妨碍我国大学生创业政策执行的问题

徐 建

(鞍山师范学院，辽宁 鞍山114007)

一、大学生创业政策文本对大学生创业政策执行的影响

(一)创业教育政策文本方面

自20世纪末以来，大学生创业教育在我国很多高校得到了一定的开展，在进行大学生创业意识培养、提高创业技能等方面，获得了很大的成效。但是，从政策执行效果来看，在大学生创业政策文本这一方面还存在着一些问题。首先，所设定的创业教育目标带有较强的功利性。众所周知，对大学生实施创业教育，最主要的目的就是要解决因高校扩招所带来的大学生就业难这个问题。正是在这种形势下，提出了必须对大学生进行创业教育。实践表明，对大学生实施创业教育，不仅可以通过自主创业这个新渠道来有效解决大学生就业难这个问题，而且大学生在创业过程中还可以创造出更多的就业岗位，为其他大学生就业提供机会。正是基于这些方面的考虑，我国把有效解决大学生就业问题作为实施大学生创业教育的首要目标，就带有较为明显的功利性。就当前高校所开展的创业教育活动来看，仅仅局限在操作和技能这两个层面上，创业者进行创业就是要解决好自身的生存，而不是要促使自身向更高层次方向发展。此外，有关大学生创业政策文本所存在的问题，还与片面理解创业教育、规范创业教育支撑体系及创业教育课程还不够完善等因素有关［1］。

(二)创业扶持政策方面

有关创业扶持政策方面存在的问题，与创业政策具有比较大的操作难度有关。虽然国家出台了一系列相关政策，促进高校学生毕业后进行创业，但通常仅对其原则和方向进行了大致的规定，其操作性通常都不强，这样就使得各地区在进行政策制定过程中缺乏相应的政策目标，仅对国家所出台的相关政策进行细化，未能把相应的配套实施政策进行进一步有效的制定。由此带来了用政策落实政策等种种问题的发生，这样就无法从根本将国家所出台创业政策的初始目标进行有效地实现［2］。此外，就创业政策来看，其优惠条件较为有限，而其设限条件又比较多，这也是创业扶持政策一直以来所存在的主要问题。

二、大学生创业政策执行主体对大学生创业政策执行的影响

(一)未能正确认识大学生自主创业政策的重大意义

国家出台大学生自主创业政策，其目的就是缓解日益严峻的大学生就业压力，与此同时也对我国高等院校的教育目标进行了转换，这不仅有利于当前我国大学生就业问题的解决，而且还可有效提高我国高等教育教学质量。但就我国大学生创业政策的执行主体来看，由于还未能充分认识到引导大学生进行自主创业的重要意义，因而也就无法把这种积极态度渗透到大学生创业政策的执行之中，对于执行创业政策过程中所产生的问题，自然也就无法做到主动、积极地寻找有效方法加以解决，最终也就无法充分发挥大学生创业政策所应达到的效果。

(二)未能正确认识大学生自主创业政策的内容和精神

正如上述，国家出台大学生创业政策就是要达到让大学毕业生能顺利实施创业活动的目的，在此基础上再促进全体社会形成不断进行创新创业发展的良好氛围。因而，如何引导大学生进行自主创业并以怎样的手段来做好创业政策的执行，这就是大学生自主创业政策的主要精神和内容。而在当前，我国很多大学生创业政策的执行主体在其政策认知这个角度，还无法准确把握大学生创业政策的精神实质及内容，致使在执行创业政策过程中存在着较大的偏差，而且因未能准确认识大学生自主创业政策的内容，再加上受制于个人主观的片面理解，在传达政策过程中就不可避免地产生信息失真等问题，一旦到了执行这个层面，常常已与最开始的目标和内容产生了偏离，自然也就无法实现创业政策预期的作用。

三、大学生自身认识对大学生创业政策执行的影响

就创业活动的理解，多数大学生还仅停留在一般的社会实践活动这个层面上。而实际上，创业活动所涉及到的层面相当多，诸如人力资源管理、行政、财税、市场等，整个创业过程充满了极大的挑战和不确定性。而在当前，由于我国很多大学生还未能正确认识创业活动，还无法做到真正认识创业成功所需达到的条件，仅靠一时的激情来创业，例如，有关创业活动的特色、如何进行赢利以及创业过程中如何应对所碰到的困难等等，都未能做到全面分析和通盘考虑。因此，在创业过程中遇到挫折时表现更多的是措手不及，甚至丧失创业的信心。所有这些，导致我国大学生创业仅在较低层次的行业中进行，致使其创业规模小、生存期不长，而且创业成功率不高。由此可见，由于大学生自身的原因，使得创业政策对大学生创业所起的作用无法得到最大限度的发挥，从而也就妨碍了大学生创业政策的执行［3］。

四、大学生创业政策执行环境对大学生创业政策执行的影响

当前，我国整个社会还未形成良好的创业氛围、社会整体创业意识不强，这是制约大学生进行自主创业、妨碍大学生创业政策有效执行的重要因素。一直以来，我国整个社会还受一些中国传统观念的影响，致使国人具有很强的官本位思想，认为多读书、读好书，目的应该是做官或找到一份体面的工作。此外，当前很多学生家长因认识不够，对于自己的子女，仅要求他们在大学毕业后能找到一份好工作就行，若自己子女提出要自主创业，往往持否定态度，不加以经济上的支持，这种社会氛围对大学生自主创业的意愿造成了极为不利的影响，这显然与当前我国大学生的就业形势是不相适应的。整个社会的创业意识不够，致使我国大学生创业意愿较低，缺乏创业激情，因而对我国大学生创业政策的执行产生了极大的妨碍作用［4］。

综上所述，有关大学生创业政策文本自身、大学生创业政策执行主体、大学生自身认识及创业政策执行环境等方面所存在的问题，正是引起我国大学生创业政策执行过程中产生一系列问题的主要原因，致使创业政策无法达到预期效果，极大地妨碍了我国大学生创业政策的有效执行。因此，在实际当中，就妨碍我国大学生创业政策执行这个问题进行深入分析和探讨，对于改善我国大学生创业政策的执行、促进我国大学生积极进行创业均具有极为重要的意义。

［1］郭向荣．新世纪大学生创业环境建设探讨［J］．中国成人教育，2010(4):44-45．

［2］朱健．解析大学生自主创业的“三年之痒”［J］．中国人力资源开发，2011(5):70-73．

［3］袁先海．大学生创业政策探析［J］．科技创业月刊，2006(2):44-45．

［4］陈研．应用型人才培养模式研究［J］．鞍山师范学院学报，2013(5):100-102．