论基层林业站在林业生态建设中的作用

杨传刚

（甘肃省合水县林业工作站，甘肃 合水 745400）

基层林业站在我国的林业发展中占据着重要地位，不仅是林业生态建设的重要组成部分，也是林业产业中最为基层的管理服务机构，在基层发挥着基础支撑作用，是推动我国林业生态建设改革和林业经济的重要力量。近年来，我国不断实现行政体制改革，也不断加快改进步伐，但是在基层林业站的建设方面，还存在着很多需要面对和改进的问题，可以说现实不容乐观，很难跟得上新时代林业建设的发展步伐。因此，如何在新形势下，发挥基层林业站的重要作用，以基层林业站推动林业生态建设，有着非常重要的价值意义。

1 基层林业站在林业生态建设中的重要性

1.1 提高林业生产的科技水平

按照我国国民经济发展建设中对林业建设提出的新要求，在基层林业站的发展建设中能提供最新的林业技术，提升基层林业站的管理与服务水平。在实际的工作过程中，可以采用技术培训、示范指导、进村入户等方式，普及先进的新型林业技术。同时，基层林业站也应积极地投入到当地林业部门以科技为主开展的示范项目当中，推动示范基地的发展建设，发挥基层林业站的带动和基层辐射作用，实现科技成果的转化与变现，利用新型、先进的林业技术来推动我国林业工程和林业经济的发展。

1.2 利于开展森林资源管理

基层林业站不仅是林业生态建设中的重要组成部分，在林业生态建设的管理工作中也发挥着不可替代的作用。可以选择区域内的森林资源和林业工程，制定相关的管护措施，加强管理人员管理制度的建设，壮大林业发展队伍。加强与集体的合作，为森林资源管理工作制定相关的规定，提升林业队伍的建设水平。

1.3 调动人民群众的积极参与性

基层林业站能够通过自媒体、广播、标语等宣传手段，让广大人民群众进一步认识到我国当前自然生态环境的现状，重视林业生态建设。不断增强广大群众的生态意识和绿色环保意识，激发群众的积极性，使越来越多的人们愿意自主、自愿地投入到我国林业生态建设中，不仅能提升林业经济，还能提升林业生态建设的水平，这对实现我国生态建设战略目标有着积极的促进作用。

2 基层林业站建设中存在的问题

2.1 基层林业站的人员队伍不稳定

当前，我国很多地方林业机构加入到了改革创新的步伐中，但是，一些经济发展比较落后的地区，还没有认识到基层林业站的重要意义，导致基层林业站的主体地位很难在林业生态建设中得到凸显。另外，比较明显的一个问题就是岗位协调性差，人员队伍不稳定，大多数人认为基层林业站的工作内容意义不大，甚至可有可无，给基层林业站的发展建设带来了极大阻碍，直接影响到基层林业站发展结构和管理模式，导致基层林业站的工作人员越来越少，很多综合素质较强、专业能力较强的技术人员选择投入到其他林业单位中，导致基层林业站出现了人员队伍越来越不稳定的现象。

2.2 基层林业站人员结构不科学

基层林业站中还有一个比较普遍的问题，就是相关工作人员较少，编制也较少，很多地区的基层林业站仅仅有几名技术人员，甚至一些偏远地区的基层林业站只有一名或者两名技术人员，这种人员结构是非常不科学的。另外，在调查中能够发现，基层林业站技术人员的老龄化程度比较明显，缺少新活力的注入。基层林业站的日常工作是比较繁杂，很多基层林业站的技术人员长期以来会利用技术从事一些与林业无关的工作，给自身的岗位职责有效发挥造成了很大影响。

3 加强基层林业站建设的策略

3.1 完善政策法规

在以往林业产业发展建设的过程中，林业部门难以避免出现一些问题。虽然有些问题无法避免，但是找到解决问题的方法是至关重要的。首先，是制定约束力极强的相关政策和法律法规，所有事业单位必须遵守法律法规和政策的前提下，实现平等、公正的关系，对于一些违反政策和法规的人员、部门、单位需要施以处罚。其次，是基层林业站工作人员工作态度和综合素养的问题，也要制定起一系列的管理措施。例如让基层林业站工作人员的绩效考核直接与编制和薪资待遇挂钩，在聘用林业技术人才时，优先选择竞争上岗的用人原则，从源头上控制基层林业站工作人员的专业技术和综合素质水平。最后，基层林业站的编制问题需要立即改革，需要符合我国基层林业站的实际情况以及工作要求，使基层林业站能够为我国林业生态建设提供更多力量。

3.2 加强基层林业站的资金支持

为了进一步推进基层林业站的建设工作，各地区政府应该视实际情况为基层林业站建设提供资金投入，不仅需要加强基层林业站工作人员的薪酬待遇问题，还要在每年、每季度的财政预算当中，加入基层林业站的资金支出。在工作过程中，不同的投资款项也要纳入其中，保证基层林业站在发展建设过程中有强有力的资金保障，还需要加强基层林业站的专款专项资金管理，达到资金的有效利用效果。

3.3 加强基层林业站的基础设施建设

根据以往的真实调查统计可以得出，我国基层林业站在当前发展过程中，仍存在近30%的基层林业站没有属于自身单位的办公场地，同时也有近30%的基层林业站缺少相关的信息化设备和通讯设备，这给基层林业站的改革创新，以及森林防火、病虫害绿色防治、检查、验收、森林破坏行为查处、林权纠纷调解等工作带来了很大影响。因此，加强对基层林业站的基础设施建设，改变基层林业站以往艰苦的工作条件是至关重要的，需要建设属于基层林业站的专属办公地点，配备极具现代化的林业工作设备以及通讯设备。当地政府部门要站在生态建设的角度上，认识到基层林业站发展建设的重要性，加强基层林业站的政策扶持，提升基层林业站的发展建设水平，促进基层林业站管理与服务能力的提升。

3.4 加强专业技术培训，明确具体职能

首先，针对基层林业站的工作人员结构的实际情况，制定科学合理的培训教育计划，提升基层林业站工作人员的专业技术和综合素质水平。其次，利用林业技术培训讲座、现场教学、函授教学等方式，开展基层林业站工作人员技术培训，在培训过程中，要特别注意林业工作中造林设计、林业施工、森林资源管理、林业生态建设、相关政策和法律法规方面的培训工作，促进基层林业站整体工作人员的综合素质，使他们能尽职尽责，在岗位上发挥自身作用，推动我国林业生态建设的可持续发展。最后，明确基层林业站工作人员的职能也是非常重要的。基层林业站每位工作人员的职能都要牢记于心。不仅在日常工作中要传达上级部门的意见和指令，还要对当地人民群众做好林业知识的宣传培训工作，保护当地林业资源，避免受到火灾、病虫害等问题的发生，对采伐工作做好管理，若是管理中出现了纠纷和矛盾，需要科学进行缓解。

基层林业站在推动林业生态建设中的重要作用显而易见，是我国林业生产的主要动力，更是保护森林资源的主体。因此，必须要充分重视起基层林业站的建设，使其能发挥在林业生态建设中的基层作用，为我国加快生态文明建设奠定基础。