新疆“大学生村官”政策实施现状研究

肖庆华，王伟红 (石河子大学商学院，新疆五家渠831000)

新疆自治区、生产建设兵团(下称兵团)自2008年起开始选聘大学生村官、大学生连官到自治区农村、兵团连队工作，至今已有6年。6年来，新疆自治区和生产建设兵团结合自身实际，从选聘、管理、培训、出口等方面分别出台了有针对性的政策、制度。为进一步了解新疆大学生村官计划的实施情况，课题组对新疆自治区的六个地区(哈密地区、吐鲁番地区、阿克苏地区、阿勒泰地区、喀什地区、和田地区)、五个自治州(伊犁哈萨克自治州、博乐蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、昌吉回族自治州)的298名大学生村官和兵团第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等10个师的278名“大学生连官”进行了系统调研，通过实地走访、电话访谈、查找文献资料等方法，以比较新疆自治区大学生村官和兵团大学生连官的实际选聘、工作和生活为切入点，探讨新疆“大学生村官”计划实施中遇到的问题与原因，力图从多角度入手，为实现新疆“大学生村官”计划的可持续性发展，进一步丰富、完善新疆自治区和生产建设兵团的“大学生村官”、“大学生连官”政策，提供一些对策与建议。

1 新疆“大学生村官”政策实施的基本情况

1．1 大学生村官的选聘条件 自治区、兵团从政治理想、知识能力、年龄身体等方面提出了基本要求，都要求“政治素质好，理想信念坚定，自觉维护民族团结和祖国统一，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动;思想作风好，工作踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强;学习成绩良好，具有一定的组织协调能力;自愿;身体健康;年龄30周岁以下”。所不同的是，自治区要求“少数民族大学生须懂国家通用语言文字;汉族大学生经过岗前培训须过基础少数民族语言关，测试不合格的不予聘用;在同等条件下，坚持中共党员和学生干部、懂双语、涉农专业、回原籍、少数民族大学生到多民族聚居村任职和汉族大学生到少数民族聚居村任职优先选聘”。兵团强调“原则上为中共党员(含预备党员)，应届毕业生中非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘;基层连队急需专业的，同等条件优先选聘”。

据调查，298名自治区“大学生村官”中，维吾尔族144人占48．32%，汉族 67人占 22．48%，哈萨克族 55人占18．46%，蒙古族22人占7．38%，回族6人占2．01%，柯尔克孜族4人占1．34%。278名兵团“大学生连官”中，汉族260人占93．53%，回族12 人占4．31，哈萨克族3 人占1．08%，蒙古族2人占0．71%，维吾尔族1人占0．36%。

自治区“大学生村官”中少数民族大学生占比达77．52%，其中又以维吾尔族、哈萨克族为主;兵团“大学生连官”主要以汉族大学生为主，少数民族大学生只占很小比例。这与自治区、兵团的人口构成情况是基本一致的。具体情况见表1～2。

表1 大学生村官民族状况 (N=298)

表2 大学生连官民族状况 (N=278)

1．2 选聘范围与方法 自治区大学生村官的选聘范围是:全日制普通高等院校本科及以上学历1～3年毕业生，涉农专业(含农、林、水、畜牧等)的可以放宽到大专学历。

兵团大学生连官的选聘范围是:应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业生和毕业1～2年的本科生、研究生;到兵团基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生。

自治区、兵团在选聘工作中都坚持坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，采取所属高校选拔推荐和基层选拔推荐、转入的方式选聘“大学生村官”和“大学生连官”。其中，高校选拔推荐主要是本校应届毕业生，基层选拔推荐主要是未被高校推荐的应届毕业生和历届往届毕业生。

据调查，298名自治区“大学生村官”中，研究生2人占0．67%，本科生173人占58．05%，专科生123人占41．28%。278名兵团大学生连官中，研究生6人占2．16%，本科生170人占61．15%，专科生102人占36．69%。可见，新疆“大学生村官”以本科生为主、专科生比例较大、研究生很少。具体情况见表3～4。

表3 大学生村官文化程度状况 (N=298)

表4 大学生连官文化程度状况 (N=278)

1．3 基本经济待遇 自治区、兵团均比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定“大学生村官”、“连官”的工作、生活补贴标准，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放，并随之同步提高。每人每年按当地标准发放冬季取暖补贴和夏季高温补贴，按当地对事业单位的规定参加相应社会保险。中央财政按人均2万元标准(2008～2010年补助标准为人均1．5万元)拨付专项资金。

自治区鼓励各地实行“大学生村官”地方性津补贴待遇，有条件的地方，可比照当地事业单位规定为“大学生村官”落实住房公积金。每人每年补助2万元，同时比照本地村干部发放村干部报酬、根据考核情况发放村干部绩效报酬，担任村“两委”班子成员的“大学生村官”每月发放村干部报酬平均达到1 926元、1 269元，为“大学生村官”每年发放村干部绩效报酬平均达到5 000元，一次性发放安置费和交通工具购置补贴3 000元，原则上按人均每年2 000元标准安排工作经费。

兵团将“大学生连官”经费纳入财务补助，对困难团场人均补助5万元，其他团场人均补助3．8万元，确保每个“大学生连官”工作、生活等补贴合计在5．3万～6．5万元(兵团2011年在岗职工平均工资为31 343元，2012年在岗职工平均工资为37 525元)。由兵团财务局对“大学生连官”一次发放安置费3 000元，一次性安排每人岗前培训经费120元/天和体检费200元，重大疾病和人身意外伤害保险由兵团财务纳入预算安排。

1．4 管理与岗位

1．4．1 管理。“大学生村官”为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责。

“大学生连官”为“连级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由团场党委负责，考核情况要存入本人档案。

选聘到村、连队任职的高校毕业生，工作期限为3年，期满后可续聘。一般安排担任村、连队党支部书记助理，村长、连长助理和村、连队团支部书记、副书记等职务。选聘到村、连队任职的高校毕业生不占连队领导职数。

1．4．2 岗位。据调查，自治区“大学生村官”、兵团“大学生连官”的岗位工作主要包括宣传政策、管理档案、调研农村连队、推广农业科技、推销农牧产品、开展文化活动、开展安全稳定工作等。参与调查的自治区“大学生村官”中，从事综合管理工作的244人占81．87%，协助文化工作的13人占4．36%，从事专业技术指导的16人占5．36%，从事其他类工作的25人占8．39%。参与调查的兵团“大学生连官”中，从事综合管理工作的187人占67．27%，协助文化工作的40人占14．39%，从事专业技术指导的32人占11．51%，从事其他类工作的19人占6．83%。具体见表5～6。

表5 岗位工作状况 (N=298)

表6 岗位工作状况 (N=278)

新疆“大学生村官”绝大多数从事综合管理工作，事务杂，专业性不强，不能充分发挥“大学生村官”的专业优势。这与农村、连队以农牧业生产为主，应聘大学生专业类型多样，农牧专业大学生少的情况是一致的。因此，新疆从事专业技术指导的“大学生村官”的比例是很低的，兵团“大学生连官”只有11．51%，自治区“大学生村官”只有5．36%。据调查，不论是自治区“大学生村官”，还是兵团“大学生连官”，都承担有协助开展所在村、连队安全稳定工作的职责，但由于“大学生村官”、”连官“多不是本地人员，在所在村、连队工作、生活时间不长，不熟悉所在村、连队情况，他们在安全稳定工作上主要是做好政策等相关内容的宣传与教育工作，在其他方面多是力不从心、无从着手。

1．5 教育培训 自治区、兵团都着力加强对“大学生村官”、“连官”的教育培训，把他们纳入干部教育培训工作整体规划，依托各级党校、行政院校、职业院校，采取集中培训、轮训、多对一“传、帮、带”联系制度等多种形式，通过优秀“大学生村官”、连官谈体会，村、连队干部传授经验、组织“大学生村官”、连官实地考察等灵活多样的学习形式，对“大学生村官”、连官进行思想引导、技术辅导、创业指导，促进“大学生村官”、“连官”快速成长。

在此基础上，自治区建立了“新疆‘大学生村官’培训基地”，建设了新疆“大学生村官”网。阿勒泰地区、克州、昌吉州、哈密市每年组织50～100名优秀“大学生村官”赴内地援疆省市和疆内天山北坡经济带考察学习;塔城地区把“大学生村官”集中安排到情况比较复杂、矛盾问题较多的村队任职，并定期进行交流轮换;乌苏市从党校教师、基层领导、技术骨干中遴选35人担任“大学生村官”的导师，这些为自治区“大学生村官”的培训工作卓有成效奠定了坚实的基础。

1．6 职业规划 根据规定，“大学生村官”任期届满后的职业出口有续聘、考录公务员、考研、留村工作、自主择业和创业等。

据调查，298名自治区“大学生村官”中，报考公务员的183人占61．41%，报考事业单位的57人占19．13%;278名兵团“大学生连官”中，继续签合同的130人占46．76%，报考公务员的45人占16．19%，报考事业单位的42人占15．11%，竞聘连领导的36人占12．95%。可见，新疆“大学生村官”的职业规划主要集中在继续签合同、竞聘“两委”(连领导)、报考公务员和报考事业单位等方面。选择自主创业、考研、自主择业和其他项的新疆“大学生村官”很少。由于兵团公务员岗位远少于自治区公务员岗位，因此兵团大学生“连官”近一半的人选择续签合同，而自治区“大学生村官”则有61．41%的人选择报考公务员。具体情况见表7～8。

表7 大学生村官职业规划情况 (N=298)

表8 大学生连官职业规划情况 (N=278)

1．7 出路保障

1．7．1 考录公务员。自治区每年拿出10% ～15%的公务员名额，面向达到一定服务年限的服务基层项目人员(包括“大学生村官”)考录。事业单位招聘工作人员，主要面向具有农村等基层工作经历的大学生。把具有2年以上农村等基层工作经历的优秀高校毕业生作为选调生的重要来源。2014年，计划定向考录乡镇公务员387名，选调生80名，分别占考录乡镇公务员、选调生总数的32．4%、26．7%。兵团原则性规定，面向社会公开考试录用公务员，要拿出一定比例面向符合条件的选聘到连队任职的高校毕业生;团场机关招录工作人员时，应重点从选聘到连队任职的高校毕业生中招录;在报考非定向公务员岗位时，同等条件下优先录用;兵团事业单位面向社会公开招聘工作人员时，同等条件下优先招聘到连队任职2年以上、考核称职的选聘到连队任职的高校毕业生。

1．7．2 报考研究生。“大学生村官”聘期内工作表现良好、考核称职的，报考自治区研究生和参加晋升技术职称考试的，按国家和自治区有关规定享受优惠政策。“大学生连官”聘期内工作表现良好、考核称职、报考硕士研究生的，初试总分加10分、在同等条件下优先录取。

1．7．3 留村工作。“大学生村官”聘期内工作表现优秀、党员群众认可、符合条件的，可按有关规定参加村“两委”选举，担任村党支部书记(村委会主任)、副书记(副主任)等职务。符合各地公开选拔基层领导干部条件的“大学生村官”，鼓励参加公开选拔。新疆各县市把优秀“大学生村官”列入后备干部培养计划，注重选拔优秀“大学生村官”进入乡镇和县市区部门领导班子。乡镇和县市区团委、妇联领导班子调整时，优先考虑从“大学生村官”或有两年以上“大学生村官”工作经历的人中选配。县市区公开选拔领导干部，要有一定职位面向任满1个聘期、当选并担任村“两委”副职以上职务、考核优秀、实绩突出、群众公认的“大学生村官”公开选拔。大学生村官或有2年以上“大学生村官”工作经历的人，在乡镇和县市区团委、妇联领导班子调整时，可被优先考虑。对做出突出贡献，受到自治区级以上表彰的“大学生村官”，在县乡部门领导班子调整时，可以破格提拔使用。任满1个聘期、当选并担任村“两委”副职以上职务的“大学生村官”，可经选举担任乡镇党政机关领导人员或经公开选拔担任科级领导干部，在国家行政编制限额内按照有关规定进行公务员登记。

“大学生连官”在连队工作期间，表现优秀、党员群众认可的党员大学生连官，通过党员推荐、群众推荐和团场党委推荐等方式，参加连队党支部书记、副书记的选举。到连队任职一年以上的大学生连官，可由本人自荐或职工、组织推荐，经团场党委审查通过，参加连队连长、副连长选举。

1．7．4 自主择业和创业。“大学生村官”聘期满不再续聘的，引导、鼓励、扶持其自主创业、自主发展、自主择业。国务院关于普通高等学校毕业生就业工作政策中高校毕业生到农村就业创业的鼓励扶持政策，适用于“大学生村官”。2012年，自治区召开了扶持“大学生村官”创业座谈会，伊犁、塔城、昌吉、吐鲁番等4地州分别确定了一个扶持“大学生村官”创业试点县，新疆各地共投入“大学生村官”创业资金1 501．8万元，开展创业项目323个，其中，“大学生村官”领办项目达245个，创办项目115个，技术参与项目90个。通过一系列引导和扶持，“大学生村官”在发展现代农业、科技推广等领域开始发挥着越来越重要的作用。

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“大学生连官”任职期满不再续聘的，兵团引导和鼓励其就业、创业。没有相应的具体制度支持。

1．8 “大学生村官”的满意度与工作绩效的影响因素

1．8．1 满意度。根据调查，由于薪资与工作待遇低、生活条件差、人际融入难和专业发展与职业发展的困难，新疆“大学生村官”工作生活的满意度不高。在自治区“大学生村官”中，非常满意的只有10人占3．36%，不满意的有37人占12．42%。在兵团“大学生连官”中，非常满意的只有6人占2．16%，不满意的有28人占10．07%。具体情况见表9～10。

表9 大学生村官工作生活满意度 (N=298)

表10 大学生连官工作生活满意度 (N=278)

新疆“大学生村官”，在工作生活环境上面临的困难主要是生活习惯不适应、交通不便、娱乐少，居住条件差、安全无保障、人际交流难融入、硬件设备差等等。从政策上来看，“大学生连官”的经济待遇是较好的。但在调查中发现，有关补助政策落实得并不好，还存在着发放不及时的情况，尤其在个别兵团基层连队。在生活环境上，尤其在一些兵团基层连队，一些基本的生活条件，如周围是否有厕所、是否有单独的宿舍、是否有基本的生活设施等等，都是不具备的。

1．8．2 工作绩效的影响因素。据调查，影响新疆“大学生村官”工作绩效的因素包括资金少、待遇低，上级领导的重视和支持缺乏，专业不对口、实用技术缺乏，社会关系复杂、关系难处理、认可融入度低，生活条件差、不适应，相关政策不熟悉、信息不通畅，自身能力水平有欠缺等方面。其中，影响自治区“大学生村官”工作绩效的主要因素是资金少、待遇低，专业不对口、实用技术缺乏和生活条件不适应;影响兵团“大学生连官”工作绩效的主要因素是资金少、待遇低，专业不对口、实用技术缺乏，社会关系复杂、关系难处理、认可融入度低和自身能力水平有欠缺。具体情况见表11～12。

2 新疆“大学生村官”政策实施中存在的问题

2．1 自治区“大学生村官”政策与兵团大学生连官政策差异大 根据前述关于自治区“大学生村官”政策与兵团“大学生连官”政策实施情况的比较来看，自治区“大学生村官”政策与兵团“大学生连官”政策在人员的选聘、管理、培训、保障等方面的原则性规定是一致的，但在具体的选聘条件、培训机制、薪酬待遇、保障措施等方面却因自治区与兵团实际情况的不同，而存在明显的差异。从政策上来看，除薪酬待遇上兵团“大学生连官”高于自治区“大学生村官”外，其他各项政策措施上，兵团“大学生连官”政策都与自治区“大学生村官”政策存在较大差距，这种差距在培训机制与保障措施方面表现得尤为明显。

表11 影响大学生村官工作绩效的原因 (N=298)

表12 影响大学生连官工作绩效的原因 (N=298)

2．3 新疆“大学生村官”的保障和激励机制不完善 自治区、兵团在对“大学生村官”、“连官”创业的扶持、再就业的支持与服务、职务的晋升等方面还没有形成完善的体系。相关的管理与考核，也往往因为对“大学生村官”、“连官”的“爱”与“妒”而流于形式。既有的保障与激励措施还存在落实不到位的情况，这不仅使得“大学生村官”、“连官”自身利益受损，更使得政策精神失信于民。虽然自治区、兵团都从政策上保证了“大学生村官”、“连官”的基本工资待遇水平。但这一工资待遇水平远低于其他大学生。在偏远农村，对“大学生村官”制度更多的可操作空间只能局限在拓展大学生成长环境的激励性政策上。随着物价的上涨，生活经济压力的增加，加上与同等学历从事其他行业的同龄人收入差距的扩大，“大学生村官”、“连官”心理不平衡，现有的保障与激励机制难以持续。

2．4 新疆“大学生村官”的退出机制不畅通 从2013年起新选聘的“大学生村官”，任满1个聘期、考核称职的，可按照有关程序续聘;任满2个聘期、未当选村“两委”副职以上干部的，原则上不再续聘。从实际来看，通过选举担任村“两委”副职以上干部和连队副职以上干部的“大学生村官”还是少数。也就是说，绝大多数的“大学生村官”、“连官”对于农村、连队来说只是一个“过客”。中央为期满“大学生村官”提供了5条出路即继续留任、自主创业、另行择业、考录公务员和继续深造。然而实际并不乐观。继续留任只是少数，考录公务员人数有限，继续深造需要具备较强的竞争力和经济代价，自主创业需要条件、平台、优惠政策等综合因素支持且对个人能力要求较高，自主择业对于从事3～6年村(连)务管理的“大学生村官”、“连官”来说不知择何业。如此，大多数的“大学生村官”、“连官”的再就业成为一个难题。“大学生村官”、“连官”一方面因再就业缺乏保障而不能安心工作，另一方面因所在农村、连队干部、职工的不信赖而难以开展工作，形成恶性循环。

3 完善新疆“大学生村官”政策的对策与建议

3．1 加强在“大学生村官”工作方面的交流与联系，积极借鉴其他省(区市)“大学生村官”政策 自治区、兵团要立足自身特殊性和基层农村、连队的实际，注意总结经验与不足，在政策的制定与推进过程中，加强双方在“大学生村官”工作方面的交流与联系，尤其在“大学生村官”、“连官”的待遇与任职期满出路的安排上，如报考公务员、继续求学、自主择业、创业等方面，可经过协调实现政策上的同步一致，从而将“大学生村(连)官”的保障、激励落到实处。此外，在“大学生连官”任职期内的培训、创业的扶持等方面，兵团也可以积极向地方学习，通过协调获得地方的支持，加强“大学生连官”与“大学生村官”的交流与联系，为“大学生连官”的培养、成长获得新的支撑。要积极借鉴其他省(区、市)关于“大学生村官”的政策与做法的基本思路、着眼点和政策安排，实现新疆“大学生村官”政策的进一步创新与可持续发展。

3．2 新疆“大学生村(连)官”政策应与新疆新农村建设统畴推进 新疆农村、连队一般地处偏远，基础建设差，环境脏、乱、差，文化生活空乏，职工收入不高，是人力资源的“低地”，对大学毕业生没有什么吸引力可言，“下得去、待得住、干得好、流得动”的很难。从国内外农村建设与发展的实践来看，只有农村、农业实现了现代化的发展，农村的环境呈现了根本性的改善，甚至如日本一样出现“倒城乡差别”，才能从根本上改变农村人才“低地”的状态。这要求加快自治区新农村建设和兵团文明生态小康连队的建设，在道路、交通、生活设施、文化建设、安全保障等方面加大投入，根本改善自治区农村、兵团连队面貌。同时，也应赋予新疆“大学生村(连)官”政策以更多的内容与意义，在实施新疆“大学生村(连)官”政策的过程中，通过“大学生村(连)官”推动其所在农村、连队环境的改善、文化生活的丰富、职工素质的提升与职工收入的提高，全面推动新农村建设。从而真正实现“大学生连官”“引得来、下得去、待得住、干得好、流得动”。

3．3 控制规模、提高质量，优化新疆“大学生村(连)官”选聘机制 自治区、兵团应从实际需求出发，逐步压缩“大学生村(连)官”的选聘规模，进一步优化“大学生村(连)官”的选聘条件。经济不发达的组织，需求生产技术类人才;经济发达的组织，需求经营管理类人才。新疆基层农村、连队的经济仍以第一产业为主，生产不发达，生产技术类人才紧缺。不论是从农村、连队建设与发展来看，还是从“大学生村(连)官”政策的实施与推动来看，都应将“大学生村(连)官”的专业限定在农、牧业范围内，逐步将选聘范围扩及到全国高校。对于普通高校的毕业生，应通过个人报名、院系推荐、学校审核、笔试、组织考察的方式聘用。对于研究生和“211”、“985”高校的本科优秀毕业生，可采用个人报名、院系推荐、学校审核、驻村实习、组织考察的方式免试聘用。从“大学生连官”的政策设定来看，要求大学生连官懂经济、懂管理、懂农、懂法律，为样的既“通”又“专”的复合型人才需要专门培养。自治区、兵团可以分别与新疆大学、新疆农业大学、石河子大学、塔里木大学等高校合作培养“大学生村(连)官”。

3．4 加强教育培训，提高新疆大学生村(连)官素质与能力 加强与疆内高校合作，在高校开设村(连)务管理、农村社会经济等选修课程，组织大学生到基层农村、连队实习实践，为大学生毕业后更好地适应农村、连队工作打下坚实的基础。加强在岗培训工作，岗前培训主要进行“疆情”、“垦情”教育。岗中培训应有案例教学、实地考察和小组讨论，应围绕以下问题开展:怎样激发村民(连队职工)的积极性?怎样增加村民(连队职工)收入?怎样选择农村(连队)建设项目?怎样筹措资金?怎样与村民(连队职工)顺畅沟通?怎样缩小与乡村(团连)干部的沟通隔阂?怎样做好民族团结与农村(连队)稳定工作?在“对大学生村(连)官”的培训中，农村(连队)的主要领导和相关村(连)干部也应参加。建立“N+1”的传帮带培养模式，为“大学生村(连)官”配好导师，通过经常性日常联系、工作指导、谈心谈话、帮助克服困难等形式，促进“大学生连官”－的快速成长。组织“大学生村(连)官”与农村(连队)困难农户(职工)结成帮扶对象，要求“大学生村(连)官”落实扶贫帮扶责任;扶持“大学生村(连)官”成为新品种、新技术的推广示范户，新组织的先行者，国家的路线方针政策、民族宗教政策、法律基础知识等的宣讲员，民族团结和社会稳定的催化剂。通过他们推动、带动农民(职工)利用新技术发展现代农业，形成新观念建设新农村。

3．5 加强管理与考核，激励新疆“大学生村(连)官”积极性 以满足“大学生村(连)官”的需要为出发点，激励“大学生村(连)官”的积极性。在工作安排上，从每一个被选聘为村(连)官的大学毕业生的专业、特长出发，安排合适的、能发挥其能力的岗位工作。在薪酬上，综合考虑农村、连队的社会经济发展水平、村(连)干部福利待遇情况及新疆、兵团大学生的工资标准等因素，确定相对公平的工资福利待遇，形成基于工作年限、工作绩效的工资增长、奖励机制。在工作生活条件上，应保证“大学生村(连)官”享受与农村、连队一般干部相同的办公环境与条件，保证“大学生村(连)官”基本的生活需求，如宿舍、床、桌、凳、灯、电、灶、炉等基本生活条件。基层农村、连队要在力所能及的情况下为“大学生村(连)官”提供生活上的便利，通过人性化的沟通、服务，引导“大学生村(连)官”理解、适应连队的生活。在管理考核上，实施责任目标考核与满意度考核相结合的考核制度，对考核优秀的予以表彰奖励，对考核合格的进行鼓励谈话，对考核不合格的进行诫勉谈话，连续2年考核不合格的予以解除合同。对连续2年考核优秀的“大学生连官”，作为后备干部重点培养，优先选拔任用。将“大学生村(连)官”的考核与帮扶导师的考核和农村(连队)干部管理工作的考核相结合，通过考核促使工作机制、培养机制在基层连队的落实。

3．6 细化“五大出路”，畅通新疆“大学生村(连)官”发展通道 建立有效的职业培训与推介制度，每年对“大学生村(连)官”开展一次职业技术与就业培训，举办一次“大学生村(连)官”专场人才招聘会，根据专业特长与意愿，推荐离任“大学生村(连)官”就业。鼓励具有专业技能、愿意留在村、连工作的“大学生村(连)官”留村、连任职。进一步加大从“大学生村(连)官”中选聘公务员的力度。通过创业培训，整合高校、科研院所、企事业资源和社会力量组建“大学生村(连)官”创业项目指导服务小组，建立创业项目库，设立“大学生村(连)官”创业基金，促进银行为“大学生村(连)官”创业项目提供创新金融支持，大力支持“大学生村(连)官”自主创业。通过考核、谈心了解“大学生连官”的学习情况，督促“大学生连官”的学习;在政策上为“大学生连官”报考研究生提供支持;与相关高校合作，在涉农专业定向招录任期届满、考核合格的“大学生连官”为研究生，毕业后回基层连队服务一定年限，为新疆“大学生村(连)官”继续求学深造创造条件。

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