中国城市社区文化建设研究述评

管阿敏

(广西师范学院，广西 南宁　530299)

中国城市社区文化建设研究述评

管阿敏

(广西师范学院，广西 南宁530299)

摘要：城市社区,是现代城市人的居住家园和心灵归属港湾。城市社区文化是一个城市社区的灵魂,研究城市社区文化建设具有深厚的现实意义和需求。随着现代社会的转型，城市社区居民对社区各方面建设水平要求也越来越高，城市社区文化的建设与发展也同样关乎着每一个城市社区的健康发展与稳定。

关键词：城市；社区；文化建设

城市社区文化是社会文化的一个分支，在某种程度上可以直接反映一个城市的精神面貌。 而且城市社区文化的建设与发展作为城市社区文明建设的重要部分和城市社区管理的重要内容，其具有不容忽视的作用。

一、 城市社区文化建设现状

(一) 城市社区文化概念。

文化作为一种社会现象，是人们在长期的社会生活中所形成的价值观念、行为规范、思想认识，是人类在改造自然和社会过程中所创造的物质和精神财富。文化的发展状态反映着人类社会发展方向、先进生产力的发展要求，是社会凝聚力和创造力的重要源泉。[1]社区是形成社会的最小团体，所以社区文化在一定程度上反映了社会的发展进步和国民素质水平。

城市社区文化就是指在一定地域内的特定的城市环境中，人与人之间所发生的各种各样的社会关系和活动，有特定生活方式，由具有成员归属感的人群所组成的一个相对独立的社会生活共同体中的居民，人们在长期的社会活动过程中所积淀下来的精神文明的总和。它是一个城市区域特征和社会特征的综合反映。[2]

(二) 城市社区文化建设作用及发展现状。

随着社会发展和经济发展，我国对社区文化建设发展越来越重视，城市社区文化建设也飞速发展着，文化设施不断得到完善，各式各样的文化活动迅速展开。但同我国社会现处于社会主义初级阶段一样，我国的社区文化建设也仍处于初期发展阶段。关于城市社区文化建设的作用有以下几点：有助于加强城市社区居民的沟通；有助于城市社区的发展；有助于促进社会主义精神文明建设；有助于维护社会稳定。同时社区文化建设越健全，居民素质越高，也有更利于进一步的社区建设和城市建设。

而现今城市社区文化的建设的发展现状是：城市社区文体设施建设有了一定的进步，社区文体队伍基本成型，社区文化活动的数量和内容有了一定程度的改善，[3]城市社区文化建设中居民社区文化观念有所转变，社区文化的投入不断增大[4]在城市社区文化建设运行体制方面,已成一定规模,但是没有形成克善的运作机制和考核体制。[5]

这些都是可以在各个社区可以看得见的建设性工作，但是不能忽略的是，在当今的互联网时代，使得社区文化建设又多了一个活动空间，网络精神成为了城市社区精神文明的重要体现，同时网络的发展有利于城市社区文化建设的对外开放，外来文化同时通过网络渗透到城市社区的文化生活中，城市社区文化也通过网络走向世界。[6]

但在城市社区文化建设蓬勃发展的同时我们也不能忽略发展背后的问题,如城市社区文化基础设施分布相当不均勾,文化队伍建设层次不齐,[7]领导和社区工作者狭隘的理解社区文化建设,社区居民参与的热情不够,对社区文化建设的管理缺乏制度的保障。[8]以及网络组织活动对城市社区文化的冲击等等。

我国现阶段正处于城市化迅猛发展的关键时期，城市化建设的飞速发展，导致大量的农村人口流向城市。小城市非农业人口更多的走向大城市学习工作，导致原有的城市社区居民成分多元化，文化多元化，利益多元化。[9]这给城市社区文化建设带来了难度和新课题，尤其是市井文化和乡村文化中的糟粕直接影响到新时期城市社区文化的健康发展。[10]各地区城市发展不同，社区文化建设的规模和发展水平也受到不同的影响。所以对于社区文化建设的发展状态，本文主要以全国的普遍现象为切入点，并不以个案为代表。

二、 城市社区文化建设各地区的普遍问题及产生原因

我国城市社区文化建设的时间较短，对城市社区文化建设的理论研究相对滞后，相应法律法规还不够完善，城市社区文化建设还存在不少有待解决的问题。[11]政府主导模式与居民文化需求脱节，社区文化设施建设不平衡，居民对社区文化建设缺乏认同意识和自主意识，社区文化教育功能的弱化，社区文化骨干队伍建设急需加强等问题。[12]这些问题的产生不只是国家法律法规等政策不健全，同时也是全民认识不到位，忽视了社区文化的重要性。

对于文化建设认识不到位。不少人单纯的认为开展社区文化活动只是为了休闲、健身、娱乐及丰富居民的精神文化生活,没有从和谐社会和精神文明建设的高度来认识社区文化建设,无法提高社区文化建设的品质及内涵。认识不到位就导致了我们不会去进一步考虑如何去发展社区文化建设，所以了解为什么要加强建设社区文化是解决这些问题的重中之重。

政策法规不健全。各社区的文化活动经费和人员编制大多是临时性的,无法可依，缺乏必要的保障措施，工作存在很大的随意性与盲目性。活动组织人员少，群众参与范围较小，活动内容不丰富。社区群众文化活动的参与者主要以退休老年群众为主,特别是以女性为主，同时社区群众文化活动内容不丰富,吸引力不强,特别是对年轻一辈社区群众没有吸引力。社区文化建设投入不足，发展不平衡。社区群众文化活动场地相对较少,文化基础设施及设备更是严重不足。新城区和新建小区的设施建设比旧城区中文化设施要好很多。[13]

由于我国城市社区建设起步较晚，社区文化建设不管是硬件还是软件建设都存在着诸多现实问题和困难，如政府干预过多；居民自治力受限；社区文化内涵与特色不突出等等。[14]平衡政府和社区居民自治也是一个难点问题，政府主导不一定能切实指导好当地社区的工作开展，而居民的自治能力也不能完全忽略政府的规划领导。这对于我们国家城市社区建设也是一个比较严峻的问题。

互联网在我国城市社区文化建设中也存在着消极影响。互联网上涌动着许多不良信息,潜藏着各种各样的陷阱,人们一不小心便容易上当受骗，特别是对思想尚未成熟、缺乏社会阅历的社区青少年来说，这种潜在的危害更大。网络非法组织对城市社区文化活动存在潜在危害。[15]

三、 城市社区文化建设问题的的解决路径

对这些城市社区文化建设问题产生的原因，归根结底就是国家政策和政府的管理力度及制度等不健全同时落实不到位，社区管理职能部门不能做到按章办事，工作也受到限制，所以解决这些问题首要的就是进行政府主导进行机制体制的管理规划。

健全城市社区文化建设组织体制，在组织结构方面理顺政府与社区的关系；构建社区文化建设运行机制，如政策保证机制、制度规范机制、资金投入机制和激励机制等；完善社区文化建设基础设施。[16]确立城市社区文化建设“以人为本”的思路；规范城市社区组织与管理体制；优化配置社区资源，发挥政府部门和市场机制的作用；构建覆盖面广、联动性强的社区文化网络,促进城市社区精神文明建设；注重对社区文化多样性的尊重和培育。[17]加强社区居民委员会自主力度；发挥居委会主导社区文化建设的潜力；引进城市社区文化建设自愿者，并提高参与积极性；加强社区内单位在文化建设过程中相互支持、相互促进的作用。[18]城市社区文化的发展模式可借鉴高校社团建设模式，根据自己的想法与爱好去创立文化社团，将具有共同爱好的人组织起来，由他们自己决定活动的内容与方式，成为社区文化建设的主体。同时引进社会工作服务模式进行专业化、个性化、多样化服务，完善社区文化建设的方向和治理。[19]

城市社区文化作为社区的精神内核，城市社区文化担着满足特定社区内部居民多样化需求及塑造社区人的重要载体，同时也是维系社区共同的精神纽带。居民作为城市社区文化的承载体，又在很大程度上推动着整个城市社区的发展。[20]目前国外许多国家城市社区文化建设发展水平较高,社区文化功能设施也相当完善,积累了很多宝贵的经验和好的作法,值得我们学习和借鉴。如政府机构健全，职能作用发挥好；资金投入以政府为主，注重发挥社会各方的作用；重视活动场所建设，资源利用率高；活动内容丰富、特色突出、吸引力强。[21]但我们在借鉴国外的经验时也不能忽略我们国家的社会主义初级阶段的社会现实，应充分尊重城市社区文化多样性的特点，推动不同城市社区文化之间的交流与借鉴，大力培养适应社会主义市场经济要求的、多样化的新型城市社区文化。

四、总结

城市社区文化建设是一个长期的建设，需要社区居民、社区管理部门、政府及国家政策共同努力维护建设的，在国家政府的主导下，社区管理部门和社区居民积极配合，来为自己的社区营造一个良好的文化氛围，创造一个适宜的居住环境，维护社区治安，为自己也为他人提供更为良好的生活环境。

参考文献：

[1][19]马进军,王改侠.城市社区文化建设困境探析[J].社会民生，2014，(3)：435.

[2][11]付少平,高虹.城市社区文化建设思考[J].社会学研究,2011，(9):160.

[3][8]王小巍.中国城市社区文化建设问题研究[J].长春：长春理工大学.

[4]韩瑞红.我国城市社区文化建设研究[J].大连：大连海事大学.

[5][7]叶长丽.我国城市社区文化建设的探究——2002年至2011年城市社区文化建设个案分析[J]武汉：华中师范大学.

[6][15]郑文.网络时代我国城市社区文化建设的思考[J].湖南：湖南师范大学.

[9]沈论.中国城市社区文化新模式[M].武汉：武汉出版社，2009.

[10][16]李连根,李惠阳.我国城市社区文化建设新思路[J].对策研究-生产力研究，2013，(6).

[12]杨军昌.略论西部民族地区城市社区文化建设[J].贵州民族研究，2010，(3)：133.

[13]王丽华.关于城市社区文化建设的思考[J].边疆经济与文化，2007,(2):38.

[14]段塔丽,刘晓.民生本位时代我国城市社区文化建设的现实困境与路径选择[J].宝鸡文理学院学报，2014,(2):157.

[17]城市社区文化建设课题组.新时期中国城市社区文化建设的理论思考[J].江淮论坛，2001.

[18]张娟.城市社区文化建设的政府管理模式: 转换及其实践[J].云南行政学院学报，2012-6.

[20]宋文辉.城市社区文化建设中居民参与认知的困境及其排解[J].行政论坛，2013,(4):118.

[21]李勉.借鉴国外先进经验,加强城市社区文化建设[J].重庆工学院学报(社会学科)，2009,(4):23.

作者简介：管阿敏(1987-)，女，汉族，黑龙江省哈尔滨人，法学硕士，单位：广西师范学院政法学院，社会学专业，研究方向：城市社区，学号：20141282。

中图分类号：C912.81

文献标识码：A

文章编号：1671-864X(2015)12-0020-02