经济新常态对中原经济区发展的启示

谢海黎

摘要：近几年来，中国经济发展形式有所变化，经济增速放缓和通胀率维持在较高水平将是我国经济发展的新常态。在中国经济发展新常态的背景之下，作为河南省重点发展地区的中原经济区的发展也要做出相应的调整。经济的发展离不开金融体系的完善，当前中原经济区的发展由于种种原因还存在一定的问题，如对经济发展贡献率较低、金融资金供给相对不足等，如何解决这一问题是新常态下中原经济区发展的必经之路，值得相关学者和工作人员进行研究和探讨。

关键词：新常态；中原经济区；金融体系；经济建设

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）26-0053-02

经济新常态的提出是针对中国经济的“过去式”提出的，而中国经济的过去式是指2007年以前的中国经济发展模式，当时中国经济发展速度较快，这一模式的理解要放在特定的环境下去分析，即当时的宏观经济模式。自从河南省委省政府提出“中原崛起”的发展号召之后，中原经济区一直保持着较快的发展速度。自从中国经济“过去式”的结束，中原经济区的发展同样面临着经济新常态的挑战，如何在新的经济环境下保持较快稳定发展，是中原经济区面临的中原问题。

一、经济“过去式”的分析

2007年以前中国经济的特点主要有三个，一个是经济保持较快增长速度，二是维持较低的通胀水平，三是资产价格上行的压力一直存在。这些特点是由于中国经济发展长期保持较高储蓄作用下形成的。较高的储蓄规模必然会产生较高的投资水平，投资水平的增高就会形成经济增长速度的增快，高投资和高增长下就会引起低通胀。但是由于在当时的经济环境下，中国资本对国外投资主要集中在对国外金融资产的投资方面，很难获得境外有形资产。政府为了继续保持经济高速增长和控制通货膨胀，同时抑制资产价格的上升压力，采取了各种措施，最主要的就是金融压抑，就是通过该利用对金融产品和汇率等的管制，来限制资金的使用和流通。

二、经济“新常态“的分析

随着中国经济和社会的不断发展和进步，以及中国人口结构的变化，中国经济发展形式也进入了一个新的时期，出现了“新常态”。人口结构的变化导致人们储蓄观念的改变，银行储蓄率出现下降趋势，导致有形资产和资产积累增长速度趋缓，GDP的增长速度也逐渐趋缓。投资规模的不断扩大导致了需求的不断增加，进而引起通货膨胀的压力增大，反映到供给方面则不是特别明显，最终出现经济增长速度较快，同时伴随通货膨胀率较高的现象。要实现经济增长速度保持较高水平，在投资增长较慢的情况下，就要采取其他措施，例如实现金融创新，提高投资的质量。由此可见，当前中国经济新常态的主要特点就是以下三点：一是经济增长速度趋缓，二是通货膨胀率较高，三是金融创新管制放松。

三、经济新常态下中原经济区的发展启示

面对新的经济形式，中原经济区要保持较高发展速度，实现稳定快速发展，就要在金融创新和促进金融市场发展方面下大力气。

（一）充分发挥金融发展对经济的促进作用

第一，增加政府财税政策的支持。金融业的发展离不开政府的支持，政府对金融行业发展的支持主要是政策方面的支持。为了减少中小企业负担，维持涉农企业正常发展，金融机构可以适度放宽对中小企业贷款呆账核销的条件，对于一些有条件的中小企业贷款进行适度的减免，对于金融机构给予一定的授权，使他们在确保中小企业在确实无力偿还贷款情况下对其进行重组，并适度对贷款期限进行延期等。加快税务部门对中小企业相关手续的审核速度，简化审核手续，提高审核效率，对于不良资产做到及时掌握，及时化解，对三农贷款给予一定的优惠政策，加大金融机构对农户小额贷款的支持力度。结合各地实际情况，研究制度扶持中小企业贷款的相关政策，成立相关服务部门，加大对有能力的中小企业的贷款投放速度。充分发挥政府财政资金的作用，充分利用资金的杠杆作用，为保持经济稳定快速增长调动各方面资金的支持。

第二，充分发挥市场在资源配置中的作用。资本市场在吸收资金，实现市场资源配置方面发挥着重要的作用。为了有效促进中原经济区的快速稳定发展，积极适应经济新常态的发展模式，充分发挥市场在资源配置中的作用，就要采取有效措施，促进资本市场的有序发展，稳定资本市场的运行情况，完善创业板市场的运行制度，支持中小板在金融创新方面的作用，构建多层次的资本市场体系。对于一些资产运行情况良好，具有一定经济实力的企业，在符合市场运行规律的情况下鼓励其开展相关的重组和兼并工作，提升企业水平，促进企业有序发展。为了提升企业整合速度和升级规模，市场在运行过程中要不断提升效率，减少不必要的市场审批，提升规模企业的整体实力，提高企业的竞争力。不断完善期货市场和其他融资形式，完善债务融资工具的使用，适时发行中小企业债券，推进相关债券交易的试点工作。

第三，加强和改进信贷服务，不断满足企业资金需求。中原经济区的快速稳定发展，对于资金的需求是较大的，这就离不开信贷服务的支持和完善。在对相关企业进行支持的过程中，要坚持有选择的原则，要区别对待，对于具有一定实力的又符合国家产业政策的企业，在信贷支持方面要进一步支持，做到有保有压。对于关系民生的投资和建设，对于科技创新能力较强的企业，政府在政策和信贷支持方面要加大投入，加快信贷审理速度，提高房贷效率，积极支持涉及三农企业的兼并和重组，形成具有一定市场竞争能力的企业，扶持一批具有较强综合能力的企业。对于青年人创业和具有科技含量的大学生创业团队，也要积极探索支持模式和信贷扶持模式。对于一些具有大量订单又具有较好市场信用记录的企业，金融机构要在控制风险的前提下给予一定的信贷支持，帮助企业渡过企业暂时困难。积极发挥农村信用社和农业发展银行对涉农企业的支持力度。

（二）加大金融创新的力度

第一，壮大中原经济区的金融机构。在扶持本地城市商业银行不断壮大实力的同时，积极引导其他地区城市商业银行在中原经济区的跨区域经营，引进具有一定实力和规模的投资者，吸收全国具有一定实力的金融机构来中原经济去进行投资和开展多种规模的金融服务，积极实施“引进来”的投资策略。不断放宽对各类风险投资和相关资金的政策限制，鼓励具有一定实力的非银行金融机构在法律范围内正常成才和经营，加大金融机构对企业的支持力度，不断实现中原经济区内各种金融机构的有序竞争，促进金融市场的正常发展，完善金融市场的多元化发展模式。endprint

第二，加强金融机构业务创新。加大金融业对中原经济区内支撑体系的建设支持，创新支持模式，对于现代化交通系统和先进的物流体系建设要进行重点资金扶持，支持新能源汽车等行业的快速发展，促进中原经济区内现代生物行业的有序推进工作。对于中原经济区内涉及民生的重点行业如医疗、教育等要不断完善金融服务的新思路，重点将信贷支持向中小企业倾斜。同时，在加大金融支持的力度的同时还要不断提升金融支持的质量，提高金融资金在使用和配置方面的效率，改变以往金融支持的“注血”模式，帮助企业通过不断加强企业综合实力实现“造血”能力。

第三，加强金融机构技术创新能力。随着科学技术的不断进步和升级，金融机构也在不断完善自身技术创新模式，加强自身技术创新能力。金融机构在对企业开展金融服务方面要不断加强技术创新，提高自身防范风险的能力，不断创新交流平台和金融服务平台的建设，增强金融企业在研发创新方面的投入，提升金融企业在研发创新方面的能力。鼓励中原经济区相关金融机构引进先进技术，对金融市场进行细分，集中优势资源对具有战略优势的企业加大信贷扶持力度，创新对涉农企业和中小企业的信贷支持方法，稳步推进金融机构电子化，加快实现金融机构网络化步伐。大力发展金融机构商业承兑汇票，促进金融机构与企业之间的无缝对接。

（三）促进中原经济区金融市场的发展

第一，培育完善特色市场。完善外汇市场，深化外汇管理改革，促进贸易投资便利化，鼓励金融机构提供更多的外汇交易品种。开展结售汇业务，逐步将业务范围由即期向远期、掉期发展，推动发展专业外币兑换公司。培育黄金市场，推动金融机构拓展黄金业务，加大产品创新力度，开展黄金的销售、租赁、远期、期权等业务。加大对金融衍生品的宣传推广，引导金融机构正确认识和积极参与衍生品市场交易。积极引导大型绩优公司发行公司债券。不断扩大企业债券融资规模。发挥期货市场功能，鼓励各期货经营机构加强业务创新，引导企业利用期货市场进行套期保值和期现套利，降低经营风险。

第二，探索发展新型市场。搭建投融资交易平台，探索构建全国统一监管下的区域性非上市股份公司股权场外交易市场。有效发挥产业基金、创业投资基金、创业投资引导基金和其他各类股权投资基金的作用，服务企业直接融资。在规范的基础上发展大宗商品交易市场，完善和推广远期现货交易模式。探索建立其他各类富有特色的金融要素市场，增强资源配置能力，扩大市场辐射范围。

第三，申请在郑州成立中原证券交易所。中原证券交易所的设立有利于缩小中原经济区与东部地区发展的差距，有利于为中原经济区重大工程建设和各项配套工程筹集资金，也有利于中原经济区国有企业实现股份制改造和企业上市。做大郑州商品交易所，引进国内外具有重要影响力的期货经纪公司分支机构、地区总部入驻郑州，支持本地期货经纪公司通过资本手段做大规模，扩大本地交割仓库规模。

参考文献：

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[2]艾洪德.我国区域金融发展与区域经济增长关系的实证分析[J].财经问题研究，2014，（4）.

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