迷雾中的中外合作办学—良莠不齐 须认真挑选

记者_覃巧云 实习记者_张家瑜 编辑_邓茗文 供图_受访者提供

迷雾中的中外合作办学—良莠不齐 须认真挑选

记者_覃巧云 实习记者_张家瑜 编辑_邓茗文 供图_受访者提供

志愿填报季，中外合作办学能不能选？

中外合作办学机构和项目遍地开花，在高考填报志愿之际，学生及家长该怎样选择，以避免陷入基础不扎实、英文不流利的窘境。

“天气燥热，可我一点没出汗，当时的感觉好像是被人兜头浇了一盆凉水。”

2015年6月15日，北京一家咖啡厅的角落，坐在《留学》记者对面的周莉（化名）在苦笑。

周莉说，自己的女儿今年高三毕业，原本打算让她出国留学，但终究没舍得送出去。后来家里人发现，可以选择中外合作办学的路径，这样，不用出国就能享受到国外的优质教育资源。母女俩都属意北京一所985大学的中外合作办学项目，就等着填报志愿。谁知道，这个想法在周莉阅读了网上一篇批判国内中外合作办学的博客文章后，有点动摇 了。

中外合作办学遍布全国 在校人数超55万

中外合作办学，根据官方解释，是指“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象”的办学活动。

我国的中外合作办学主要有三类：第一类是中外合作大学。目前我国有包括宁波诺丁汉大学、上海纽约大学、温州肯恩大学等在内的7所独立设置的中外合作大学。第二类是中外合作二级学院。中国人民大学中法学院、中山大学卡内基梅隆大学联合工程学院、北京航空航天大学中法工程师学院等均属此类。这两类统称为“中外合作办学机 构”。

还有一类是中外合作办学项目，例如西南政法大学与英国考文垂大学合作举办法学专业本科教育项目。

近日，教育部国际合作与交流司副司长于继海在教育部教育发展研究中心主办的一次研讨会上提到，我国目前已经有2056个引进的中外合作办学机构和项目，在校生超过了55万人。

目前，我国各地依法批准设立和举办的中外合作办学机构和项目，都可以在教育部中外合作办学监管工作信息平台进行查询。《留学》记者抽取了本科层次的中外合作办学机构和项目进行统计，发现我国本科层次的中外合作办学几乎可以说是遍布全国。

除港澳台外的31个省级行政区中有28个均设有中外合作办学机构和项目。其中，总数最多的省份是黑龙江；江苏、河南、上海、山东、湖北等次之；新疆、甘肃、海南、贵州等地有1-2个中外合作办学机构和项目；青海、西藏、宁夏则是空白状态。这意味着，中国的高三学生如果想报考中外合作办学机构和项目，他们的选择范围十分之广。

那么，学生和家长们愁的是什么呢？是“该不该选，怎么选”的问题。

打着中外合作的噱头 实质为盈利？

“如果将中外合作办学项目比作‘跨国婚姻’，那么他们杂交出来的孩子远没有混血儿聪明漂亮！”这段言辞犀利的话，出自北京欧中铭睿教育咨询公司总经理杨燕的一篇文章，题目是《写在2015高考前夕：中外合作办学项 目》。

我国大陆地区本科教育中外合作办学机构与项目分布地图

注：本图数据来源于中华人民共和国教育部中外合作办学监管工作信息平台，《留学》记者整理，内地与港台地区合作办学机构与项目亦统计在 内。

2015年5月16日，杨燕将这篇文章发表在自己的新浪博客上，那之后，访客纷至沓来，其中就有周莉。周莉看完文章后的反应是迷茫，她觉得自己对中外合作办学的实际情况其实并不了解，而自己为女儿拟好的出路是否理想，需要打一个大大的问 号。

杨燕也有点惊讶，她没有想到，平时少人问津的博客因为这篇文章会吸引到数以千计的访客。今年4月以来，杨燕接触到众多寻求高考志愿填报咨询服务的学生及家长，她发现，这些人在中外合作办学项目的选择上非常困惑，而自己从前的亲身经验可以为人们提供一些借鉴和参考。

野蛮生长期 重量不重质？

杨燕告诉《留学》，她曾在法国留学，是一名在国际教育领域浸淫多年的资深从业者，有丰富的法国院校资源。早在十余年前，她开办的文化教育交流公司就已经设立中法合作办学项目，为一些中法高校牵线搭桥。

这些项目里，中方院校办学层次从低到高，普遍存在一些问题。“很多中国的高校谈合作办学的目的就是两个：一个是政治意义，一个是经济意义。”她提到，国内一些高校最初开展中外合作办学项目，是为了体现自身在跨国学术交流与合作方面的能力，“校方把这个作为嘘头，体现自己的国际化水平。后来发现，可以通过这个项目赚不少钱，所以他们就大力推进”。“推进”的表现之一，就是扩招：增设专业、扩招人数。

这便引起了分歧：法方院校提倡小班教学，精英培养，按照双方约定的项目原则来进行教学和学位文凭授予；而中方院校重量不重质，招来的学生过多，使得合作院校不肯接收，最后需要杨燕通过其他途径来消化这部分学生。杨燕感觉到，这样的模式根本难以为继，遂于2009年后彻底放弃，不再做合作办学项目。

“市场上这些合作办学项目，我基本上都不看好。”杨燕认为，一个正规、成熟的合作办学项目，首先要有一个四年的合作办学教学计划，实现双方的课程互认，且其中要有一定比例的专业课程是由外方教师来教授。杨燕向《留学》透露，中国的大学在这方面大都屈就国外大学，“外方哪怕是上语言课的学分中方都承认，专业课外方承认几门就算几门。而且，中方也不希望外教来上过多的课程，因为牵涉到费用问题，请外教的成本是比较高的。”成本增大，利润就小，所以“外教的课程基本上就是一个学期一到两门，实际上就是个点缀。”

更重要的是，“学生在本科时间学的专业课太少了，他要花三分之一的时间来学语言。那么，将来学生申请国外研究生的时候就会遇到一种尴尬：把你的课时计划拿到外方去评估，那你的课程肯定就是本科二年级，或者最多是三年级的水平。也就是说，专业基础不够扎实，对申请研究生是有影响的。”

杨燕在博客中称，“我国高校目前的中外合作办学项目，已经走过了野蛮生长期，处在修正发展阶段，离成熟期还很远。”她向《留学》解释道，现在的合作办学项目已经不像早期那样存在很多假

在扩招背后，如果教育基础设施以及师资团队也相应地有所增长，扩招并不一定会导致办学质量下 降。办学、骗学生的问题，“教育部批准设立的这些项目里，没有一个是骗人的项目，也不会是一个已经倒闭的项目。我关注的重点是质量问题，就是这种项目提供的不是一种有质量的教育。”

那么，我国目前的中外合作办学提供的，是否真如杨燕所言，并非一种有质量的教育呢？《留学》记者展开了调查。

目前中国境内的三种中外合作办学模式

快速扩招会否导致质量下滑？

外语教学，是中外合作办学中的重点。《留学》记者采访了几位如今就读于宁波诺丁汉大学等中外合作办学大学，以及中国矿业大学中外合作项目的学生，从他们反馈的情况来看，外语教学在这些学校的教学计划中比重不一；比较而言，前者的外语教学体验远远优于后者。（详见P32《在中国上外国的大学是怎样一种体验？》一文）

宁波诺丁汉大学党委书记华长慧认为，对于中外合作大学的教学，需要考虑以下教学要素：教材提供、教师构成、教学方式、教学语言、考试制度、教学评价，目前中国境内的中外合作大学（包括非独立设置的中外合作项目和中外合作二级学院）一般采取三种合作模式。《留学》记者经过多方了解，发现一些高校内的中外合作办学项目大多采用第二、三种模式，确实存在杨燕所说的“外教课程是点缀”的现象。

中国人民大学中法学院近几年的招生人数不断增加。2010年仅招57人，2015年则拟招300人，人数增长了近6倍。有业内人士向《留学》表示，一个好的中外合作办学项目应该严格控制学生人数，否则难以保障办学质量。那么，中国人民大学中法学院如何在扩招的同时保障其办学质量呢？

对于《留学》的这一问题，中国人民大学中法学院法方院长、法国保罗瓦莱里大学教授魏让方（Jean Franois Vergnaud）的回应是：“在扩招背后，如果教育基础设施以及师资团队也相应地有所增长，扩招并不一定会导致办学质量下 降。”

魏让方称，实际上，中法学院一直是在严格控制招生规模的。“教育部给中法学院每期的招生指标是600人，然而正是出于对合作院校接待能力及保障生源和教学质量的考虑，学院到目前为止仍将招生规模控制在300人左右。”

对于“（招生）人数增长了近6倍”的说法，魏让方并不认同，“从严格意义上说并不准确”他说，“2010年，中法双方都希望成立中法学院，将中法教育、文化的交流与合作推进到一个新高度。在这样的背景下，我们首次招收了一个中法金融实验班，当时仅有一个招生专业。中法学院在2012年正式成立后，招生专业扩展到了三个（金融、国民经济管理和法语）。从单个专业角度来说，招生人数并没有增长了6倍，扩招的幅度还处在有意识的控制中。”

“当然，我们也很注意扩招有可能对办学质量产生的影响。为了保障办学质量，我们采取了以下措施：增加常驻教师数量，大部分课程采取小班授课（每班最多不超过30人），推动中法学生同堂上课，增设教务管理岗位以加强对学生们的关注及学习跟踪等等。”魏让方表示。

宁波诺丁汉大学党委书记华长慧认为，目前一些中外合作办学项目确实存在因扩招而导致办学质量无法保障的问题。

“从目前的发展态势来看，一些中外合作办学项目发展速度较快，办学质量跟不上。这也是令我感到担忧的一件事情。”华长慧对《留学》指出，“小班化教学，我觉得它不是简单的人数多少的概念，这里更重要的是体现一种教学理念。什么理念呢？就是教学应该是互动的，因为只有小班化才能实现师生充分互动；教学应该是民主的，小班化能够让每一个学生在教学过程当中，充分发表自己的意见和见解，体现师生之间的平等。”所以，“小班化教学不是一个数量概念，它实际上是一个涉及教育本质、教育核心的概念。

宁波诺丁汉大学党委书记华长慧。

“计划内”还是“计划外” 决定可靠度

志愿无忧网首席顾问韩旭接触过众多对中外合作办学感兴趣的学生和家长，他的认识是，对于中外合作办学项目的质量，家长通常难以判断，对此的认知是比较盲目的，“可能连计划内招生和计划外招生都分不清”。

所谓的“计划”，指的是全国统招计划。韩旭告诉《留学》，中外合作办学项目是否在全国统招计划内，在一定程度上决定了它的可靠性。“计划内的项目一般来讲是比较有保证的，因为教育部的审批非常严格；相对来讲，计划外的项目要求就没有计划内那么高，这其中，既有高水平的项目，也会有一些没有招生门槛的项目，那就没那么有保障 了。”

韩旭指出，很多人将计划外项目作为正常填报志愿的一个补充，这类项目尤其需要学生和家长审慎选择。《留学》记者了解到，目前，我国的中外合作办学项目分为学历教育和非学历教育。属于学历教育范畴的中外合作办学，学生被纳入全国统招计划之中，可以获得合作双方院校颁发的学历。而非学历教育范畴的中外合作办学，招生不受全国统招计划的限制，颁发的文凭不被我国教育部认可。

中国人民大学中法学院法方院长、法国保罗瓦莱里大学教授魏让方。

中外合作办学毕业生就业前景看好

对于我国高校开展中外合作办学，官方一直持鼓励的态度。在前不久举行的中外合作大学论坛上，教育部国际合作与交流司司长岑建君表示，中外合作办学作为教育国际合作与交流的一种重要形式，有利于引进国外优质教育资源，加快教育改革开放进程，拓宽人才培养途径，缩小我国教育与发达国家的差距。

对于中外合作办学模式所培养出来的人才，岑建君也颇为看好。他指出，“中外合作办学培育的学生在中西两种文化的浸润下成长，社会发展急需这批人才，他们是国家经济建设保驾护航的生力 军。”

宁波诺丁汉大学党委书记华长慧十分认同岑建君的说法。他向《留学》表示，中外合作办学模式培养出来的人才，既有国际视野又有中国情怀，是当下中国社会所必需的人才。“在经济全球化快速推进的过程当中，这样的人才不仅需要，而且现在是紧缺的，所以我们实际上需要加快培养这一类人才的步伐，提高这一类人才培养的水平和质量。”

他认为，在中外合作办学氛围中培养的人才，“要比中国的高校里面培养的人才视野要开阔一些，他所了解的文化会更加多元一些。就宁波诺丁汉大学而言，学生接受的是英国诺丁汉大学的教学模式，他的知识体系、教学理念、教学方法、考试评价与西方教学有共同点。与此同时，学生还要坚持学习中国的文化，传承中国文化，这对培养他们的中国情怀是富有意义的。”

在华长慧看来，现在社会对于人才接受的程度更为多样化，那些留学归国人员，以及在中国境内通过中西教育结合模式培养出来的学生，都是当前需要的人才，缺一不可。

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就业率是检验人才竞争力的试金石，华长慧称，宁波诺丁汉大学培养出来的学生在人才市场上非常受欢迎，“就业率几乎可以达到百分之百。”

中国人民大学中法学院法方院长、法国保罗瓦莱里大学教授魏让方，对于本学院毕业生的就业竞争力也颇为自信。

“（他们）不管在法国就业市场、还是在中国就业市场，都具备无可比拟的竞争力。”魏让方告诉《留学》，中法学院与企业一直保持着密切联系和积极互动，经常邀请公司高层为学生做职业讲座，以便让学生尽早熟悉职场环境，明确职业生涯规划。他们还就深化合作，加强学生学习、实习、就业无缝对接等问题，和企业进行频繁对话。

2014年，该学院举办了首届校企合作论坛并成立了由31所中外知名企业组成的人大江南俱乐部。企业合作伙伴涉及金融、证券、高新技术、软件、工业等多种行业。这些企业中有希望在中国进一步拓展其业务活动的国外企业，也有日益壮大希望在法语国家开办分支机构的中国公司。

“在与他们的交流过程中，我们强烈地感受到他们非常需要在中法学院这样创新办学模式下培养出来的学生。”魏让方提到，“首先，中法学院的所有学生都有在中国和在法国学习、实习的背景（中国三年、法国两年），因此他们对西方文化和企业环境都有较深的了解，在未来国际化的就业环境中能够在不同文化中自由沟通。其次，中法学院的学生都具备中法英三语优势和专业技能。这样综合素质佳的学生正是众多跨国企业所需要的。”

建章立制 用“四个1/3”保质量

目前，提升中外合作办学质量的问题，已经得到了政府部门的重视。岑建君表示，“在新的形势下，中外合作办学的工作重点应进一步从规模扩大、外延发展向质量提升、内涵建设转移，进一步加快培养我国急需的国际化人才，逐步走出一条有中国特色的中外合作办学道路。”而在2015年5月举行的教育国际化研讨会上，中国高等教育学会会长瞿振元也提出，中外合作办学要更加注重提高质 量。

如何提高中外合作办学质量呢？瞿振元认为，在中外合作办学的教学过程中，要坚持“四个1/3”指标，即引进的外方课程占中外合作办学项目全部课程的1/3以上，引进的外方专业核心课程应当占中外合作办学核心课程的1/3以上，外国教育机构教师人数占中外合作办学项目全部教师人数的1/3以上，外国教育机构担负的专业课程教学时数应当占中外合作办学项目总教学时数的1/3以上。

同时，他还指出，当前与我国进行合作办学的国家，“主要还是美国和英国的学校，以及澳大利亚，其他国家的院校相对较少”。而《留学》记者经过统计后发现，目前国外与我们有合作办学项目的国家，项目数最多的十个国家依次是英国、美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、德国、 韩国、爱尔兰 、法国和新西兰。

尽管仍存在诸多问题，但不可否认的是，我国中外合作办学在朝着好的方向发展，中外合作办学中也不乏优秀机构和项目。对于打算填报中外合作办学机构和项目的学生及家长，《留学》的建议是，可以选，认真选。

中外合作办学培育的学生在中西两种文化的浸润下成长，社会发展急需这批人才，他们是国家经济建设保驾护航的生力军。