乡镇林业站充分发挥职能作用的思考

袁贵

(云南省红河州泸西县中枢镇林业站，云南泸西661400)

1 引言

作为国家林业工作的实施开展部门，乡镇林业站是林业部门的基层管理机构，是乡镇林业工作得以开展和落实的基础，在林业部门与林农群众之间起着桥梁纽带式的沟通交流作用，是新农村建设中林业的积极推动作用得以充分发挥的必备基础。林业站的工作内容相当琐碎，包括林政相关法规政策的宣传和执行、指导林业生产经营、监测林业资源、制定林业开发指标、处理山林纠纷、推广林业开展技术等。在社会长期发展以来，林业站通过开展现代化林业发展和生态文明的建设，支持和保障着国家科学发展大局的全面落实。同时，在国家集体林权制度的改革上，乡镇林业站发挥着重要的推动作用，是社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设得以全面开展实行的保证基础。

2 发挥乡镇林业站职能的建议

2.1 转变意识观念

为实现乡镇林业站职能作用的充分发挥，首先要从根本上也就是林业工作意识观念上进行职能作用的发挥，包括设计理念、指导理念、管理理念等。在乡镇林业站开展林业工作前，要进行职能的全面设计，将林业工作开展的各个因素纳入考虑范畴，以职能作用全面发挥为主，在指导林业经营活动中同样坚持职能中心原则，进行林业工作的管理。

2.2 转变科学技术

在林业站开展经营指导工作时，需要依靠一定的科学技术，为实现职能作用的充分发挥，可以借助一定的技术职能，如科学研究、技术开发、产品设计、技术革新等。在国家科教兴国战略的指导下，林业站可以采取科教兴林策略，在林业经营活动开展过程中引入一些先进的仪器设备，包括电光自动分析天平、农田X－软射线、种子发芽试验自动调温调湿仪等，为进一步的林业科学研究提供技术上的辅助，如苗木标本的制定、森林综合开发研究等。在林业站的工作中，要全面贯彻科技是第一生产力的总方针。

2.3 转变工作方式

在社会新的发展形势下，乡镇林业站的工作职能和工作对象逐步与时俱进，有了新的工作内容，工作方式也需要进行相应的转变，才能确保乡镇林业站职能作用的充分发挥，尤其是在林业资源的管理维护方面，乡镇林业站要注意根据林业的实际市场发展，进行管理维护方式的更新。就当前林业发展形势而言，乡镇林业站在林业资源的管理维护上有4种工作开展方式，即以原有护林方式为基础的领导式护林、以林业大户为主的引导式护林、以林农为主的自发式护林以及以林农联户为主的组织式护林。在乡镇林业站开展管林护林工作时，时刻坚持群众意愿为主的总体方针，注重林政执法的执行力度，及时进行群众的林业举报案件，最大限度地实现林业资源的安全维护。例如，在乡镇林业站的社会化服务上，立足于林业维护工作的基本实情，进行林业新技术的宣传推广，先培养出林业科技的示范户，随后发挥其模范作用，逐步实现林业科技的全面推广。

2.4 转变人才管理

随着人才兴国策略的大力推广，人才管理在各行各业的生存发展中逐渐占据着越来越重要的地位。对于某一个单位而言，若缺乏足够的周转资金，只要具备一定强度的人才，便可以进行人为的资金创造，实现某单位的长期稳定发展;反之，若某单位只是拥有雄厚资金，却没有专业型人才来进行资金的有效利用，那么该单位也无法长期稳定发展。对于乡镇林业站的工作开展而言，仍然需要转变人才管理模式，要求具备满足林业工作的专业性要求，领导与下属共同努力，领导不摆架子，下属端正态度，才能确保林业工作质量。

就乡镇林业站的人才管理而言，为实现职能作用的充分发挥，一方面要注重林业维护队伍建设的专业性强化工作，在管理理念上以理服人为基础，做到人才管理的客观公正。例如，可以定期开展乡镇林业站工作人员的技术强化指导培训，在人才选拔上公开、公平、公正。另一方面，建立并健全乡镇林业站的科技服务联系人制度，要求联系人具备一定的林业相关知识，可以进行林业生产的相关指导工作，以联系人为中间枢纽，拉动整个乡镇的林业开展工作。

2.5 转变职能作用，提升服务功能

作为乡镇林业站充分发挥的直接依据，职能作用的转变主要是进行工作职责和工作内容的转变。新的社会形势下，乡镇林业站服务对象的变更直接决定着职能作用的转变。就传统林业站工作内容而言，无非是进行林业相关政策的宣传、林业资源的管理维护、林业生产经营、林业技术推广等。随着国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的施行，集体林产权制度发生改革，以资源的增加、生态的改善和经济的发展为宗旨，以资源的管理维护、林政的执法和社会化的服务为职能基础。由于林业资源的管理维护存在多种形式，管理维护对象包括林木资源、野生动物资源和林地资源，就要求乡镇林业站在工作开展中积极引导林业群众的共同参与。林政的执法主要在于林业相关政策的宣传以及《中华人民共和国森林法》等林业法律法规的贯彻和落实。

但随着时代的发展，林业站也要具备一定的服务功能，具有实现经济效益和生态效益的作用。这集中体现在乡镇林业站的社会化服务功能的发挥上，主要指对林业群众施行林业技术的推广、森林经营技术的改进以及各类林业生产和信息的采集推广服务。乡镇林业站要以切实实现林户的经济效益为目标，转变职能，加强社会化服务，实现乡镇林业站的职能作用的转化。服务功能的提升对于乡镇林业站开展林业相关工作而言有重要的意义，能够促使林户积极开展管护工作，真正的将林业资源有效转化生产力和经济效益，为林户创收、增收，充分发挥乡镇林业站的职能作用。

3 结语

新的时代背景下，乡镇林业站职能作用的充分发挥需要从意识观念、科学技术、工作方式、人才管理、职能作用五个方面进行职能作用的转化，强化林业资源、行政执法的管理工作，实现乡镇林业站服务职能的强化，以此推动国家林业的发展。

［1］张 瑞.隆德县乡镇林业站充分发挥职能作用的思考［J］.宁夏农林科技，2013(6).

［2］程小玲.新时期乡镇林业站面临的形势与发展思考［J］.林业资源管理，2013(11).

［3］金晓建.新时期提高乡镇林业站职能作用发挥的措施研究［J］.农技服务，2014(8).