官员被骗的关键是底线失守

采访_本刊记者

官员被骗的关键是底线失守

采访_本刊记者

一些官员为何会被骗子盯上，并且一些看似并不高明的诈骗手段却能让官员屡屡就范？近日，本刊记者就此问题对中央纪委宣传部正局级纪律检查员、监察专员闫群力，中南财经政法大学廉政研究院院长、教授乔新生，北京航空航天大学公共管理学院教授、廉洁研究与教育中心主任任建明等反腐倡廉研究专家进行了采访。

闫群力：官员之所以被骗，主要原因是没把握好底线

有些官员平时办事本就不按规矩、没有底线、爱走歪路子，一旦遇到骗子，自然就失去了抵御的能力。

现在有如下几种常见的官场骗术：

冒充官员，吹嘘身份，以“权”行骗。吹嘘自己是什么“中央大员”“政府高官”，什么“北京领导”的后代、亲戚，或打着领导旗号到处招摇撞骗。有的地方官员经常上当受骗，而且还主动接待，热情款待，“真心实意”为其服务，充当“马前卒”。使骗子更加肆无忌惮，变本加厉。

标榜大师，忽悠悬念，以“玄”欺骗。现在的人特别有些官员不信马列信鬼神，对各种各类所谓的“大师”特别迷信、迷恋，言出必信，说啥信啥，叫干啥就干啥，几乎到了“着魔”程度。

美色迷惑，色相勾引，以“情”诈骗。以“情”感人，实际早已设下“温柔陷阱”，想方设法诱你上钩，千方百计拉你下水，如果你一旦就范，淫乱的图片、录像、场景等就有“证据”在手，紧紧把你“套牢”，紧接着就是恐吓、讹诈、敲诈，任凭人家摆布，大多数不敢声张，更不敢报案，有苦难言，只能吃哑巴亏。

具体分析其原因后，我们就知道该如何防备：

防“权”行骗。一些人长期以来养成特有习惯即仰望领导，迷信上级，或者说传统封建“官本位”思想特别严重。认人不认理，认权不认法，平时不照章办事，依法办事，习惯于按长官意思办事，看领导眼色行事。只要有领导指示、批示或电话、条子，就统统开绿灯，快快放行，一路畅通无阻。谁都不说也不敢说“不”字。在这样的环境和气候下，一些骗子很容易抓住人的这种心理，行骗起来得心应手。因此我们一定要克服官贵民贱思想观念，无论对上对下、对官对民、对领导对群众，都要一视同仁，不能厚此薄彼，造成官民关系、干群关系和党群关系紧张、冲突或矛盾。

防“利”欺骗。要遏制贪小便宜心理，千万不要因小失大。过去讲狠斗私心一闪念，现在虽然不这么说了，但人的内心活动、心理反应总有“闪念”，关键是看我们自己怎么把控、怎么抑制，要做到心中有数。决不能随大流，跟着感觉走，人云亦云，你有我也有。如果有这种心理作怪，给一点点甜头和蝇头小利就把握不住自己，那么上当受骗就在所难免。

防“情”迷骗。利用亲情关系、人们的同情心，好面子心理，动之以情，晓之以理，搞得你“情”迷心窍，不能自理更不能自拔。被骗了还全然不知，心甘情愿，别人怎么劝说、劝阻都听不进去甚至很反感，很抵触。弄得别人好心好意却没有得到好言回报。所以无论遇到什么人、什么事都要保持清醒头脑，有理性，有原则，有胆识，千万不能在所谓的“情”面前犯糊涂，不管三七二十一，为“情”而干些违规违纪违法的事。

乔新生：领导干部如果“德不配位”，骗子必然会乘虚而入

可以设想，如果地方官员一身正气、两袖清风，那么，政治骗子就没有“用武之地”。

由于中国官场腐败现象不容乐观，才导致一些骗子冒充领导特别是高级领导到处招摇撞骗。这种现象自古就有，但是，今天表现得尤为明显。政治骗子之所以频频得手，原因主要是以下几个方面：

中国的地方官员普遍存在危机感。中国的政治从一定程度上来说仍然是自上而下的选拔政治，而不是自下而上的选举政治。官员需要对上级负责，而不需要对下级负责，正因为如此，当那些政治骗子打着国家领导人或者其亲朋好友的旗号，对地方领导发号施令的时候，地方领导宁可信其有，不敢信其无，千方百计地满足政治骗子的需求，因为他们害怕得罪了上级领导被摘掉乌纱帽。可以毫不客气地说，正是由于我国用人机制出现了问题，才会导致一些地方官员阿谀奉承，将那些声称“来自北京”的神秘人士奉若神明。

一些地方官员不干不净，时刻担心被别人抓住把柄，结果导致政治骗子诈骗得逞。有的地方官员属于带病提拔，他们害怕上级机关明察暗访，因此，对于那些声称掌握内幕消息的政治骗子低三下四，害怕他们揭露自己的真面目。可以非常坦率地说，正是由于一些地方官员存在违法乱纪的问题，才导致一些政治骗子略施小计，就能从中获得不法利益。可以设想，如果地方官员一身正气、两袖清风，那么，政治骗子就没有“用武之地”。正是由于在一些地方官场上充斥着“不法分子”，才给政治骗子敲诈勒索以可乘之机。

一些官员缺乏最起码的政治素养，他们不了解国家的法律，也不了解组织纪律，在工作中尸位素餐，结果导致政治骗子上下其手实施诈骗。这类领导干部既没有雄才大略，也没有起码的组织能力和协调能力，他们甚至不了解国家的法律和党的政策。对于那些声称具有政治背景的特殊人士他们只能恭恭敬敬，隆重接待。这种现象充分说明，如果领导干部“德不配位”，那么，政治骗子必然会乘虚而入。

总而言之，选人用人机制不合理是导致政治骗子盛行的根本原因，而一些领导干部自身存在违法犯罪问题，则为政治骗子伺机行骗提供了足够的空间。一些领导干部缺乏法律常识，不了解工作纪律，不熟悉党的政治规矩，他们企图依靠骗子走捷径，结果竹篮打水一场空。简单地说，中国官场上政治骗子盛行，从表面上来看是个人的问题，但是，从本质上来说则是典型的体制问题。只有让那些德才兼备的人走上领导岗位，他们才不会轻易地上当受骗；只有建立自下而上的公开选举制度，才会彻底杜绝暗箱操作的漏洞。

任建明：官员对人和关系“深以为然”，骗子就会大有市场

按照人类文明演进的趋势，制度的作用日益广泛，人或关系的作用应该日渐式微。

如果说社区的老大爷、老大妈落伍于时代，对于骗子日新月异的手段不甚了解，容易上当受骗，还情有可原。可是，官员个个受到过很好的教育，久在官场，人生阅历丰富，咋也那么容易受骗呢？乍一想还真有些令人费解。可细细思来，背后的原因还真比较充分。只要这些原因不消除，官员受骗的问题恐怕就不好治理，甚至专门针对官员行骗的行当还会继续“兴旺发达”下去。

制度层面的原因，主要是制度不彰。按照人类文明演进的趋势，制度的作用日益广泛，人或关系的作用应该日渐式微。可是，在我国，即使在当下，制度不彰、关系神通广大的情况依然是常态。按道理说，绝大多数事情都应当照章办事，制度通常也都有，可制度就是难以起作用，照章办事就是办不了事。那究竟是什么因素起作用呢？还是人或关系，而且神通广大。久在官场的官员对我国政府和社会的真实情况应该了解得更加深刻，所以，很多官员对制度不以为然，而对人或关系则深以为然。当然，能让他们受骗的往往不是街头小混混，而是所谓手眼通天的骗子。于是乎，曹永正、王林等人就有市场。

个人层面的原因，主要是一些官员自己有问题，真可谓苍蝇不叮无缝的蛋。遍查那些受骗的官员，几乎无一例外都是他们自己先干了很多的坏事，腐败问题不少，经济问题和生活作风问题都很严重。自己有问题，把柄很多，就容易中了骗子的招。

其他方面的复杂原因，主要是对官员缺乏有效的监督问责机制，受骗所造成的损失往往来自于国家和老百姓，官员行为的外部性倾向严重。普通老百姓受骗，毫无疑问，损失要自己承担，因此，老百姓会很用心防范上当受骗。可是，骗子从官员那里骗走的，往往是国家的资源，冤大头是国家和老百姓，于是，即使受骗，官员也不会心疼，不当回事，因此，官员受骗者众，或更容易受骗。一些受骗官员，甚至直接动用的就是公共资源。例如，自2010年开始，一个叫赵锡永的骗子自称“国务院发展研究中心研究员”“国务院政策研究室司长”，在湖南娄底、云南昆明、玉溪等地行骗，不少政府官员信以为真，甚至聘其为政府顾问。直到2013年3月，国务院研究室下发通知，称没有此人，提请各相关地方政府注意防骗，此事才告一段落。这个骗子的勾当或许是不能再得逞了，可是，那些受骗的官员们被问责了吗？他们身上存在的问题得到监督处理了吗？恐怕是没有下文了。

由于上述这些原因的存在，就都导致官员相比于普通老百姓而言更容易上当受骗。总之，官员容易受骗也就不足为奇。而要解决这个问题，就需要从分析这三方面原因开始，对症下药。