大庆市经济转型现状分析

齐 悦，成 榕

（黑河学院，黑龙江 黑河 164300）

一、大庆市三大产业发展现状

（一）第一产业发展现状

大庆是重要的石油生产基地，同时也是农副产品的重要生产加工基地。2011年全市农作物总播种面积73.4万公顷，绿色特色和有机食品种植面积达33.3万公顷，占总播种面积的45.4%。全市粮食总产量达554.3万吨，同比增长9.6%。仅2011年实现第一产业增加值132.9亿元，同比增长13.5%，其中种植业实现61.3亿元，同比增长14.6%。虽然第一产业稳固发展但是存在的问题和不足也很多。由于大量的使用化肥和农药带来了很大的污染和浪费。总的来说大庆市第一产业发展缓慢且带来很大的环境污染。

（二）第二产业发展现状

作为我国最大的石油和石油化工基地，从1960年投入开发到2013年，大庆已经开发了萨尔图、喇嘛甸、杏树岗等27个不同规模的油气田，从1976年开始已连续稳产37年，且每年原油产量在5000万吨以上，目前原油产量仍占全国总产量的30%以上，居全国各城市之首。2011年，全市实现工业增加值2996.1亿元，同比增长10.3%；规模以上工业企业达450户，实现增加值2630亿元，同比增长10.1%。石油化工行业实现增加值393亿元，同比增长38.1%；接下来从石油开采行业、石油化工行业两方面进行分析。

1.石油天然气开采业现状。石油天然气开采行业实力雄厚，一直承担着大庆市经济发展的领头军的位置。但是发展中却带来很大的污染：地表径流改变、土壤沙漠化、盐碱化成为了大庆市环境的重大问题。

2.石油化工行业现状。大庆市现有石化相关企业238户，企业资产合计273亿元，石油化工行业实现增加值393亿元，同比增长38.1%。石油化工行业虽飞快发展，但产生的污染也是非常严重的。但是从废物排放的行业分布来看，石油化工行业排放的废气占34%，固体废物占5%，废水占67%。

（三）第三产业发展现状

第三产业经济总量不断增加，占全市地区生产总值比重持续增长。1990年-2011年，第三产业增加值从17.1亿元增加到537.4亿元，21年间增长了30.4倍，平均四年多就翻一番。按可比价计算年均增长14%，比同期GDP增速高4.8个百分点，比同期第一产业增速高8.2个百分点，比同期第二产业增速高5.2个百分点。2011年第三产业实现增加值537.4亿元，比上年增长22.9%。虽然近年来大庆市第三产业产值呈逐年上升趋势，但2011年全市第三产业占GDP的比重仅为14.3%，距全面小康社会和现代化国际化大城市的要求差距很大。所以，大庆市应该利用其地缘优势，利用强大的经济实力，调整产业结构，大力发展第三产业。

大庆市的具体情况千差万别，在实施经济转型的过程中，要因地制宜，扬长避短，顺应市场经济发展的基本要求，考虑各种影响因素，选择有利于形成竞争优势的经济转型模式。以第二产业为依托向第三产业转型的转型思想。一定要依靠科学技术，使科技创新不断提高，做好核心技术的研发，搞好引进技术的消化吸收再创新。

二、大庆市经济转型中存在的问题

（一）原油逐渐减少

图1 2006-2011年大庆市石油产量

石油是我国重要能源之一。虽然近些年国家强调进口资源，但是为了保证国家原油的供应及其产业运转，必须进行大量的开采，这无疑会加速石油资源的枯竭和产业的衰退。由于石油资源储采比例严重失衡，大庆油田开始对原油产量进行战略性下调。

如图1所示2006-2008年大庆油田原油产量以每年200万吨左右的速度调减，相应地使大庆的GDP每年递减35亿元左右，与此同时大庆市对新能源的开发缺乏财税方面的支持，从而抑制了大庆经济的较快增长。2009-2011年虽然产量没有骤降，但产量仍处在下降的趋势。大庆石油产业发展已经在逐渐丧失资源的导向性，因此，大庆市必须从全局出发，做好转型工作。

（二）城市体制制约

大庆市城市体制表现在其城市的二元结构。城市职能的二元结构指的是在城市职能上具有双重属性，大庆市是我国石油生产基地，同时也是区域行政、经济文化交流的中心，即有一般城市的基本职能，又承担这发展工业的产业功能。二元结构是计划经济的产物，存在很多矛盾和问题，具体表现则是政企不分，因此，这种二元结构下得企业缺乏活力。

大庆特殊的体制致使管理职能薄弱，首先是经济控制受到影响。大庆市的石油、石化资源直接由国家控制着，导致政府的支配能力不足。二是教育、医疗等社会事业发展存在差异，城乡、区域间发展不均。三是独立的行政能力受到限制，很难对全局进行掌握。

（三）产业结构畸形

第二产业一直是大庆市发展的主导产业，并在大庆市经济中占据非常重要的位置。大庆市以石油化工产业为主导企业占绝对主导地位，影响着城市的经济。石油化工类企业大部分由国家领导，凭借这一优势，资源、人才、技术等均有保障，在短时间内便形成规模。第二产业快速成为大庆市的主导。2011年大庆市全年实现地区生产总值3740.3亿元，第一产业实现增加值132.9亿元，第二产业实现增加值3070亿元，第三产业实现增加值537.4亿元。第一、第三产业还比较弱小，拉动经济发展的力量有限。因此产业结构单一成为了大庆市经济转型的制约因素。

（四）就业压力的增大

大庆市部分油井资源已经枯竭，老油井离退休人员多，再加上大量的下岗职工的存在，同时油井的开发占用了很多耕地，由于土地的缺乏不少农民到城里打工，不仅加剧了大庆市经济改革及发展的难度，而且还严重影响全市的社会稳定。现如今大庆从事油经济的职工占职工总数的70%，随着石油的逐渐减少及产量逐渐下降，油田企业安置就业的能力也不断降低，就业压力很大，维护企业、社会的和谐稳定也很大。

（五）生态环境恶化

石油城市普遍存在的问题是土地的沙碱化、工业三废没有得到有效处理、城市地表水遭到污染、地下水量不足等严重的生态破坏问题。大庆市也一样，经过了几十年的开采，生态环境破坏严重，给大庆市经济发展和城市的可持续发展带来很大的困扰。由于油田作业的范围在扩大，一些原有湿地被利用，再加上钻井时产生的化学物，使很多植被、土地被污染，野生动植物逐渐减少。因此，大庆市保护生态环境的任务十分艰巨。

三、大庆市经济转型的必然性分析

（一）大庆市经济转型是其自身发展现状的客观要求

大庆市围绕石油开发与采集的初级加工业为主导产业，多年高强度的开发，原油逐渐减少、城市体制制约、产业结构畸形、就业压力增大、生态环境恶化等问题逐渐暴露，这些问题都将影响着大庆市的经济发展。怎样在这种石油逐渐减少的情况下实现经济转型成为重要研究的课题。此时此刻，大庆市如果不能建立其替代产业、优化产业结构便会逐渐走向消亡。反之，如果大庆市及早的进行经济转型，便可保持经济的繁荣发展。因此，经济转型则是大庆市自身发展的必然选择。

（二）大庆市经济转型是提高城市竞争力的关键

城市竞争力靠的是该城市主导产业的竞争力。石油资源是不可再生资源，因此其发展必定受到限制。石油资源逐渐衰落，城市的竞争力也在逐渐的由盛转衰。但是，如果进行经济转型，重新培育经济增长点，大庆市便可重新发展，甚至依据其强大的基础发展更为快速和高效。因此，大庆市应充分利用石油生产带来的资金积累，逐步实现经济转型，让大庆市的竞争力有所提高。

（三）大庆市经济转型也是可持续发展的需要

世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》中表述，可持续发展就是“既满足当代人的需要，又对后代人满足其需要的能力不构成危害的发展。”目前，大庆市面临着难以持续发展的严峻问题，首先要做的就是经济结构的调整，运用石油产业发展的恰当时间来寻求经济转型。我们要优化产业间的联系，对资源进行优化配置，保证其可持续发展。

大庆市经济转型就是可持续发展的需要，也是实现人与自然的和谐相处的毕竟之路，同时要注意处理好经济发展、资源利用、环境保护的关系从而推动整个社会全面、协调、可持续的发展。所以，大庆市经济转型是其必然选择。

[1] 刘云刚.大庆市资源型产业结构转型对策研究[J].经济地理，2000(9)：32-33.

[2] 李秀果，郑德刚.大庆区域经济调整规划研究[M].北京：中国社会科学出版社，1995.

[3] 国家统计局.黑龙江省统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2012.

[4] 张冬冬.我国资源型城市产业转型研究[D].北京：中国地质大学，2008.