对富蕴县农牧民的非学历教育供需探讨*

张 凯梁 静马永仁

（1.新疆广播电视大学，新疆 乌鲁木齐 830049；2.新疆畜牧科学院，新疆 乌鲁木齐 830001）

对富蕴县农牧民的非学历教育供需探讨*

张 凯1梁 静1马永仁2

（1.新疆广播电视大学，新疆 乌鲁木齐 830049；2.新疆畜牧科学院，新疆 乌鲁木齐 830001）

本文围绕富蕴县对农牧民开设的非学历教育项目的供需状况，依据调查问卷统计数据，来分析农牧民对非学历教育的需求情况，同时找出富蕴县为农牧民提供了哪些非学历教育项目及项目开展的覆盖率如何，从而为更好地发展富蕴县对农牧民的非学历教育项目奠定理论和实践基础。

富蕴县；非学历；教育；农牧民

中央一号文件聚焦我国的“三农”问题。而“三农”问题的关键是如何增加农民的收入。通过参加非学历教育，不仅是提高农牧民（劳动力）文化素质、科技素质及经营管理素质的有效途径，也是使农牧民增收的关键。

一、富蕴县农牧民对非学历教育的需求

统计学原理中规定，单位数少于30的样本为小样本，单位数大于或等于30的样本为大样本。本研究以富蕴县3镇6乡的585份（具有劳动力）农牧民资料（有效资料为577份）为基础，来反映富蕴县农牧民对非学历教育的需求情况。

表1 富蕴县农牧民对非学历教育的需求情况

通过表1可知，从参加非学历教育的意愿看，89.6%的农牧民有参加的意愿，说明农牧民有再次接受教育的需求；从参加非学历教育的种类看，80.6%的农牧民选择参加农业类非学历教育，说明农牧民希望降低农业成本，增加农业收入；48.5%的农牧民选择参加非农类非学历教育，说明农牧民希望拓宽就业渠道，增加非农收入；从非学历教育开展形式看，42.2%的农牧民选择“点对点式”授课方式，说明农牧民对学习环境有了进一步要求；从参加非学历教育时间段看，41.5%的农民选择自由安排时间，说明农牧民希望能自由支配学习时间。总之，农牧民有参加非学历教育的需求，但对非学历教育的开展形式、时间有明显倾向性（倾向自由安排），这说明农牧民不希望因参加非学历教育而影响自己的其他活动。

二、富蕴县为农牧民提供的非学历教育

本研究以富蕴县开展的针对农牧民的非学历教育为研究对象，对在库额尔齐斯镇、可可托海镇、恰库尔图镇、吐尔洪乡、杜热乡、库尔特乡、喀拉通克乡、铁买克乡、喀拉布勒根乡及富蕴县职业技能教育培训中心等地开展的非学历教育进行研究。

（一）对农牧民开设非学历教育的机构

富蕴县针对农牧民开展的非学历教育机构同全疆情况类似，有富蕴县职业技能教育培训中心、当地政府机关尤其是乡镇政府及农机局、农牧民合作社及当地企业四类机构。

（二）对农牧民开设非学历教育的种类

富蕴县针对农牧民开展的培训主要有：农业技术培训、再就业实用技术培训、双语培训及国家大政方针宣传等。而本研究仅涉及农业技术培训（农业非学历教育）和再就业实用技术培训（非农非学历教育）两个方面。

1.农业非学历教育

富蕴县针对农牧民开展的农业技术培训，是以降低农业成本，提高农业收入为出发点，从而达到丰产增收的目的。“通过对全疆67个县的调研，将农业技术培训归纳为：植物种植技术培训、动物养殖技术培训、动植物病虫害检测及防治技术培训、农机器具培训及其他项目培训五类。”①富蕴县农业技术培训涉及植物种植技术培训、动物养殖技术培训、动植物病虫害检测及防治技术培训及农机器具培训四类。

表2 植物种植类培训在富蕴县各乡镇开展情况

通过表2可知，有关种植玉米、打瓜、苜蓿、黑加仑、马铃薯、豌豆、食葵、食用菌及大棚蔬菜的培训，覆盖率为100%；有关种植小麦的培训，在吐尔洪乡、铁买克乡及喀拉布勒根乡开展，覆盖率为33.3%；有关种植大白菜的培训，在杜热乡开展，覆盖率为11.1%。除此之外，富蕴县职业技能教育培训中心常年开设了特色种植技术培训（不仅针对农牧民）。

表3 植物种植类培训内容

本部分内容中，“种子栽培”包括常规栽培和地膜覆盖栽培，“田间管理”包括灌溉、病虫害防治、修剪，“秸秆处理”包括焚烧、打捆及青贮。以植物栽培管理过程（划分为五个过程）为主线，通过表3可知，小麦、玉米、打瓜等11类植物，0类进行过五个过程的培训，1类进行过四个过程的培训，1类进行过三个过程的培训，5类进行过两个过程的培训，4类进行过一个过程的培训。由此可见，富蕴县不仅重视小麦的栽培管理，而且相关培训也相对成熟。

表4 农机器具类培训在富蕴县各乡镇开展情况

通过表4可知，有关拖拉机、联合收割机、播种机、捡拾打捆机及深松机的培训，覆盖率为100%；有关常见器具的培训，在库额尔齐斯镇、吐尔洪乡、杜热乡及喀拉布勒根乡开展，覆盖率为44.4%；有关无人植保机的培训，在吐尔洪乡开展，覆盖率为11.1%。除此之外，富蕴县职业技能教育培训中心常年开设了农机具维修技术培训（不只针对农牧民）。

表5 农机器具类培训内容

以农机器具使用管理过程（划分为五个过程）为主线，通过表5可知，常见器具、拖拉机、联合收割机等7类农机器具，0类进行过五个过程的培训，1类进行过四个过程的培训，0类进行过三个过程的培训，4类进行过两个过程的培训，2类进行过一个过程的培训。由此可见，富蕴县不仅重视拖拉机的使用管理，而且相关培训也相对成熟。

表6 动物养殖类培训在富蕴县各乡镇开展情况

通过表6可知，有关马和羊的养殖技术培训，覆盖率为100%。除此之外，富蕴县职业技能教育培训中心常年开设了动物养殖技术培训（不只针对农牧民）。

表7 动物养殖类培训内容

以动物养殖管理过程（划分为四个过程）为主线，通过表7可知，对马的养殖进行过四个过程的培训，对羊的养殖进行过三个过程的培训。由此可见，富蕴县更加重视马的养殖管理，而且相关培训也相对成熟。

2.非农非学历教育

对富蕴县农牧民开展的再就业实用技术培训，是以拓宽就业渠道，实现富余劳动力转移，从而达到增加农牧民非农收入的目的。

表8 非农非学历教育在富蕴县各乡镇开展情况

通过表8可知，有关家电维修、计算机操作、家政服务、汽车修理、电焊及农家乐经营的培训，覆盖率为100%；有关电工的培训，在恰库尔图镇开展，覆盖率为11.1%；有关民族刺绣的培训，在可可托海镇、恰库尔图镇、吐尔洪乡、库尔特乡及铁买克乡开展，覆盖率为55.6%；有关中式面点的培训，在恰库尔图镇开展，覆盖率为11.1%；有关美容美发的培训，在恰库尔图镇开展，覆盖率为11.1%；有关创业的培训，在库额尔齐斯镇开展，覆盖率为11.1%；有关漂流的培训，在可可托海镇开展，覆盖率为11.1%。除此之外，富蕴县职业技能教育培训中心常年开设餐厅服务、保健按摩、中式烹调等多种技能培训（不仅针对农牧民）。

（三）针对农牧民开设非学历教育的形式

从培训形式看，有“点对点式”培训和“集中式”培训两种。富蕴县职业技能教育培训中心采用“集中式”培训形式，常年开设常见的非学历教育项目。富蕴县各乡镇及相关政府部门，采用“集中式”培训形式，开展针对农牧民的非学历教育培训。农牧业、农机及刺绣等合作社根据自身需要以“集中式”培训为主，“点对点式”培训为辅，开展各类非学历教育培训。从培训材料呈现形式看，在对农牧民的各类非学历教育培训中，多数情况是培训教师将材料内容讲解展示给学员，少数培训为学员发放了文字、图片材料。

三、对富蕴县农牧民的非学历教育供需思考

从农牧民对非学历教育的需求角度看出：同时对农业类、非农类非学历教育存在需求的现象普遍；多数农牧民不明确自身需要参加哪些非学历教育项目；目前除在职业技能教育培训中心外，其余非学历教育均是免费的，尽管如此，由于农牧民的积极性尚未充分调动起来，致使他们对这些培训的重视程度有些不够；在培训形式上，农牧民希望形式能够多样化，且有一定的连续性；在培训时间上，不具备灵活性，而使农牧民没时间参加。

从富蕴县为农牧民开展的非学历教育角度看出：部分培训是以远程教育中心为渠道，该渠道虽然在各个村委会均有接收点，但不能保证农牧民的有效接受；乡镇政府、农机局等政府部门虽然为农牧民提供了免费培训的机会，但多数只是短期的培训，而且在时间、设备、师资等方面不能得到有效保障；已开展的一些针对农民的非学历教育项目，由于缺乏充分调研，致使针对性不强，不能很好地解决农牧民的问题。

总之，发展富蕴县对农牧民的非学历教育，不仅要加强非学历教育的教风学风建设，提高农牧民对非学历教育的认可度，而且要充分考虑农牧民的诉求。同时，在培训形式、时间、材料及方法等方面进行深入研究，真正实现无地域空间限制的培训模式，从而来满足富蕴县农牧民对非学历教育的多样性、灵活性的需求。

注释：

① 张凯，梁静，马永仁. 关于新疆农村非学历教育现状的调研报告[J].新疆广播电视大学学报，2015（3）：14．

[1]廖胜文.论农业院校成人非学历教育的拓展[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2006，（5）．

[2]龙海龙，余锦汉.农村成人非学历教育办学模式现状剖析[J].金田，2013，（11） .

[3]王俊.我国农村失学青年的非学历教育[J].继续教育研究，2010，（9）.

[4]管爱华.河南省农村劳动力文化素质状况与转移过程中的培训需求[J].濮阳职业技术学院学报，2009，（1）.

本文为国家开放大学“十二五”规划2014-2015年度青年课题“以电大系统为支撑发展新疆农村非学历教育的研究”（G14A4303Q）阶段性成果之一。

2015-08-15

张凯，男（汉族），新疆广播电视大学远程教育学院教师，硕士研究生，研究方向：农业经济管理与远程教育。