管道安全生产中的细节管理

江 涛 李方圆

山东省天然气管道有限责任公司

安全管理

管道安全生产中的细节管理

江 涛 李方圆

山东省天然气管道有限责任公司

分析山东管网安全管理现状，找出安全管理中现存的薄弱环节，在引入精细化管理理念的基础上，从3个方面探讨了推行安全生产“细节管理”的具体措施。指出，安全生产中的细节管理，就是提高安全工作的执行力和实效性，彻底消除管道安全死角，杜绝安全事故的发生。

天然气；管道；安全；细节；管理

安全生产是每个企业一切工作的前提，它直接关系到员工的家庭幸福，企业的生存发展和社会的和谐稳定。对于天然气管道运营企业来讲，由于天然气具有易燃、易爆等特点，安全生产就显得更为迫切和重要了。因此，在生产过程中推行细节管理，让所有员工时时刻刻关注细节，把握细节，对于保障天然气管道企业的安全生产至关重要。

1 细节对于安全的重要性

目前，山东管网天然气管道运营总里程为979km，管道分布地区广、横跨区域长，且部分管道运营时间较长，设备存在老化现象，这些都给管道的安全管理带来了诸多难题。如果不注重细节管理，哪怕只是一个小小的防腐层漏点、一处不起眼的螺栓松动，都有可能引发大的管道泄漏事故。因此，通过分析当前的安全管理现状，提出切实可行的安全细节管理措施，是保证天然气管道安全运行的必然要求。

2 山东管道安全管理现状分析

2.1 安全管理制度覆盖的广度和深度不够

随着近年来制度标准化建设的不断深入，管道公司相继出台了多项安全管理制度，制度种类和数量越来越多，覆盖范围也越来越广。然而，令人不解的是，2013年山东管网隐患排查过程中，发现的安全隐患竟然高达65处之多。究其原因，无非有两个方面：一是部分制度的制定与现场实际脱节，且在制度实施过程中又缺乏系统的跟踪与评估，无法及时发现制度漏洞，致使安全管理存在盲区；二是安全管理制度的贯彻落实不到位。对职工的安全制度培训存在不同程度的“重形式、轻效果”现象，泛泛的培训多，针对性强、贴近生产的培训少；安全监管工作缺乏连续性，重突击检查，轻过程监管，不能形成持续改进、持续提高的良好局面。

2.2 安全管理方式单一、流程模糊

管道公司目前的安全管理方式是安全主管部门全面负责公司的安全管理工作，其他部门和单位对安全管理的重视和投入稍显薄弱。且在这种情况下，安全管理的重心又多侧重于设备的静态管理，对场站和线路缺乏全方位、全时态的管理，重视对设备的不安全状态的管理，对人的不安全行为则没有引起足够的重视。另外，工程施工和生产环节存在工作内容不具体、作业流程不清晰的现象，工作随意性强，安全管理漏洞较多。

2.3 职工的安全意识淡薄

从本质上讲，安全管理的核心是对人的安全管理，人是生产活动的主体，也是影响安全生产好坏的决定性因素。国内外大量的事故表明，人对细节的疏忽或人的不安全行为是造成各类安全事故发生的主要原因。“安全第一”的口号可能大家常喊，但真正能做到把安全意识当做一种习惯的却没有几个。虽然管道公司有着严格的安全管理规定，但违反“安全生产禁令”的现象仍偶有发生，归根结底就是因为个别职工的安全意识淡薄，主体责任感不强，没有树立“安全管理，全员参与”的正确理念。

3 推行安全生产“细节管理”的具体措施

3.1 完善机制，进一步建立健全安全生产管理体系

一是结合山东管网工艺及隐患现状，进一步明确安全生产管理工作的具体目标和任务，厘清管道公司、业务部门、管理处、班站及各岗位的具体职责分工，细化工作内容，分解工作任务，将安全管理责任逐级传递给每个职工，把风险管理的压力转化为保证安全生产的源动力；二是要建立精细的管理制度和与之相适应的工作标准，使职工做任何工作都有章可循、有法可依、有规可守。同时必须要深入一线调查研究，对已有的安全管理制度仔细推敲、反复琢磨，避免出现制度漏洞，增强其可操作性；三是完善安全生产考核细则，做到“工作有制度，岗位有标准，事事可考核”，充分调动职工参与安全管理的积极性和主动性，提高制度的执行力，使安全生产管理体系真正渗透到管道生产的每个细节之中。

3.2 转变安全管理方式，建立全员安全防控网络

管道安全生产管理过程中，除安全主管部门负责安全目标引领外，应注重向全员过程安全控制转变。一是建立和完善专兼职安全员制度，在业务部门、基层单位分专业设置专兼职安全员，对关键设备、关键工序进行安全承包，在现行安全管理体系之外，依靠各场站、各班组人员优势，深入开展细节安全管理，填补安全管理存在的盲区，提升全员参与安全管理的广度和深度；二是利用各类设备操作规范和管理标准，规范作业过程控制和作业过程安全检查，避免由于人的主观因素出现误操作、误动作，对发现的各类安全隐患，坚持“四不放过”的原则，做到持续改进、持续提高；三是生产作业和隐患治理环节采取安全“自控、互控、他控”的三级管控原则，确保各项安全措施落实到位。

3.3 开展安全文化建设，营造全员安全氛围

要牢固树立“隐患出于细微”安全理念，将安全打造成一种企业文化、打造成为职工基本素养的一部分，使全员养成不放过任何细节的安全习惯[1]。一是实施全员安全思想教育，针对全体职工开展长期反复的思想、法制、责任和价值观等方面的宣传教育，充分诠释企业安全文化，倡导实践安全文化，增强“人人懂安全，人人要安全”的自觉性和主动性；二是号召广大职工深入一线参与到生产运行、管道建设的各个环节，从细节入手，识别运行安全、施工质量等问题，提出安全管控意见；三是强化危害识别的全员参与性。安全习惯的养成是要通过反复的日常训练才能实现的，如果意识不到忽略某些细节的危害性，就很难养成“时时讲安全、处处讲安全”的好习惯。

总之，天然气管道安全生产的细节管理就是要完善制度、改进方法、提高认识，提高安全工作的执行力和实效性，彻底消除管道安全死角，形成持续改进和持续提高的安全管理氛围。

[1] 孙兴祥.中石油管道兰州输气分公司精细化管理方法应用研究[D].甘肃:兰州大学,2011