增强基层发展型服务型党组织凝聚力的工作思路和方法创新研究

唐潮

1 基层党组织凝聚力方面存在的问题及原因

近年来，金沙县基层组织党建工作取得了很大进步，基层党组织的执政能力进一步提高，为基层经济社会发展做出了应有的贡献。与此同时，基层党组织凝聚力在新的经济发展形势下也存在着诸多问题。

1，工作动力不足，积极性不高。除了有资源或正在开发的村、街道及社区，大多村，特别是一些贫困的村，村干部工作主要是被动工作，一般的工作都是什么要检查、上级有要求的或村里发生的紧急矛盾需要处理的才会去做，而对之外的工作，积极性不高，动力不足。主要的原因是基层制度及激励保障机制不健全。

2，素质参差不齐，服务意识不强。基层组织干部由于多方面的原因，素质参差不齐，真正的服务意识不强。主要原因有被动式学习，教条式学习和官本位的观念没有真正改变，停留在表面的居多。

3，基层干部做到相对客观公正难。基层干部很多都是土生土长的本地人，即使在现在的金沙的范围，一句土话“很多总有拐弯抹角”的关系，基层干部在做事时常受到这样的关系影响，做不到相对的客观公正，从而导致老百姓对村干部真正满意的不多。正如论语“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”

即“己不正，何以正人”。

4，班子不团结，内耗严重。很多发展不好的基层党组织，班子大多不团结，内耗严重。其实无论是政府部门、企业、基层组织发展不好的一个重要原因都反映在不团结，内耗严重，发生这样的原因，关键是一把手出问题了，政府部门和基层组织的一把手一般都是行政任命的。

5，创新模范作用不明显。基层干部创新模范作用严重不足，除了因基层干部自身的素质外，创新的环境也是一个重要原因，大多发展起来的基层干部都是善于利用关系和资源发展起来的，而现在的经济环境和法治政府的前提决定哪些所谓的关系和资源将是过去式，而其中的违法必将受到法律的惩罚，迟早点。真正起带头创新的不多，这在本文的会有一定的尝试性的探讨。

2 增强基层发展型服务型党组织凝聚力的工作思路和方法创新

（一）增强基层发展型服务型党组织凝聚力的工作思路

1，人本意识与对人的尊重。所谓人本意识，也就是尊重人和推崇人，宏扬人的生命存在的意义和主体独立自觉的价值。尊重人、理解人、关心人是中国共产党在全面建设小康社会实践中提出的思想政治工作的原则。也即张瑞敏所说的“经营企业就是要经营人，经营人首先要尊重人”。

2，人的人格与尊严。我国宪法规定法律面前人人平等原则，法律确认和保护公民在享有权利和承担义务处于平等的地位，不允许任何人有超越法律之上的特权。很多领导干部反而以说流话彰显自己，习惯“家犬思维”，人没有人格与尊严，或者不尊重人格与尊严，怎么体现向心力，有的只是利益的勾结。

3，做人要有“良知”。一般的理解一个人做人做事得有良心，真正关于“良知”则是王阳明的致良知说。当然，现实中能理解和做到是非常有难度的，如我们在人生道路上做到“格物致知”，进而“致良知”。就可以团结一帮真正做事的人。

4，按《党章》及宪法等要求基层党组织干部的行为。这就要求不但要知道《党章》和《宪法》等的基本内容，而且把《党章》和《宪法》作为检验基层党组织干部行为准则。

5，如何提高自己知识与水平。这个方式就太多了（如网络、培训、自学、学习、社会等等），保持开放的心态，通过学习历史，找出发展的“道”即规律，提高自己。知是基本，不知怎么行，关于知行合一，那是高境界，即王阳明说的“知之真切笃实处即是行；行之明觉精察处即是知”。

（二）增强基层发展型服务型党组织凝聚力的方法创新

增强基层发展型服务型党组织凝聚力的方法创新，主要针对本文开始提出问题的改变方法，由于自己的局限，即使一个方面也只能说出自己认为重要的点而不是几种好的可行的方法，只是给一个指引，并不足限本文所说的。

1，针对工作動力不足，积极性不高的问题。关键在于奖与罚。一是如何用好《管理学》中的奖与罚，要有一个奖励机制和惩罚机制。其次是对什么该惩罚及怎么惩罚不但要有明确的制度，而且要有有效的执行，在所有的本文之中隐含的一个前提就是有效的执行的到位是保证。二是基层干部合适的人，如果在当地发展好，有一定的实业并有一颗公益心，这样的人做基层干部最好，但是很多贫困村没有这样的人，这就要求如何在当地培养带头人，解决之道就是把这作为当地官员政绩考核的一个指标，而不是形象工程。

2，针对素质参差不齐，服务意识不强。关键在于学习与强化。一是对基层干部的选拨有一个基本标准，而对一些实践经验丰富但是文本操作技能不熟悉的人，给予培训，引导等，二是强化服务意识，坚持以民为本，深怀爱民之心，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3，针对基层干部做到相对客观公正难。关键在于以事实为依据，以法律为准绳。对基层干部以权谋私，违法乱纪，坚持按法律处理，即以事实为依据，以法律为准绳。同时发挥广大人民群众的监督、社会舆论监督和正当的上访机制和申诉机制，以及法律援助等。

4，针对班子不团结，内耗严重。关键在于选好班子。选好班子是核心，增强发展型服务型党组织，关键在人，关键在各级党组织带头人。要公道正派滴选拔政治坚定、领导发展能力强、发展眼光远，能够驾驭全局、善于抓队伍、民主作风好、清正廉洁的干部，推动基层各项工作落实。