扶贫工作中档案的收集保管和利用

王文斌

摘 要：扶贫工作档案收集建立是开展工作的基础，是使扶贫资金得到有效利用的依据，也是对后续工作的记录和支持。同时档案收集的工作也影响着档案利用的质量，就目前而言，我国扶贫工作档案收集利用中还存在一些问题。扶贫档案是扶贫工作中十分重要的一部分，是对整个工作进程以及财力物力利用情况的记录，是相关部门按照国家法规，科学有效的对当地扶贫工作的记录和总结。工作完成后给后人留下参考价值的经验。本文根据扶贫工作中档案的收集保管和利用做了其形成，重要性，存在的问题及解决措施的简单分析。

关键词：扶贫；档案的收集；档案的保管；保管和利用

近几年，我国的经济及其文化等方面的实力发展迅速，大部分老百姓都过上了小康生活，但还存在一小部分地区的人们群众，生活在基本生活水平线以下。在中国社会主义日渐成熟的当代，对于受饥困的同胞，政府应伸出援助之手，改善其生活水平，提高贫困地区的综合素质，对其实行扶贫政策。随着扶贫政策的开展，档案收集保管的工作也相继展开。在政策实行开展的关爱贫农，完善基础设施建设，提高粮食亩产量，开设教育机构以及其他各种各样活动的同时，会产生大量的信息资料，这些资料内容分散，结构混乱，按照一定的要求统一的将其排列整合在一起，形成工作档案。同时也为工作后续的流程打下基础，也实现的国家投资资金利用的透明化。

1 扶贫工作中档案的形成及利用

扶贫工作的材料形成于各种扶贫形式活动中，还可以从以下几个方面获取材料。以往扶贫工作进行时形成的文件材料，可以在相关部门查阅；扶贫方面相关的科技技术文献，包括文献中使用的图表，相关图纸，改善措施的说明书等；前人做扶贫时当地关于财政的运用和估算方式，可以从当地会计办公室中查阅，借鉴其使用的工作表格和图示，在今后开展工作的记录中可以更加明确有针对性，少走许多冤枉路。

档案的收集与整理也有一定的规范。首先，应该把归档的范围明确，即每个部门负责哪些资料的收集，不能有漏掉的部门和材料，也不允许重复。上下级机关

部门分别负责的税务，计划报告，会议记录内容等要归类；党委政委分别负责的农业减免税务，文化教育投入，卫生设施建设方面的内容做好记录；地区在经济、文化、政治方面资金投入的报告条例，工作照片，财物使用表格要进行仔细分类记录，并做好备份。

例如：上级政府刚刚派人去贫困地区进行扶贫政策，对新的地区经济，文化居民生活水平以及贫困状况都不太了解时，不能盲目进行工作。首先，负责人应该去相关政府部门查阅近几年当地财政支出税务等水平，然后看一些在本地工作经验丰富工作者的会议材料的记录，以及相关的制度报告档案，在对当地状况做了进一步了解后才能进行接下来的工作，更好的切实解决当地的贫困问题，工作中扶贫档案的收集保管和利用才有意义。

2 档案的收集保管利用的重要性

（一）档案收集是工作环节的基础

档案收集是开展一个工作的首要部分，收集工作是否做好关系着整个活动的以后的开展状况。收集可以使零散的资料集中化，分散的结构系统化，模糊的制度清晰化。 档案收集工作的标准是收集的档案足够齐全，具有参照价值，只有达到上述目标才能对后人有所帮助，客观的反映当时政策现状和进程，具有参考价值。

（二）扶贫资金利用透明化

当今社会，腐败之风仍然小部分存在，每个人都有头昏脑热犯错误的时候，人非圣贤，孰能无过，为了扶贫资金真正用到点上，档案的收集保管起到很大的作用。据统计近几年，在某些贫困地区已经投入了上千万的扶贫资金，主要对当地的道路建设，村内居民住房的维修防护，村庄内部相关学校教学楼的建设完善，

农业浇灌设施的建设，居民养殖或农业的补助，村内医疗设施的改进，关爱老年人的安居工程等。随着国家资金的投入量增加，国家也越来越重视扶贫资金的利用情况，通过扶贫工作中的档案的收集管理，使所用的每一笔扶贫资金的用途都清晰明了，有据可依，使用的效果也详细记录，该方法不仅让老百姓明白他们得到的帮助来源地是國家政府，也有效的防范了相关部门工作人员犯糊涂的可能。每一笔资金都做到了，来有形，去有踪，从而大大提高扶贫工作效率，从根本上保障了群众自身的利益，防范在工作中公为私用，挪用公款，贪污腐败的现象，扶贫资金实现了利用高效化，透明化。

例如：目前，在很多贫困地区都不知道国家到底投入了多少钱，帮助他们过上更好的生活，有些人听说了拨了多少扶贫资金，却没看到用途在哪里，所以就觉得是当地的相关部门吞了这笔钱，但是有时当地政府并没有贪污，而是用到了基础建设上，效果不明显或者具有潜伏性，老百姓没有发现，这样群众和工作者之间就出现了误会，非常不利于后续工作的进行。利用档案收集保管利用的方法，使扶贫资金的利用透明，老百姓的也能清晰地看到，促进工作者和群众之间关系的发展，推动当地经济，文化，政治的进步与发展。

3 扶贫工作中档案的收集保管和利用中存在的问题及对策

（一）存在的问题

扶贫工作档案收集时由于涉及的相关单位部门众多，很难保证每个部门资料的完整程度。相关单位主要有经济类，文化类，卫生类，基础设施类等，不同的单位有不同的制度特点和做事方法，各方面都存在这样或那样的差异，收集时很难做到统一规范。

收集扶贫工作资料时各层级的利益关系平衡的难度很大，每个部门的档案要经常使用，最常见的就是换领导时，进行交接文件档案等，这些文件如果交到档案室里面每次使用都要查找，因此就不愿讲这类文件给到档案室，资料一旦缺少，制作的档案完整性，有效性就会大大降低。还有一些上级单位，考虑到自身资料的利用问题，再向档案室交资料时就会刻意隐瞒那些不愿教的资料，接口说下次交或者说已经交过了。上述各种现象都会导致档案资料收集的不完善，之间的种种关系加大了资料收集管理的困难。

近几年，扶贫工作档案的收集整理利用的工作，被越来越忽视，档案室的工作不能为单位创造新的科技技术或利益，导致该部门工作人员的工资水平下降，进而一些人才流失，被其他部门挖走，对该部门工作人员产生了极大的负面影响，出现工作懈怠，积极性下降。因此，该部门的整理工作效率和水平大幅度下降，工作质量也大不如从前。

（二）采取方案及措施

没有规矩不成方圆，对于扶贫工作档案收集整理的工作者和领导者而言，一方面，领导者和相关单位合作制定相应的制度，从根本上解决档案收集不完整，收集困难的问题，出台适当的惩罚措施及硬性规定；另一方面，对于工作者，定期的进行培训，培养自身的素质，提高工作能力，使工作者意识到该部门是责任重大的部门，担负着整个扶贫计划的开展，给予工作者压力将其变换成动力，提高工作热情，促进扶贫工作档案收集整理和利用工作的高效进行。

4 总结

经过中国共产党领导下的中华民族的不断努力，近几年，扶贫工作的开展有了突飞猛进的飞跃，很多贫困山区村庄的生活状况的得到改善，坍塌的学校教学楼也变得焕然一新，学生每天都可以接受新的知识。取得如此得人心的成果，与扶贫档案收集整理与利用是息息相关的，正式在工作中有效利用了这种方法，少走了很多弯路，贫困地区老百姓的生活才及时的到改观。

参考文献

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