拉脊山生态保护工作存在的问题及建议探讨

赵占何

(青海省民和县林业局,青海 民和 810800)

拉脊山生态保护工作存在的问题及建议探讨

赵占何

(青海省民和县林业局,青海 民和 810800)

摘要：指出了拉脊山林区是民和县重要的生态屏障,探讨了拉脊山林区建设保护过程中存在的问题,从加大宣传,协调联动,严格执法,强化领导等方面提出了相应的对策与建议。

关键词：拉脊山;生态保护;建议

收稿日期：2015-07-08

作者简介：赵占何(1969—)，男，青海民和人,助理工程师,主要从事林业方面的研究工作。

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：编号：1674-9944(2015)09-0017-02

1引言

拉脊山,民和县称为“南大山”,系祁连山脉东段最南支脉，亦称拉鸡山、积石山、唐述山，位于湟水谷地与黄河谷地之间，长170 km,宽20~30 km。拉脊山林区属高山地带天然次生林,是天保工程、三北防护林工程的重点实施区,是海东市民和、乐都、平安、循化、化隆等县的重要生态屏障。

2拉脊山的生态保护价值

(1)保护拉脊山有利于提高环境质量,改善人居环境。森林具有净化空气、天然制氧、加速降尘的生态作用。拉脊山林区作为重要的生态屏障,具有净化空气,自然防疫以及天然制氧的生态功能,林区树木能大量吸入空气中所含的二氧化疏,同时分泌出杀菌素,杀死空气中的病菌和微生物,并吸收人类日常排放的二氧化碳和大气中的漂浮颗粒物,释放氧气,减少城市温室效应。在加快工业化发展进程和加快东部城市群建设的今天,加大林区保护力度,增大森林覆盖率,提升绿化质量,是改善人居环境、实现海东“三大历史任务”、建设高原特色现代生态农牧业的有效途径。

(2)保护拉脊山有利于涵养水源、保持水土。拉脊山位于湟水谷地与黄河谷地之间,在其所在地段可有效减少坡面降水径流量,减缓径流速度,提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力,并尽可能抬高侵蚀基准面,在防风固沙、制止水土流失。

同时,以拉脊山林区建设带动全省林业发展,是实现全省“四个发展”,尤其是绿色发展的必由之路。

(3)保护拉脊山有利于保护野生动植物,营造人与自然和谐相处的美丽家园。拉脊山林区总面积105万亩,林地46.3万亩。

复杂的地形,广袤的林区,是野生动植物赖以生存和繁衍生息的天然家园。林区内植物资源非常丰富,有12种国家级保护野生植物、40种省级保护野生植物,林区内野生动物数量庞大、种类繁多,其中国家级和省级保护的野生动物分别为10种和70种之多。

3存在的问题

在听取意见,实地考察、走访了解的基础上召开专题会议进行了认真讨论和积极探寻,查找了拉脊山林区管扩工作中存在的困难和问题。

(1)宣传力度不够,群众环保意识薄弱。由于对拉脊山林区管护及生态建设的重要性及意义宣传不够,林区所在个别乡镇对拉脊山林区管护工作认识不够,措施不力,管护责任落实不够,导致管护工作难度加大。

(2)林区周边群众生态意识薄弱,个别群众仍然存在靠山吃山的传统思想,这种原始的生产生活模式对生态脆弱的拉脊山次生林区会造成很大破坏。

(3)管护体系不完善,联动机制尚未形成。还未形成海东市委市政府统一领导、所在各县齐抓共管的联动管护长效机制,依然存在制度不统一、行动不协调,我禁止他放开的不和谐因素。

(4)林区线长面广,管护难度增加。由于林区面积大、人口多,林区内交通不便,管护人员缺少,入口处防护栏屡遭破坏,加之部分地段还未架设网围栏,有些地段林区内农户还未搬迁、山内棚圈仍未拆除,对群众进行采挖、放牧、砍伐等活动的监管难度很大。

(5)林区生态脆弱,植被破坏恢复缓慢。拉脊山林区属高山地带天然次生林,次生林是原始森林经过多次不合理采伐和严重破坏以后形成的森林,由于人为或自然的长期反复干扰,林内光照增强,温差加大,蒸发加速,地表径流增加,腐殖质层变薄或消失,气候、土壤条件趋向干旱,加上拉脊山海拔高、土层薄、气候干燥等地理条件,导致生态非常脆弱,植被一旦遭到破坏,恢复非常缓慢。

4对策与建议

4.1　加大宣传,提高对生态保护重要性的认识

要从全局战略的高度,切实提高认识,高度重视和加强林区管护工作,在实施可持续发展战略中赋予林业以重要地位,在生态建设中赋予林业以首要地位,在西部大开发中赋予林业以基础地位,推动海东地区林业的全面发展。林业主管部门要将“关注森林、保护森林”作为拉脊山生态保护的重要举措,把宣传和贯彻《森林法》及相关林业法律法规作为履行职责的重要手段,结合普法和利用各种形式.宣传和学习林业法规。一是举办培训班,对森林公安干警、林场护林员每年进行相关知识培训;二是利用宣传车、宣传牌、标语和电视、网络、报刊等手段向全社会进行广泛宣传;三是利用森林防火期、植树节等开展专题宣传;四是在林区村社、学校开展林业法制教育,普及法律知识;五是林政执法人员,在执法过程中对典型案例进行宣传。通过宣传教育,让广大群众从人与自然和谐相处的高度,明白保护森林资源就是保护生产力,扩大森林资源就是发展生产力。牢固树立保护生态意识,增强建设生态、保护生态的主动性和自觉性,逐步形成全社会关注林区保护、支持林业发展的良好氛围。

4.2　协调联动,建立健全拉脊山生态保护长效机制

拉脊山越经平安、乐都、化隆、民和、循化等县,其生态作用辐射海东全市甚至全省大部,管护工作不能仅仅局限于县级。省林业部门要从全省的高度,进一步加大林业执法力度,经常督促检查各级林业主管部门工作,确保政策法规及各项措施的贯彻落实。海东市要研究出台具有全局性、前瞻性和可操作性的管护制度,在统一领导下形成拉脊山周边各县同管共防的联动机制。各县要结合本县实际,不断完善措施、强化领导、落实责任,切实加强林业管扩体系建设。同时,各县之间要加强合作、协凋联动。建议每年召开一次全市生态保护联系会议,交流经验,探索方法,确保管护体制机制得到不断创新。

4.3　严格执法,认真落实林业建设管护责任制

加大执法力度,认真落实省政府《禁牧令》、《禁垦令》、《禁采令》、《禁伐令》,依法保护森林资源、野生动植物资源和林地资源,严厉打击乱砍滥伐林木,乱垦滥占林地和乱捕滥猎野生动植物资源及随意放牧、采挖虫草等违法违规行为。强化森林防火责任制,加大森林病虫害防治工作,增加对森林病虫害防治投入,有效控制森林病虫害的发生率和成灾率。进一步完善干部任期责任制,把造林绿化、封山育林、退耕还林、义务植树、森林资源消长等目标任务层层落实到各级政府的目标管理体系,层层签订目标责任书,严格考核,严格奖惩,并由人民代表大会监督执行。要把责任的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。

4.4　强化领导,全面实施科技兴林战略

将拉脊山生态保护工作纳入地方经济和社会发展规划,摆上重要工作议事日程。随着国家对林业生态工程建设任务加大,林业部门的任务越来越重,为此,要在加强林业行政、事业单位机构及队伍建设,增加编制、人员、经费的基础上,加强林业科技推广,提高林业科技创新能力和贡献率。重点加强对重大森林病虫害防治、森林资源动态监测、林火管理与控制、野生动植物驯养繁殖等关键技术的攻关。加强林业技术服务体系建设,切实搞好林业职工和农牧民的技术培训。强化林业科普工作,提高林业建设者的整体素质。

4.5　保护和开发并重,促进林业和生态旅游发展

坚持一手抓林区资源管护,一手抓林业项目建设,在实现绿化量增长的同时,努力实现绿化质的飞跃。按照可持续发展的要求,有针对性地建立拉脊山林区发展项目储备库,强化项目推介,使林区管护、林业发展有持续的推动力。积极争取重点林业工程、自然保护区建设等项目。要结合海东市委旅游会议精神,把申请旅游开发项目作为重中之重,合理发挥市场机制作用,极力争取生态旅游项目,建立健全社会共同参与机制,调动人民群众、投资主体、社会团体保护拉脊山林区、开发林区旅游价值、致力生态建设的积极性和主动性,努力实现生态建设、经济发展的双赢局面。

参考文献：

[1] 王文浩.白龙江林区环境变化与对策建议[J].人民长江,2008(13).

[2] 翟勇.依法保护东北林区生态系统的战略意义[J].林业经济,2009(11).

[3] 李可.神采飞扬神农架[J].世纪行,2007(8).