山东半岛蓝色经济区府际合作机制[J].新财经：理论版，2010(12).