推进依法治国 构筑法治高地——安顺依法治市路径探析

蒋欣原

(安顺学院，贵州 安顺561000)

推进依法治国 构筑法治高地
——安顺依法治市路径探析

蒋欣原

(安顺学院，贵州 安顺561000)

依法治市是依法治国的重要组成部分。城市法治化是国家法治水平的体现，也是衡量法治社会成熟与否的标准。当前，安顺市应紧抓依法治国契机，通过贯彻依法治国方略，而推进依法治市工作，打造依法治市高地，提高依法治市水平，从而弘扬法治精神，建设法治安顺。

贯彻依法治国方略；安顺；依法治市

十八届四中全会在中共历史上首次将“依法治国”作为专题研究，标志着法治已成为中国共产党治国的基本方式和鲜明特征。安顺市应牢牢把握依法治国契机，全面推进依法治市工作，打造依法治市高地，提高依法治市水平，从而有序地推进法治建设，优化法治环境，提高人民的满意度。

一、贯彻依法治国方略，推进依法治市工作

(一)充分认识党的十八届四中全会重大意义

1、治理能力现代化发展

党的十八届四中全会，首次明确提出依法治国是实现国家治理体系与治理能力现代化的必然要求[1]。表明了国家治理体系及治理能力的现代化发展是依法治国最显著的特点，具有开创历史新阶段的划时代意义。

2、推进党的理论创新

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，体现了党对建设社会主义法治体系与社会主义法治国家的深入思考及不断探索，是马克思主义中国化的最新理论成果，是中国共产党的重大理论创新。

(二)切实把思想和行动统一到全会精神上来

1、加强学习全会精神

深刻领会党的十八届四中全会精神实质，采用座谈交流、辅导培训、专题讲座等形式，掀起全市学习贯彻全会精神的热潮，通过统一思想、凝聚力量，领会党的思想，提升法治意识，明确工作定位。

2、贯彻落实全会精神

通过认真深入学习、加强领导安排、精心组织部署，将学习全会精神的优秀理论成果转化为实际工作中的新思路，从而积极投身于全面推进依法治国的伟大实践，确保贯彻落实全会精神的每一项要求和举措。

(三)依法治市是依法治国的具体化和地方化

1、依法治市的意义

依法治市，要全面推进城市民主法制建设，依法管理城市政治、经济、文化等各项公共事务，构建法治政府、提高市政效能，最终实现城市法治化目标，从而全面推进社会乃至整个国家法治文明的建设。

2、安顺市依法治市决策

2014年11月14日至15日，中共安顺市委三届六次全会审议通过《中共安顺市委关于全面推进依法治市的实施意见》[2]。在各级党委的领导、监督以及密切结合本地实际的情况下，安顺依法治市工作积极贯彻、加紧落实，制定了纲要和规划，明确了思想和方法，指明了目标和方向。

二、推进依法治国进程，打造依法治市高地

(一)构建安顺市法治体系

1、坚持依宪治市

贯彻落实依法治国，首要遵循依宪治国。宪法是我国的根本大法，在社会主义法律体系中占据主旨地位，是所有法律的母法，具备最高的法律效力。全面推进安顺依法治市进程，首要必须坚持依宪治市，坚决维护宪法的法律权威。

2、加快建设法治政府

加快建设安顺法治政府，要进一步完善党内法规制定机制，形成完善的党内法规体系。要加大对安顺各级党员干部的社会主义法治理念教育及培训，提升法治意识、增强法治思维；将法治建设取得的成效，纳入安顺各级党员干部的政绩考核指标体系；对法治工作滞后的党员干部追究相关责任，落实考核责任追究制。

3、以良法求善治

法律乃治国之重器，良法乃善治之前提。法治必须是良法之治，良法应该伸张社会正义，具有民主性和科学性；深化体制改革，完善法治体制；推动和保障经安顺市经济持续健康发展；依法加强安顺市公共安全管理，确保安顺政治稳定和社会安定。

进一步推进立法、执法、司法、全民守法工作，积极完善法治体系。立法部门，要坚持民主立法、科学立法原则，始终将公平、公正、公开的原则贯穿立法全过程；执法部门，要依照宪法和法律的规定，严格执行法律、法规；司法部门要公正司法，建立健全监督机制，提高司法公信力；公民要自觉守法，十八届四中全会首次将守法提高到与立法、执法、司法同等重要的地位，要求人民群众自觉守法，依法行使正当权力，主动承担责任义务，树立对法律的信仰。

(二)健全普法宣传教育机制

1、拓宽媒体宣传渠道

十八届四中全会提出，将全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作[3]。安顺市要深入开展法治宣传教育工作，建立健全普法宣传教育机制。在宣传手段上，应力求多而新，通过微信、微博、QQ在线咨询和设立专业的法律援助组织、创办法治刊物等多种形式活泼、渠道创新的方式积极开展普法宣传；通过充分利用电视、广播、网络等传播媒体，给市区提供法律帮助，将法律意识和法制观念快速有效地传递给市民，使市民在喜闻乐见中接受法制教育的熏陶；通过拓宽媒体宣传渠道，在安顺市深入开展法治宣传教育，营造良好的法治舆论氛围，尤其是要多开展基层普法教育，在乡镇、街道、社区积极进行普法宣传，真正让法治意识深入人心，让市民融入安顺法治建设的全过程。

2、法治人才队伍建设

十八届四中全会对加强律师队伍建设，进一步完善法律援助制度作出重要部署。全会《决定》提出，建设高素质的法治专门队伍[4]。在全面推进安顺市法治建设的进程中，要健全普法宣传教育机制，就必须加强法治人才的队伍建设。政府应将引进法治人才作为安顺市普法宣传的重大任务，大力引进和培养政治坚定、业务精通、维护公正的法官、律师、基层法律调解人员等法律人才，并广泛建立法律志愿者队伍，积极服务人民、服务基层、服务社会。以安顺学院为首的高等教育、教学部门，应着力加强对法律人才后备队伍的培养及教育，对学生进行专业的法制教育，并广泛开展“12·4”宪法宣誓、法律讲堂、法律知识竞赛等丰富的校园文化普法活动，努力培养对祖国、社会有益的专业型法治人才。

(三)以法治文化引领法治建设

1、树立正确的法治理念

《中共安顺市委关于全面推进依法治市的实施意见》中指出，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，努力让法治成为生活方式和共同信仰[5]。安顺市积极贯彻落实党的方针政策，要以法治文化引领法治建设，以社会主义的法治理念来武装头脑、指导实践，在法治建设的实践中不断丰富和发展法治文化。

2、营造良好的法治环境

贯彻落实依法治国需要形成一个良好的法制环境，安顺市经济社会的快速发展离不开良好法治环境的支撑和保障。当前，安顺市正处在全面提升政治、经济、文化建设水平的重要时期，迫切需要良好的法治环境加以保障。在积极贯彻落实全会精神、全面推进依法治国的进程中，安顺市应扎实加强全市法治环境建设，营造良好的法治氛围，全面提升市民的法治参与度和对法治环境的满意度，从而形成全党动员、全民参与法治建设的大好局面。

三、把握依法治国要点，提高依法治市水平

(一)党的领导是根本保证

全会《决定》特别强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证[6]。党的领导与依法治国协调一致，必须将党的领导贯彻于依法治国的全部过程和各个方面。在建设法治安顺的进程中，要切实加强党对法治工作的领导，积极发挥党员干部作为重要组织者、扎实推动者、着力实践者的先锋模范作用。

(二)地方法治与国家政策协调统一

全面推进安顺依法治市工作，要明确地方法治与国家政策的协调统一。依法治市可以因地制宜，打造本土法治阵地，探索创新途径，但前提是不能与宪法相违逆，必须在宪法范围内开展工作，遵循宪法的权威，遵循国家总的方针政策，并坚决抵制执法、司法过程中的地方保护主义，杜绝“人情案”、“金钱案” 等徇私枉法的现象出现。

(三)紧紧依靠人民推动法治建设

1、增进人民福祉

人民是法治的践行者，是法治建设的力量源泉。全面推进安顺依法治市进程，既要为民，也要靠民，要努力做好增进人民福祉、保障人民正当权益的民心工程。只有树立全心全意为人民服务的意识，扎实做好人民满意的工作，实际解决好市民呼声最高的诉讼难、维权难、执行难等问题，才能让法治成果实实在在惠及广大市民，让人民群众感受到法治的力量，从而自觉维护法治建设。

2、加强人民调解工作

加强人民调解工作，以调解化解矛盾。安顺市应积极落实全会精神，实行法治进社区、进家庭，加强人民调解组织的建设，大力化解矛盾纷争；通过加强街道、乡镇等基层法律服务试点建设，逐步使民众的法治参与变被动为主动，提高参与积极性；努力创新法治途径，完善对安顺市法治体系的持续探索，提升基层法律调解人员依法调解和处理矛盾的工作能力。通过加强人民调解工作，以调解化解矛盾，努力将调解工作作为了解和掌握社情民意，预防和化解矛盾纠纷的抓手，从而促进社会的和谐稳定。

结论

方向明，信心即足；方法对，脚步即稳。在积极贯彻落实全会精神、全面推进依法治国的进程中，全市各级、各部门要统一思想、凝聚力量，认真贯彻落实市委关于建设法治安顺的重大部署，铆足劲、敢担当、善作为，将创新的举措和务实的行动统一起来，努力引领安顺法治风尚，快步迈向建设社会主义法治城市的康庄大道。

[1]新华网·十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务[EB/OL].2014(10).

[2][5]安顺日报·学习贯彻中央和省委全会精神 全面推进依法治市 为后发赶超、同步小康营造良好法治环境[N].2014(11).

[3][4][6]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 辅导读本[M].北京:人民出版社,2014.

(责任编辑：颜建华)

Bulid and Promote the Rule of Law——Explore the Path of Law of Anshun City

Jiang Xinyuan

(Anshun University, Anshun561000,Guizhou,China)

Government by the law is an important part of the rule of law. The rule of law is not only the reflection of a nation’s law level, but also the standard of social maturity by the law. Now Anshun City should seize the opportunity to implement the policy of the rule of law, to promote the rule of law, to govern the city by the law. Anshun City should improve the level of the rule of law, should govern it by the rule of law.

govern the nation by the law, Anshun ,govern the city by the law

2015-03-08

蒋欣原(1987～ )，女，侗族，湖南怀化人，安顺学院讲师，硕士。研究方向：伦理学。

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1673-9507(2015)02-0004-03