三亚发展临空经济可行性分析

夏 鹤，于海静

（三亚学院财经学院，海南三亚572022）

三亚发展临空经济可行性分析

夏 鹤，于海静

（三亚学院财经学院，海南三亚572022）

三亚发展临空经济的政策建议：建设新机场；优化临空产业群结构；充分发挥政府主导作用。

临空经济；可行性；三亚

21世纪是航空运输的世纪，依托机场资源建立起来的临空经济，势必成为推动全球经济发展新一轮增长的主力军。临空经济区作为一种新型经济形态，以机场为核心，随着航空物流业的迅速增长而快速发展，己成为继海港、河流、铁路、高速公路之后的“第五波”经济浪潮，推动着世界最新交通枢纽暨经济重镇的崛起。三亚地处我国东南沿海一线最南端以及连接南海周边诸国的关节点，作为海南国际旅游岛建设中心，具备发展临空经济，建立临空经济示范区的天然地理区位优势与外围经济优势。

一、三亚发展临空经济的天然优势

（一）地理区位优越

三亚的地理区位具有唯一性和不可复制性。三亚作为区域性交通、通信、对外交流的中心城市，北临珠三角经济区，南临东盟自贸区，对外贸易和交流活动频繁，是中国南部的重要港口，是海上丝绸之路的重要战略支点。

（二）机场规模优势

三亚凤凰国际机场是国内干线机场，承担着三亚通往国内乃至世界的重任。三亚凤凰国际机场已开通国内外航线共214条，与127个城市通航。目前还有望开通三亚至莫斯科、新加坡、老挝、越南、布鲁塞尔、法兰克福等地的6条国际航线，不断提高航空的可进入性。

在我国，建设临空经济区要求机场旅客运输量至少达到一千万人次以上。三亚凤凰国际机场旅客吞吐量连续三年突破千万人次，且在过去多年平均以每年10%以上的速度增长。2014年旅客吞吐量超过1400万人次。预计到2025年，旅客吞吐量将达到2500万人次。三亚凤凰国际机场规模不断扩大，为三亚发展临空经济提供了基本条件。

（三）交通体系完善

交通网络的密度、可达性等是临空经济发展的必要条件。三亚具有完善的交通体系：海运方面，三亚是海南南部的航运中心，是连接国内通往东南亚诸国的枢纽港口城市。截至2014年，三亚凤凰岛国际邮轮港共接待三百八十多个航次的国际邮轮。目前，三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程正在紧锣密鼓筹建之中，建设规模和建设水平将使其成为亚洲最大最好的邮轮母港之一。陆路方面，三亚高速公路发展较为完善，东、西线高速公路由三亚、海口两地呈环形沿海而建，形成环岛高速公路，中途支路四通八达，将全岛的主要县市紧密的联系起来。海南东环铁路与海南西环铁路一起形成环岛铁路，由三亚发至海口，与中国内陆各省实现铁路全线贯通。

二、三亚发展临空经济的经济优势

区域经济是发展临空经济的基础条件，三亚经济发展水平直接影响临空经济区建设的可能性。2010-2014年，三亚生产总值持续稳定增长，其中2013年实现生产总值373.2亿元（见表1），比2012年增长12.75%，而2014年又比2013年增长了8.36%。国际相关研究指出，人均地区生产总值（人均GDP）是与航空运输需求密切相关的经济指标，人均GDP每增长1%，航空运输需求一般会增长2%。近年来，三亚人均GDP连年持续增长（见表1），2014年人均GDP为70095元，较上年增长7.9%，航空运输需求增长约15.8%，为三亚临空经济的发展创造了良好的经济基础。

表1 2010年-2014年三亚人均GDP

三、三亚发展临空经济的政策红利

临空经济的发展离不开国家政府的支持，政策导向、中央和地方政府的支持是三亚发展临空经济坚实有力的后盾。免签入境、离境退税、离岛免税、邮轮游艇、低空飞行、航空补贴、航空奖励等利好政策的纷纷出台促进三亚航空旅游业保持发展的良好势头，进而带动了临空经济的发展。

近来年，我国政府越来越重视祖国南端海域，党的十八大提出“建设海洋强国”战略、三沙建市、“9+2”泛珠合作等一系列重大国家战略决策。三亚近邻南海和三沙，这也为三亚的发展提供了历史机遇。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确指出要加大海南国际旅游岛开发开放力度，把三亚列为海上合作战略支点，强化三亚国际门户机场功能。海南省委、省政府也高度重视三亚的发展，积极支持三亚临空经济区的建设。

四、三亚发展临空经济的政策建议

（一）统筹规划建设新机场

从目前三亚凤凰国际机场旅客吞吐量的增长速度估算，离饱和已经不远了，三亚新机场的谋划建设已迫在眉睫。新机场的建设需要实现与周边城市、市区及周边城镇的交通网络化，努力打造立体化交通体系，实现航空与其他交通方式之间的便捷换乘、无缝隙衔接。同时发展与航空客货运配套的产业，逐步完善现代航空物流运输、仓储等，及与之配套的电子交易、金融保险等业务规模。

（二）优化临空产业群结构

三亚是滨海旅游城市，旅游业是其主导产业，故应根据自身优势，发展以旅游业为主导、以现代农业、海洋产业、商贸业、房地产业、文化产业为支撑，努力发展休闲娱乐、离岛免税购物及会展经济的同时，提档升级旅游品质，扩大邮轮、游艇、低空飞行等旅游新业态规模，引进和发展国际化健康服务机构、技术等，走精品化旅游路线。

（三）充分发挥政府主导作用

从国外临空经济发展较为成功的案例来看，政府在临空经济的发展中担当着非常重要的角色，能够加快临空经济发展的速度。有利于临空经济发展的政策红利，如，自由贸易区政策、低关税政策、环境保护政策等均需要政府通过制定政策的方式实施。目前，三亚正面临着发展临空经济的良好机遇，政府应加大扶持力度，积极引导临空经济关联产业的发展，制定区域性优惠政策，为发展临空经济创造良好条件。

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［责任编辑：高治平］

F562.8

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1005-913X（2015）05-0108-01

2015-04-01

夏 鹤(1986-)，女，河南驻马店人，助教，硕士，研究方向：区域经济；于海静(1990-)，男，河南南阳人，助教，硕士，研究方向：区域经济。