对化工企业职业卫生监管的几点思考

刘树明

摘 要：随着我国社会经济的快速发展，化工企业也在迅速发展，且分工越来越细，对人才的需求量也越来越大。员工数量的增加对化工企业的生产安全提出了更高的要求。通过分析化工企业卫生监管方面的内容，提出了一些建议，以期为日后的相关工作提供参考。

关键词：化工企业；职业病；卫生监管；防治措施

中图分类号：R135 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.036

1 存在的问题

1.1 对职业病的预防和危害认识不足

在市场经济下，化工企业比较重视经济效益，常常会忽视员工的健康，而员工也缺乏对职业病的认识，防范意识不足，预防措施也不到位。

1.2 职业危害防治知识宣传教育不力

职业病的危害很大，它会严重威胁员工的健康乃至生命。如果企业对职业病的危害宣传不到位，员工在实际工作中就会忽视这方面的内容，一旦他们在工作中出现失误，无法及时采取有效的补救措施。

1.3 企业对员工职业病监控不到位

从目前情况来看，化工企业不太重视员工体检这项工作，《职业病防治法》中的规定落实得也不到位。在日常工作中，对岗前体检和离岗体检的要求不严格，所以，很少有化工企业建立职业病检查室。

1.4 员工受职业病危害的种类较集中

在化工企业中，职业病主要是指化学药品散发进入人体后对身体造成的损坏。从目前的情况看，主要包括危险化学品、粉尘、噪声、高温和有毒物质5类。在化工企业中，这些危害品比较集中，员工患上职业病的概率也比较大。

1.5 企业主体责任履行情况不乐观

大多数企业为了经济效益，尤其是经济效益不太好的化工企业，舍不得在职业病防治方面投入过多的资金，而且也不重视这方面的工作。在具体的工作中，对于员工的防护设备、企业的化学设备等，企业能省则省，更新周期比较长，导致一些设备的安全性降低，起不到保护作用。

2 原因分析

2.1 企业决策者的素质较低

企业决策者的素质决定了其对职业病的防治力度。为了追求企业经济利益，一部分企业特别是中小企业的决策者鼠目寸光，面对企业中存在的职业病危害视而不见，对企业内化学物品的防护也只走形式，能省就省，卫生检查力度也不够，在职业病防治技术方面投入的经费不足，防护设备更新换代慢，严重威胁了员工的身体健康。

2.2 监管力度不够

监管力度不够为职业病留有一定的生存空间。安监部门、卫生部门对化工企业员工职业病防治工作的检查力度不够，一部分企业为了应付检查，只做表面工作。由于政府相关部门的检查次数比较少，监督人员也少，而且监督人员掌握的专业知识比较少，所以，使得部分化工企业有机可乘。

2.3 政策短板

部分地方经济建设政策为职业病的发展提供了“土壤”。部分地方政府为了追求本地区的经济效益，在政策上给予化工企业一定的优惠，吸引了一大批化工企业入驻此地。虽然部分企业会排放高污染的化学有毒物质，严重危害企业员工和当地老百姓的健康，但是，政府为了提高经济效益，在监管企业时“睁一只眼闭一只眼”，起不到良好的监管作用。

3 建议

3.1 建立职业健康安全管理体系（HSE体系）

全力推进HSE管理，实现职业健康科学化、系统化和规范化管理。要让员工认识到职业病对人体健康造成的危害，并组织相关人员定期监测，采取各种措施使作业场所符合国际标准的要求，符合国家职业卫生法律法规的要求，同时，还要建立职业病危害风险较大场所的应急救援预案。另外，要在企业内部开展全员职业健康体检，特别对于接触有毒有害物品的员工，组织他们做职业健康专项检查，并建立职业健康监护档案。

3.2 建立职业病防治工作协调联动监管机制

进一步加大政府对职业病防治工作的监管力度，并建立职业病防治工作协调联动监管机制。在具体工作中，要健全职业病防治工作领导协调机制，建立安监、卫生、劳动保障、工会等相关部门的定期联席会议制度，加强各部门之间的沟通，建立政府负责，各职能部门各负其责、协调联动的监管机制。

3.3 完善职业卫生管理体制建设

企业要根据《安全生产法》的规定成立安全生产委员会，并设立专门的机构负责企业安全生产和职业卫生管理工作。同时，要成立职业卫生管理领导小组（或职业病防治工作领导小组），由企业法人任组长，配备专职的职业卫生管理人员。下属的子公司都要配备专（兼）职卫生管理人员，建立健全、有效的机构和管理网络。

3.4 加强职业卫生知识培训

企业应拟定职业卫生培训方案，培训的内容要有针对性、实践性、适用性和可操作性，深入浅出，简单易懂，能对员工认识职业病危害起到一定的指导作用。培训对象包括企业领导、职业卫生管理人员和一线员工。通过相关培训，希望能增强员工对职业病的认识和他们的健康意识，提高员工的自我保护能力，从而更好地完成工作。

3.5 从源头上控制职业病危害

做好职业卫生“三同时”工作，就是做好职业病危害的源头控制。企业要做好职业危害项目申报和建设工作。在完成项目职业卫生“三同时”工作时，政府部门对化工企业要严格把关，安检部门和卫生部门要加大检查力度，增加检查次数，依法惩处和关闭职业病危害严重的企业。同时，政府部门要鼓励企业做好环保和化学废品的回收利用工作，降低化学有毒物质造成的危害。另外，还要淘汰落后的设备和技术，鼓励创新，更换设备，减少有毒物品的排放，减少对员工健康造成的危害。

3.6 加强监管队伍和技术服务体系建设

监管队伍和技术服务建设主要是通过政府和企业实现的，一方面，政府部门要为企业监管队伍和技术服务提供便利的条件和保障；另一方面，企业要加大对其的重视程度，更换落后的装备器材，提高监管队伍的专业水平，加强对基层职业卫生监督机构的指导、监督。与此同时，相关部门还要加大对化工企业员工专业技术和安全教育的培训力度。

此外，职业病方面的防护措施还有以下几点：①加强职业病危害的监测工作和员工健康体检工作；②建立健全职业病防治的社会保障体系；③完善职业病突发事故应急救援预案；④建立健全职业卫生档案等。

4 结束语

职业病的卫生管理工作任重而道远，要始终坚持“预防为主，防治结合”的方针。化工企业要严格遵照安全生产的法律和法规，不断加大对职业病卫生管理的重视程度，加大宣传力度。同时，政府要严格把关，加大对相关工作的检查力度。另外，要加强对企业员工职业病危害的培训，使他们了解职业病危害方面的知识，正确穿戴安全服、使用工作设备。只有这样，才能促进企业安全、健康的发展。

〔编辑：白洁〕