南岸区分区停车规划策略研究

王铁军　陈柳

摘要：汽车保有量的逐年增长，使得停车难成为大城市内普遍存在的问题。本文从重庆市南岸区的停车现状着手，从城市发展战略、土地开发布局、交通发展趋势等多角度出发，从综合性系统性研究全区的停车问题，并提出解决思路及措施建议。本文对其他相近城市的停车系统规划具有一定的借鉴意义。

关键词：停车难；改善措施；停车系统规划

1.前言

近年来，伴随社会经济快速发展，城乡居民收入水平不断提高，汽车保有量以迅猛的态势保持逐年快速增长。但由于多种原因导致停车位供给不能及时跟上，国内许多城市已出现较为严重的“停车难”现象，一定程度上反而制约着社会经济的发展。南岸区位于内环快速路以内区域为都市功能核心区，位于内环快速路以外为都市功能拓展区，地理区位优势明显。如果不能处理好停车供给与需求的矛盾，将会极大地影响南岸区交通的可持续发展，进而影响城市功能的进一步提升，阻碍城市交通与社会经济的协调发展。

2.停车分区方法

2.1 微观停车分区方法

微观停车分区是确定停车分区最基本单元的过程，该基本单元同时也是进行停车需求预测的交通小区。

2.2中观停车分区方法

中观停车分区是在微观停车分区停车需求强度等级确定的基础上，以用地功能分类为标准，以所处区位为空间坐标，依据强度等级进行分区集聚，并以城市行政区划、功能分区为限制性因素，形成中观停车分区的基本形态。

2.3 宏观停车分区方法

宏观停车分区是对中观停车分区的进一步集聚，根据不同区域现状建成情况，以差别化停车发展策略的适应性为评价指标，同时考虑以重要道路、河流等分隔和既有规划分区成果，对中观停车分区进行空间集聚，从而形成宏观层面的城市停车战略分区方案。

本次规划采用中观停车分区方法，即以用地功能为分类标准。本次规划停车分区：两大类，六中类，四小类，共计27个区。对南岸区城市建设用地实现了全覆盖。

3.南岸区总体停车形势

南岸区现状出现局部停车难问题不是偶然现象，伴随着社会经济的快速发展，与国内外许多停车难城市相比，存在一些共同的历史原因，同时结合本地实际，当前南岸区停车主要存在问题及原因分析如下：

3.1泊位有缺口，局部停车难

（1）全区停车需求大于1296万个泊位>停车供给113万个泊位，存在一定缺口。（2）全区局部停车难，主要集中在南坪组团及弹子石组团部分区域；用地类别方面主要集中在老旧居住小区。

3.2建筑配建欠账多，直接导致停车难

全区经营性室内停车位共计955万个，停车场个数为333个，主要分布在2000年后修建的建筑。建筑配建尤以老旧住宅区欠账最多。其中，上世纪80、90年代老旧小区配建停车位严重不足，大部分均未配建地下停车库。其次，2000至2006年间建成的住宅小区虽有配建，但指标也较低，早已不能满足日益增长的停车需求。

3.3规划公共停车场建设严重滞后，加剧停车难

规划公共停车场建设滞后，全区规划126处公共停车场，现状已建仅8处，且均为地面停车场，提供泊位有限，土地利用率低。

3.4局部路内停车设置不合理，车辆乱停乱放现象较多，增加道路通行压力

局部路段设置路内停车不合理，造成交通拥堵或挤占大量人行空间。乱停乱放现象主要原因：（1）车位不够，无处可停，如后堡片区；（2）有私家车位，但不对外开放，沿街商业停车需求得不到满足，只能依靠路内，如融侨城。

4.南岸区停车发展策略

4.1发展总体策略

随着城市发展，提高建筑物配建停车指标、执行严格的停车配建政策，重点建设路外公共停车场，随着区域停车供给不断补充的情况下有条件的逐步取消路内停车。停车供应坚持以分地区、分时段、分类别实行差别化的停车设施供应政策，逐步建立合理的收费体制，健全管理机制，完善配套法规，推动停车产业化，以支持南岸区停车健康可持续发展。

4.2具体发展策略

（1）城市中心区（适当增加供给）：近期适当增加供给，促进南岸经济发展，远期根据停车形势可考虑抑制小汽车使用。（2）城市一般旧城区（加强供给）：大力建设路外公共停车场，弥补历史欠账，满足停车刚需。（3）城市拓展区（供需平衡）：严格按《重庆市城市规划管理技术规定（2012年）》执行建筑项目停车位配建指标，并随城市建设同步实施公共停车场。

5.停车规划效果及建议

5.1路外停车规划效果评价

（1）全区路外公共停车场平均服务半径有大幅提升，提升了服务能力

本次规划在既有控规基础上增加59个路外公共停车场点位后，全区路外公共停车场达到185个，平均服务半径提升到437米，大大提升了服务能力。

（2）路外公共停车泊位供给基本满足公共停车需求，为远期停车良性发展预留充足的条件

本次路外公共停车场近期建设规划共计72个，提供停车泊位27944个。其中，既有规划路外公共停车场38个，停车泊位12721个；新增规划路外公共停车场34个，停车泊位15223个。

5.2相关建议

南岸区老旧小区停车位历史欠账较多，路外公共停车场建设又面临诸多需要克服的问题，停车难问题在短期内仍然难以得到有效缓解，路内停车将继续存在并将保持相当长一段时间。为此，本次停车规划对南岸区路内停车规划发展提出以下建议：

（1）规范路内停车泊位设置，降低对道路交通影响。对现有南岸区路内停车进行全面梳理和研究，优化现有路内停车泊位设置，以此降低对道路交通高峰时段的影响。

（2）近期加强管理，远期逐步取缔。当前，城市汽车保有量逐年攀升，各大城市均面临越来越严重的交通拥堵，南岸区也不例外，而降低路内停车对道路交通影响的最佳方式是取缔。然而，短期内取缔路内停车不现实也没有可操作性，只有加强路内停车管理，规范好秩序，才具有积极意义。

参考文献：

[1]关宏志，刘小明.停车场规划设计与管理[M].北京：人民交通出版社，2003.

[2]易武，李 硕.长沙市静态交通问题现状及对策研究[J].公路与汽运，2005，2（1）：98-100.

[3]王耀斌.城市停车场的规划与设计[J].吉林工业大学自然科学学报，2001，（3）：98.endprint