心通意合 破浪前行 行稳致远——回眸2014年中韩关系

王 晓 波

(延边大学 政治与公共管理学院国际政治专业，吉林 延吉 133002)



心通意合 破浪前行 行稳致远
——回眸2014年中韩关系

王 晓 波

(延边大学 政治与公共管理学院国际政治专业，吉林 延吉 133002)

2014年的中韩关系亮点纷呈，特别是习近平主席成功访韩和APEC北京峰会的顺利召开，引发了国际社会对中韩关系和朝鲜半岛问题的广泛关注。国际社会积极探究中韩两国关系不断发展的动因，朝鲜能否“弃核”，把握经济发展的机遇，中韩如何正确规避现存和未来发展中的“障碍性因素”,把握两国关系良好的发展趋势。中韩关系之所以能够健康稳定的发展，不断跃上新台阶，“心通意合”是前提和基石，“破浪前行”是关键，“行稳致远”是最终目标。为此，中国必须坚定立场，明确底线，确立危机管控机制；遵循规律，开拓创新，打造“命运共同体”；关注美国，培育互信，构建互利双赢格局；发展自己，制定战略，坚持灵活务实的原则，来寻求和维护良好的中韩关系继续发展的“行稳致远”，这将对整个朝鲜半岛和东北亚，乃至世界的和平发展都有裨益。

中韩关系；心通意合；破浪前行；行稳致远；路径

回眸中韩关系发展的过程，2014年是重要的一个节点。继2013年朴槿惠总统访华之后，2014年中韩关系又上了一个新台阶。习近平主席成功访韩和APEC北京峰会的顺利召开，引发了国际社会对中韩关系和朝鲜半岛问题的广泛关注。中韩关系在“心通意合”的基石上正“破浪前行”，人们期待未来的中韩关系能够“行稳致远”，成为不同制度国家友好交流与合作的典范。笔者认为当前中韩关系发展的前提和基石是“心通意合”，只有对“障碍性因素”等主要课题的审视、梳理和规避才能“破浪前行”，寻找出中国主动应对的有效途径和有利方式才能最终达到“行稳致远”的目标。未来的中韩关系的发展不仅对中韩两国，而且对整个朝鲜半岛和东北亚，乃至世界的和平发展都将有所裨益。

一、“心通意合”：中韩关系发展的前提基础和基石

2013年6月27日至30日，大韩民国总统朴槿惠应中华人民共和国主席习近平的邀请，对中国进行国事访问，受到中国政府和人民的隆重欢迎和热情接待。两国元首举行的会谈中，积极评价了1992年中韩建交以来两国关系发展成果，并就中韩关系、朝鲜半岛局势、东北亚及地区形势、国际问题等共同关心的问题深入交换意见。中韩双方提出了以互信为基础，进一步充实发展中韩战略合作伙伴关系的未来愿景。在签署的《中韩面向未来联合声明》中双方一致同意“推动领导人通过频繁互访和会晤、互致函电、互派特使、互通电话等方式进行经常性沟通”。此后，两国领导人通过多次会谈、通话及互换信件等经常性沟通，有利地增进了两国互信，推动了中韩关系的发展，使两国关系面临历史性发展机遇。

2014年，中韩关系亮点纷呈。中韩建交22年来，两国双边关系在各领域实现跨越式发展，国际社会从“六最”*“六最”是指中国已经成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国、最大留学生来源国、最大海外旅行目的地国。得出“中韩为国际社会树立了国家关系发展的典范”的判断。以韩国总统朴槿惠1月6日“目前中韩关系比以往任何时期都更加紧密，两国战略合作伙伴关系正在不断深化”*《朴槿惠称中韩关系更加密切 伙伴关系不断深化》，http://www.chinanews.com/gj/2014/01-06/5701649.shtml。的青瓦台新年记者会为开端，1月19日安重根义士纪念馆在哈尔滨举行开馆仪式。1月29日，国家主席习近平向韩国总统朴槿惠发去亲笔信，祝贺她62岁生日。3月23日，国家主席习近平在荷兰的诺德韦克会见了韩国总统朴槿惠。3月28日，离开祖国60多年的437具中国人民志愿军烈士遗骸所搭载的专机降落在沈阳桃仙国际机场，烈士英灵回家。4月17日，国家主席习近平就韩国“岁月”号客轮沉没事件向韩国总统朴槿惠致慰问电。4月23日，国家主席习近平应约同韩国总统朴槿惠通电话。5月29日，在西安举行了韩国光复军第二支队驻地旧址的纪念碑正式揭幕仪式。6月12日，第二届中韩公共外交论坛在北京举行。半年内，中韩关系交往不断，互动频繁。

特别是2014年7月3日至4日，国家主席习近平对韩国进行了专程的国事访问。这既是对2013年6月朴槿惠总统访华的一次回访，又是国家主席习近平就任以来首次单独访问一个国家。因此，备受国际社会的关注和高度评价，认为“国家主席习近平访韩具有里程碑意义”，*王俊生：《国家主席习近平访韩具有里程碑意义》，http://news.china.com.cn/world/2014-07/03/content_32841278.htm。“习近平主席访韩推动中韩关系迈上新台阶”。*《外交部：习近平主席访韩推动中韩关系迈上新台阶》，http://news.163.com/14/0627/19/9VP5JMAT00014JB6.html。国家主席习近平访韩的丰硕成果主要体现在：

首先，两国元首一致决定，进一步丰富中韩战略合作伙伴关系内涵，使两国成为具有“四大特点的伙伴”*即：使两国成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。。习近平主席指出：“中韩两国应该担当责任，共同为实现本地区长治久安发挥建设性作用”。东北亚的和平稳定是中韩合作及自身发展的根本保障，中韩应树立新型安全观，摒弃零和博弈的冷战思维，以对话合作促进共同安全。韩国学者认为，把两国关系发展的目标设定为“成熟的战略合作伙伴关系”，即认为韩中两国的伙伴关系应该包括从经济合作到地区和平发展，从携手振兴亚洲到共促世界繁荣这四个层面的要义。*[韩]徐正京：《习近平主席访韩与韩中关系：分析与建议》，《东北亚论坛》2014年第6期。尤其是“致力地区和平的伙伴”。中韩应从维护地区稳定发展大局出发，妥善处理历史问题和现实纠纷，不断促进政治互信。中韩应冲破冷战时期形成的以美国同盟体系控制地区安全的旧格局,成为地区稳定的粘合剂，在防止地区重回冷战格局方面发挥重要作用。

其次，两国元首一致决定争取年内正式签署中韩自贸协定(FTA)。中韩自贸区建设是加快地区经济一体化进程的关键环节。中韩自贸协定的签署,为中韩自贸区建设和中日韩自贸区谈判提供了前提。中国国家主席习近平在中央外事工作会议上提出，中国将推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，秉持亲诚惠容的周边外交理念，打造周边命运共同体。中韩两国要共同建设东北亚的互联互通和中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行。深化两国的互利合作，共同打造“命运共同体”。“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。*《习近平：让命运共同体意识在周边国家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm。“命运共同体”将最有效地化解周边国家对我国作为世界第二大经济体的疑虑和畏惧。通过对于“命运共同体”的确认，平等合作，共同努力，在其中实现共同的梦想。

最后，两国元首一致决定，“坚定反对”朝鲜半岛开发核武，并达成了四点共识。习近平强调，中方在半岛问题上秉持客观公正立场，坚定致力于实现半岛无核化目标，坚定致力于维护半岛和平稳定，坚定致力于通过对话协商解决问题。两国元首在《中华人民共和国和大韩民国联合声明》中还首次使用“坚定反对”朝鲜开发核武这种强硬措辞，显示了两国在维护朝鲜半岛无核化上的意志和决心，表明了中韩合作是维护朝鲜半岛无核化的基石。为此，中韩双方达成四点共识：一是实现半岛无核化，保持半岛和平稳定，符合六方会谈成员国共同利益，有关各方应该通过对话协商解决问题。二是六方会谈成员国2005年9月19日达成的共同声明和联合国安理会有关决议应予以切实履行。三是有关各方应该继续坚持不懈推进六方会谈进程，加强双边和多边沟通和协调。四是六方会谈成员国应凝聚共识，为重启六方会谈创造条件。双方支持六方会谈团长以多种形式进行有意义的接触和对话，为推动半岛无核化取得实质进展作出努力。

此外，中方还积极评价韩方致力于改善南北关系，表示支持半岛南北双方通过对话改善关系，开展和解合作，尊重朝鲜民族实现半岛和平统一的意愿，支持半岛最终实现和平统一。通过此次访问，中韩两国领导人之间加深了互信，“中国和韩国以心相交，双方领导人在经贸、人文、政治等诸多领域达成广泛共识，将推动两国关系实现第二次飞跃”。*《中韩关系将实现第二次飞跃——专访韩国驻华大使权宁世》，http://news.xinhuanet.com/world/2014-07/18/c_126735988.htm。“心通意合”必将为中韩关系的发展打下更为坚实的基础。

在亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式会议举行前夕，11月10日，国家主席习近平同韩国总统朴槿惠举行了首脑会谈，这是两国元首的第五次会谈。中韩两国领导人正式宣布中韩自由贸易协定(FTA)谈判实际上达成一致，FTA的签订是“中韩关系一个新的突破”。*《FTA签订将是中韩关系新突破》,http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2014-12/12/content_948415.htm。韩国学者主张“应积极介入中国主导的国际机制”，*金兴圭：《韩国应积极介入中国主导的国际机制》，http://cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp?cate=C08&mcate=M1002&nNewsNumb=20141018397&nidx=18398。并认为“为实现朴槿惠政府标榜的东北亚和平合作构想、欧亚计划和新丝绸之路项目就一定要积极参与中国倡导的‘亚洲基础设施投资银行(AIIB)’构想。”*文正仁：《韩国也应该积极参与AIIB构想》，http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=127220&category=002005。同月17日至21日，应全国人大常委会委员长张德江的邀请，韩国国会议长郑义和率团访华。18日，习近平在人民大会堂会见韩国国会议长郑义和时说，“中方高度重视中韩关系，始终将韩国放在周边外交重要位置”。习近平强调，“中方愿同韩方携手，推动政府、立法机关、政党和地方的交往，不断充实和丰富中韩战略合作伙伴关系内涵，造福两国和两国人民”。中韩关系在双方领导人的推动下，不断增进友好、深化合作，这既符合中韩两国人民的共同利益，是大势所趋，人心所向，又是惠及东北亚地区国家和人民的事情，成为不同制度国家友好交流与合作的典范。

回顾2014年中韩两国关系的发展过程及其成果，其基本经验是中韩两国的“心通意合”，这是当前中韩关系发展的前提和基石。中国人民正在努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，韩国也正在致力于开启“国民幸福时代”，两国相通的发展理念，相似的发展任务，在东北亚地区的大变局中，中韩战略合作伙伴关系具有非常独特的意义，必将创造美好的未来。但是，中韩两国关系的发展进程中还存在诸多障碍性因素，即“矛盾多发区”。*王生：《中韩建交20年:取得的成果与面临的课题》，《东北亚论坛》2012年第5期。笔者认为中韩关系的热络能否提醒朝鲜“弃核”将会得到发展的重要机遇，能否对中韩在东北亚区域内的地位和作用作出正确判断，阻止新的冷战结构的形成并有可能构建稳定东北亚区域局势的轴心，这需要中韩两国要有一个清醒的认识，前途是光明的，道路是曲折的，中韩关系必须“破浪前行”。

二、“破浪前行”：中韩关系健康发展的关键

虽然2014年的中韩关系健康发展、亮点纷呈，所取得的成绩斐然，但也不能忽视中韩战略合作伙伴关系的飞速发展必将会遇到的诸多“矛盾多发区”。正如两国元首一致认为的“当前半岛形势仍存在许多不确定性，有关各方应共同妥善管控形势，避免紧张，防止失控，不再起大的波澜”。我们只有积极正视这些“矛盾多发区”，才能防微杜渐、未雨绸缪，使中韩关系这艘航船“破浪前行”。“破浪前行”是中韩关系健康发展的关键。

第一，中韩关系首要的最大“障碍性因素”就是朝鲜能否放弃核计划寻求经济发展的重要机遇。*Wang Xiaobo，More determination needed to handle Pyongyang’s nuclear ambitions，http://www.globaltimes.cn/content/901757.shtml.朝鲜能“弃核”吗？回答是否定的。朝核发展之路自上世纪50年代开始，经历了“只做不说”、“谈判周旋”和“公开宣示”*张琏瑰：《从朝韩关系变化看朝鲜外交战略调整》，http://www.infzm.com/content/100468。等阶段。2006年10月9日，朝鲜的第一次核试验成功地实现了对核试验禁忌的突破，政治意义大于技术意义。2009年5月25日，朝鲜的第二次核试验检验了核武器技术性能的可靠性与设计的合理性。2013年2月12日，朝鲜的第三次核试验实现了核试验爆炸“小型化和轻型化”，以“高水平、安全和完美”方式实施，对周围生态环境“没有造成任何负面影响”。*《朝鲜宣布成功进行地下核试验 中方：坚决反对》，http://news.sina.com.cn/o/2013-02-13/090026258938.shtml。这是朝鲜领导人金正恩执政后的第一次核试验(也是朝鲜的第三次核试验)，朝鲜公开宣称已拥有了可以实用的核武器，成为了“拥核国”。这样，朝鲜坚持数十年的核计划至此臻于完成。于是，朝鲜劳动党中央委员会在3月31日举行全体会议，决定将“经济与核武并举”*《朝鲜新路线：经济与核武并举》，http://news.xinhuanet.com/world/2013-04/01/c_124525293.htm。作为国家战略。宣称首尔和华盛顿是朝鲜核打击目标，以显示其核攻击能力。宣布“朝鲜拥核不是谈判对象”，朝鲜核武器“不是对话场合和谈判桌上的政治筹码和交易品”等，以杜绝有人再提“谈判弃核问题”。并于4月初通过了“关于进一步巩固核国地位”的法律。特别是2014年1月16日朝鲜提出的“重大提案”*“重大提案”是指朝方题为《以我们民族互助的团结力量打开北南关系改善的道路》的提案，向韩方提出如下原则性问题：第一，提议韩方采取实际措施改善朝韩关系。以农历春节为契机，双方从1月30日开始采取实际措施，全面停止相互刺激和诽谤中伤。第二，提议韩方立即无条件停止所有军事敌对行为，目前最迫切的是必须停止“关键决心”和“秃鹫”联合军演，特别是在朝鲜半岛西部5个岛屿等热点地区全面停止对朝方的海陆空刺激行为。为了这一提议能够实现，朝鲜将首先付诸实际行动。第三，提议采取实际措施防止发生核灾难。提案说，以上重大提议如能实现，离散家属团聚等朝韩关系中的大大小小的所有问题都将迎刃而解，朝鲜期待韩方正面响应朝鲜提议。详见《朝鲜向韩国发出“重大提案”：停止一切军事敌对》，http://news.sina.com.cn/o/2014-01-17/024029265689.shtml。和1月23日的“公开信”，进一步强调了朝鲜的核武器是“全民族宝贵的自卫武装”，*《朝鲜向韩发公开信吁团结：核武是民族共同宝剑》，http://news.163.com/14/0124/07/9JBB81AP00014JB5.html。足见朝鲜“拥核”的决心。朝鲜外长李洙墉指出：半岛核问题只有在其“主权和生存威胁”解除后才能解决。正是因为美国方面的“敌对和核恫吓”才使朝鲜作出了研制核武器的决定。核武器不是为了威胁谁或者是什么的“交换筹码”。*《朝鲜外长联大谈南北统一：邦联制是唯一可能方式》，http://mil.news.sina.com.cn/2014-09-28/1658803509.html。由此可见，在“主权和生存威胁”解除前，现在国际社会更担心的是由于朝鲜国内政局以及国际社会的因应不当对朝鲜半岛局势产生的不确定性。笔者认为，在未来一定时期内，半岛形势依旧会呈现“钟摆”走势，时紧时缓。其挑战是朝鲜是否会采取进一步的重大核研发活动。在见证了朝鲜的三次核试验之后，现在更多的人相信“拥核”是朝鲜的一项既定战略。而要不断地提升核能力(安全可靠性、先进、小型、实用性),朝鲜就必须再次进行核试验。如果朝鲜在不远的将来实施第四次、第五次核试验，朝鲜半岛乃至东北亚的安全局势将受到更大的挑战。“新一次的核危机将标志着朝美战略的‘单位冲突进程’由30年、10年提升到5年、3年甚至是年度性，表明朝美两国整体战略冲突的总临界点正在到来”。*王晓波、宋金泉:《朝核问题：内在逻辑与中国的外交政策选择》，《国际观察》2011年第3期，第54页。这将成为朝鲜半岛乃至东北亚地区安全的梦靥和一个非常危险的信号。

诚然，朝鲜为了巩固朝鲜领导人金正恩的领导体制、维持政局稳定和核武与经济并重的国家战略，也必然开展经济建设。从历史经验看，朝鲜并不像外界想象和猜测的那样脆弱，美国这么多年的制裁并没有使朝鲜的政权垮台，而且还使其积累了一定的抗压和抗风险能力。人们所担心的是朝鲜第三代领导体制和领导人金正恩正需要一场真正的危机来锻炼和表现自己。现实的实际是朝鲜领导人金正恩顶住了国际压力，成功试射卫星，实现了金正日“一弹一星”的遗愿和“强盛大国元年”的良好开端，为他的政治生涯又涂上了浓重的一笔，进一步提高了朝鲜领导人金正恩的威信。特别是对“张成泽事件”的处理，令国际社会在惊讶的同时也领略了朝鲜领导人金正恩的铁腕，看到了朝鲜领导人金正恩捍卫朝鲜体制、维护政局稳定的执政能力。人们逐渐将关注点转移到朝鲜领导人金正恩能否在此基础上，注重经济发展，适度调整政策，真正“让老百姓喝上肉汤”。在“经济与核武”并重的朝鲜，如何开展经济活动，正确处理军事与经济的关系，特别是“先军政治”和“拥核自保”理念下朝鲜的经济活动，考验着中韩两国领导人的智慧。而这也正是我们迫切需要帮助和引导朝鲜必须首先做好的工作，否则朝鲜的许多超常规“惊人之举”无疑将对我国的“互通互联”、“一带一路”建设形成阻碍。一旦经济发展后的朝鲜进一步促进核武的开发，经济与核武互相促进，将是国际社会最为担心和不愿看到的一幕。

第二，中韩关系自身的“障碍性因素”的准确定位和正确判断。2014年既是中韩建交22周年，也是中韩关系大发展的一年。但是，我们必须清楚地认识到中韩关系自身也存在一些“矛盾多发区”。

1.经济规律的制约。中韩关系的“亮点”在经济领域，据海关总署统计，2013年中韩双边进出口总额为2 742.5亿美元，增长7%。其中，中方出口911.8亿美元，增长4%；进口1 830.7亿美元，增长8.5%。中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和进口来源国，还是韩国最大海外投资对象国；韩国是中国第三大贸易伙伴国和中国第三大外商直接投资来源地。截至2013年底，韩国对中国实际投资累计559.5亿美元，中国对韩国实际投资累计11.8亿美元。“最大的优点也是致命的弱点”，经济领域有其自身规律，每个国家又都有自身关切和核心利益，虽然中韩双方有信心、耐心和足够的意愿来加强双方的合作，但是经济领域必须按照经济规律办事，两国必然会产生竞争和利益矛盾。因此，必须防止中韩自贸协定签署和自贸区建设中的“风吹草动”影响两国关系的大局。中韩之间虽是近邻，但复杂、严峻的半岛问题长期存在，潜在和显现的争议也较多，加之在两国中的民族主义作祟，极有可能将两国关系带入不确定性中。中韩友好关系在快速发展的同时，势必会产生许多发展中的新问题并引起相关国家的密切关注。

2.韩国艰难的“平衡”。由于韩国在军事安全和经济发展上分别“依赖”美国和中国，美国是韩国的盟国，中国是韩国的最大贸易伙伴，因此安全的保障和发展的需求，使韩国在中美关系中陷入“尴尬”境地。加之美国重返亚太和其主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)对中美关系的影响，也使韩国陷入艰难的“平衡”中。“两大之间难为小”。我们必须清醒地认识到美日、美韩军事同盟的存在和美日、美韩联合军演等军事威慑迫使朝鲜不断发出核威胁的存在。在朝核危机中，对先发制人攻击的恐惧与和平协定的缺失已然成为朝鲜核武装的理由，由此也助长了其他国家核开发的欲望。“尽管朝鲜核武库规模很小，但问题的关键不在于数量，而在于核武库的结构。由于缺少成熟的核武器系统危机管控，朝鲜不仅毫不理会不首先使用核武器原则，而是采取了挑衅的核打击政策。这种冒险的‘核行为’，存在导致误判、偶发、事故性的核战争的危险。”*巴殿君、沈和：《有关朝鲜核问题的几点思考》，《东北亚论坛》2014年第3期。如果这些安全问题致使尚处于生存阶段的弱小国家不断开发核武器，那么多米诺骨牌效应必然导致朝鲜核问题“外溢”或“环溢”到整个东北亚地区乃至亚太地区和整个世界。

3.中国的和平崛起。中国的迅速崛起和中韩关系快速发展所带来的新矛盾和问题也会层出不穷，中韩必须做好新的伙伴关系和经济合作来应对种种新挑战，即“成长中的烦恼”。中国自身迅速崛起和中韩关系快速发展虽然已经“惠及周边”，“一带一路”继续为周边国家分享发展红利，但是，中韩两国自身的国内问题、美国及周边国家的战略不互信和朝核问题的挑战，无疑是东北亚各国的“心结”和“痛处”。例如，韩国国内一部分人对中国就存在一种矛盾心理，既要在经济贸易领域分享中国经济高速发展所带来的红利，在朝鲜半岛问题上对中国的作用寄予厚望，又在军事及安全上视中国为“威胁”，认为中国的崛起意味着中国会搞攻击性的扩张主义。同时，也有一部分人“唱衰中国”。因此，中韩两国需要妥善处理和应对，经略好两国关系，这样中韩关系才能健康发展，东北亚各国才有安全和发展的良机。否则必然导致中韩战略合作伙伴关系及东北亚各国关系具有新的不平衡性。

因此，中韩必须对自身和两国关系有个准确定位，共同积极应对朝鲜半岛等障碍性问题，任意地夸大或缩小自身地位、作用及障碍性因素对自己和周边国家及朝鲜半岛问题的解决都无益处。透过以上分析，足见中韩两国关系发展道路的崎岖曲折，任重道远，需要中韩双方有智慧、决心和意志“破浪前行”。

三、“行稳致远”：中韩关系健康发展的最终目标

“行稳致远”是中韩关系和东北亚各国关系健康发展的最终目标。以中韩关系健康稳定发展为牵引，在构建中韩关系和解决朝鲜半岛问题的过程中，中国必须做好如下四个方面的工作，以达到“行稳致远”的目的。

(一)坚定立场，明确底线，确立危机管控机制

中国在半岛问题上应做好如下方面：

1.应立场坚定，秉持客观公正。坚持习近平主席强调的“坚定致力于实现半岛无核化目标，坚定致力于维护半岛和平稳定，坚定致力于通过对话协商解决问题”，即王毅外长的“三个坚持”。从长远来看，针对周边国家可能出现的政局动荡，中国要“对症下药”，更好地维护我国的国家利益。

2.应给予朝鲜核问题以明确底线，促使朝鲜采取弃核实质举动，推动由中国发起的旨在解决朝核问题的六方会谈的重启，力主在六方会谈机制下以谈判方式解决朝鲜核问题。从目前来看，只有督促朝鲜采取“务实的态度”并在弃核问题上作出实质性的举动，六方会谈才能得以重启。中国作为负责任大国和联合国安理会的常任理事国，理应在维护朝鲜半岛和平与东北亚地区安全上负起更大责任。向朝施压，并不意味着中国不珍视两国的传统友谊，恰恰相反，这更加表明中国为朝鲜殚精竭虑，为整个东北亚地区人民谋福祉的深切情怀，也只有给予朝鲜以明确底线，保证其不在核问题上出尔反尔，六方会谈的召开才有实质性的意义，东北亚地区的和平也才能得到保障。

3.应确立危机管控机制。中国在应对周边重大突发事件的挑战上要尽早确立危机管控机制，防患于未然。中国不仅需要鼓励朝鲜发展经济，改善与周边各国的关系，使人民安居乐业；还要鼓励和协助朝韩双方建立危机管控处理机制，防止任何一方对形势作出误判和过度的反应危及朝鲜半岛的稳定与和平；更要做好朝鲜半岛出现突发事件的应急准备工作。

(二)遵循规律，开拓创新，打造“命运共同体”

中韩是近邻，“家可以搬，国不可以挪”，中韩合作的亮点领域在经济上。

1.应遵循经济发展规律，随着中国在世界体系中的角色越来越重要，面临的情况越来越复杂，我们就必须以更为主动的姿态，敢于下先手棋，以掌控东北亚国际形势的变奏，完成由“随势”到“造势”的华丽转身。

2.在实现中国周边外交政策目标的具体途径和方式上不断有所发展和创新。习近平强调，我国周边外交的基本方针，“就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。”*《习近平：让命运共同体意识在周边国家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm。这是对中国新型周边外交关系理论与实践的有益探索。但是，针对不同事件和不同的当事国，贯彻执行上述方针的具体方式各不相同。“中国将继续致力于通过友好谈判和平解决同邻国的领土和海洋权益争端”。*《胡锦涛：在博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式上的演讲》,http://news.xinhuanet.com/politics/2011-04/15/c_121310446.htm。充分认识和平协商解决的思维路径和实践是实现领土、领海和经济争端从零和博弈向互利共赢转变的途径和方法。

3.打造“命运共同体”。“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。*《习近平：让命运共同体意识在周边国家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm。“命运共同体”将最有效地化解周边国家对我国作为世界第二大经济体的疑虑和畏惧。通过对于“命运共同体”的确认，平等合作，共同努力，在其中实现共同的梦想。

(三)关注美国，培育互信，构建互利双赢格局

美国因素在朝鲜半岛问题上和东北亚和平发展中不可或缺。太平洋足够大，足以容下中美两国及世界各国。

1.关注美国因素。美国在亚太战略调整中，一方面强化针对中国的部分，这将对中国的周边环境产生不利影响。“中国要想实施东北亚区域的发展战略，就必须大幅度地削弱美国在东北亚地区的影响力，这是重组东北亚地区的政治结构并实施东北亚区域战略所必需的前提。”*金强一：《论中国的东北亚区域战略》，《延边大学学报》(社会科学版)2004年第2期，第36页。所以，必须弱化美国亚太战略调整中针对我国的部分。另一方面，着重强化中美双边合作。如果中美双边关系稳定发展，则将对中国的周边环境产生有利影响，也将保证处理美国因素影响时，中国的主动和有利地位。

2.培育战略互信。中国主动提出中美加强在亚太地区合作，主张中美新型大国关系首先要在亚太合作中体现，便是一招好棋。中美两国既不可能走美苏之间保持核恐怖平衡的老路，也难以复制美欧、美日之间社会制度、价值观、意识形态相似的模式。正如王毅外长所指出的：第一，我们要不断增进战略互信，使中美新型大国关系建立在更加牢固的基石之上。第二，我们要大力促进务实合作，使中美新型大国关系建立在更加深厚的利益纽带之上。第三，我们要积极加强人文交往，使中美新型大国关系建立在更加坚实的民意基础之上。第四，我们要不断加强在国际地区热点及全球性问题上的合作，使中美新型大国关系建立在更加紧密的共同责任之上。第五，我们要重点加强亚太事务合作，使中美新型大国关系的构建先从亚太地区做起。*《如何构建中美新型大国关系 王毅外长在布鲁金斯学会的演讲》,http://www.fmprc.gov.cn/ce/cgcal/chn/lgxw/t1079554.htm。

3.构建互利双赢格局。伴随着中韩关系的健康发展和美韩关系的加强，在当今中美关系又已经全面升级，两国间的相互理解和尊重也已经迈上新台阶之际，中美两国在国际体系中“如何构建新型大国关系”，可以为世界的未来开创出一条崭新的和平共处的成功之路，也可以使韩国等周边国家摆脱“选边”的两难“尴尬”境地，正确地处理与大国的关系。以中美、中韩和美韩的双边合作推动中美韩三边合作，将有利于朝鲜半岛和东北亚的合作发展，有利于东北亚地区的和平稳定。

(四)发展自己，制定战略，坚持灵活务实的原则

1.应集中精力发展自己。中国应将主要精力放在国内改革和增强自身综合国力上。虽然深化改革的道路上荆棘遍布，触动某些人的既得利益比触动灵魂还要困难，实现两个一百年的奋斗目标任重而道远。但是，只有自身发展，才能解决已有的或即将出现的中韩之间关系问题。中韩由于社会制度、经济发展水平和价值观念上的差异，仍存在不同的看法乃至分歧，由于中国的发展和经济规律的作用，两国间必然会出现“成长中的烦恼”，但这并不影响中韩在其他问题上的合作。中韩在诸多领域的摩擦也可以通过更广泛的经济和技术合作去缓解，避免在磨擦中倒退，甚至使双方“两败俱伤”。这些都离不开中国的改革和发展。中国发展起来后的外交行动也会使东北亚国家中的“中国威胁论”等随之消失，因为韩国及东北亚各国也在“听中国言，观中国行”。

2.应制定东北亚区域战略。由于中国周边环境的复杂性，中国不仅要有国家战略、外交战略，还要制定大周边战略，需要一个大周边总体的顶层设计和意识。特别是在周边外交中，东北亚是中、美、日、俄四大国利益的交汇点，中国更应制定好东北亚区域战略。国家战略、外交战略和大周边战略决定东北亚区域战略，东北亚区域战略同时也影响中国的国家战略、外交战略和大周边战略的实施。大周边战略宜细化，不应笼统化。在大周边战略中的东北亚区域战略又是重中之重，更应细化。要明确阐明中国在东北亚区域战略中的指导思想、利益、实力、目标和政策。从某种意义上说，东北亚问题的解决是解决中国周边问题的关键，其有效的解决就意味着其他问题的迎刃而解。而对中韩关系的地位准确定位和作用的良好发挥，又为中国东北亚区域战略的实现树立了一个楷模，形成了良好的开端。因此，中国应该制定明晰的东北亚区域战略，注重理论与实践的结合，更好地指导实践。

3.应坚持灵活务实的原则。钱其琛在总结与美国打交道的经验时说：“要斗智斗勇，但是不要斗气，不图一时之痛快，不争一日之短长。”*钱其琛：《外交十记》，北京：世界知识出版社,2003年。伴随着中国国力不断增强，美国为“遏制”中国，挑动周边国家与我国在东、南海引发争端，使我国周边环境出现了许多新的变化。从维护我国周边环境和平稳定，以及维护我国领土、领海主权完整的大局出发，考虑到相关领土、领海主权归属争端难以在较短时期内完全解决的现实，我国应明确在保持争端区域现状的基础上，搁置争议，管控冲突，争取争端不继续升温，并采取进一步降温的处理方法是必要的，也是可行的。当前，借国家主席习近平访韩的东风，把握中韩两国关系目前处在最好时期的现实。在历史、慰安妇等困扰东北亚的历史焦点问题上，中韩实行联合抗日的策略，逐步扩大两国合作的领域，用经济合作的优势带动中韩其他领域的相应发展。特别是要通过人员往来培育国家交往的民意基础，真正做到“有理、有利、有节”。

综上，2014年的中韩关系成果颇丰，良好的中韩关系不仅有助于东北亚各国关系的发展和地区热点问题的解决，而且也是不同社会制度国家间合作的典范和东北亚区域和平稳定发展良好开端的“加速器”。“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远。”*《习近平在韩国国立首尔大学的演讲》，http://news.xinhuanet.com/world/2014-07/04/c_1111468087.htm。中韩关系的“心通意合”是维护朝鲜半岛无核化和中韩关系稳固发展的基石。东北亚区域面临的问题和困难也使中韩关系和东北亚局势发展道路曲折。朝核问题俨然是绕不过去、必须面对的问题。朝鲜“弃核”之路艰难，中韩关系的快速发展也相应地存在诸多“成长中的烦恼”，需要中韩准确定位并发挥各自独特作用，“破浪前行”是中韩关系和东北亚各国关系及相关问题解决的关键。这就需要中国政府必须“顶层设计、底线思维”。不仅要坚定立场，明确底线，确立危机管控机制，而且要遵循规律，开拓创新，打造“命运共同体”；不仅要重视美国因素，培育互信，构建互利双赢格局，而且要发展自己，制定战略，坚持灵活务实的原则，这是中韩关系稳定发展的重要保障。因此，以中韩关系为牵引，笔者期盼的东北亚各国关系与区域和平繁荣发展“行稳致远”的最终目标定会早日实现。

[责任编校：宋宁]

(InternationalPoliticsDept.,SchoolofPoliticsandPublicAdministration,YanbianUniversity,Yanji,Jilin, 133002,China)

Being Like-minded, Advancing Against Difficulties, and Steadily Pushing Forward——Review of China-ROK Relations in 2014

WANG Xiao-bo

President Xi Jinping’s successful visit to South Korea and the smooth convening of Beijing APEC Summit drew international attention to China-ROK relations and the Korean Peninsula issue in 2014. The motivation of China-ROK ties, whether North Korea is able to abandon nuclear program and seize the economic development opportunities and how to grasp the good development trend to avoid the existing and future “obstacles” between China and South Korea are now being hotly discussed. It is believed that in the healthy development of China-ROK relations, being “like-minded” is the premise and foundation, “advancing against difficulties” is the key, “steadily pushing forward” is the ultimate goal. Therefore, China should find effective ways to maintain the development of China-ROK relations, which will be beneficial for the Korean Peninsula and Northeast Asia, even for the world peace and development.

China-ROK relations; being like-minded; advancing against difficulties; steadily pushing forward; route

D822

1009-3311(2015)02-0023-08

2014-12-09

王晓波，延边大学政治与公共管理学院国际政治专业教授，博士，硕士生导师。