遵循“三点一线”规律搞好交管改革

文/新华社记者 南辰

遵循“三点一线”规律搞好交管改革

文/新华社记者 南辰

在汽车数量快速膨胀的过程中，选择交通事故处理作为交管改革的切入点，无疑符合“三点一线”的规律。同时，从法规立法源头开门改起，也符合程序正义，可以很好地在改革顶层设计层面与民意互动，吸收民智。

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第七次会议上强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

总书记的重要讲话阐释了改革基层探索与顶层设计之间的辩证关系。尤其重要的是，“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”，如同射击“三点一线”的原理，为改革创新如何瞄准目标、找准抓手，提供了指导和思路。对与百姓生活密切相关的交通安全管理工作，同样可以遵循“三点一线”的规律，把顶层设计和基层探索的良性互动结合起来，使交通安全管理工作为经济社会发展做出更大贡献。

公安部交管局召开的全国公路交通安全防控体系建设推进会提出：加快建设，强化应用，改革勤务，全面提升交管部门管理水平。强调推进公路交通安全防控体系建设，是加强交通秩序管理、预防重特大交通事故的需要，是全面推进依法治国、规范交警执勤执法的需要，是全面推进“四项建设”、强化公安交管基层基础工作的需要，是抓住机遇、实现管理手段现代化、增强管理能力的需要。

笔者认为，下一步，各地交管部门应当围绕交通安全防控体系建设，积极推动交通安全管理领域的重点改革。尤其是要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

举例来说，为进一步规范道路交通事故处理工作，提高办案质量和办案效率，保护当事人合法权益，公安部去年底修订起草了《道路交通事故处理程序规定（征求意见稿）》，并于由国务院法制办公布，向社会征求意见。顺应汽车社会的发展趋势，意见稿中增加了尊重和保障人权、保护公民的人格尊严的总体要求，调整了伤人事故调查、鉴定意见审核等程序，严密了事故现场处置要求，细化了复核受理方式，修订了交通肇事逃逸的定义和定责规则。

良法才能善治。在汽车数量快速膨胀的过程中，交通事故处理不但关系到道路拥堵情况，也关系到责任厘清以及财产损失赔偿和法律责任界定等敏感问题，既是交管工作的重点，也是群众关注的焦点。选择交通事故处理作为交管改革的切入点，无疑符合“三点一线”的规律。同时，从法规立法源头开门改起，也符合程序正义，可以很好地在改革顶层设计层面与民意互动，吸收民智。新规定也可以充分吸收地方交管部门在处理一线事故时发现的新问题，尝试的新方法，让取得成绩的基层探索适时上升到全局改革的层面。

再如，大城市交通管理的一大难点就是如何做到及时疏堵、智能疏堵。在这方面，更需要围绕百姓生活的难点动脑筋，积极探索互动，选准交管工作改革的切入点。

去年年中，北京市交管部门曾经针对交通秩序、交通组织、交通拥堵等方面的问题向市民征集意见建议。对收集到的意见建议相关部门定期进行会商分析、及时研究处理，能解决的立即解决，短期内无法解决的要说明情况、分析原因、取得共识，好的措施、建议将被纳入缓堵专项工作或年度工作计划，跟踪落实。当时，很多市民积极参与，提出很多很有针对性的建议。这充分证明，交管工作的改革离不开群众的参与、群众的智慧、群众的评价。各地交管部门应当积极搭建互动平台，利用政务网站、政务微信、微博等新媒体平台，与群众开展互动，为交管工作改革提供推动力、鞭策力和正能量。