努力开创畜牧业技术推广工作新局面

文│何新天（全国畜牧总站党委书记）

努力开创畜牧业技术推广工作新局面

文│何新天（全国畜牧总站党委书记）

过去的一年，面对畜产品消费不振，人感染H7N9冲击家禽业等重大挑战，各级畜牧部门认真贯彻中央1号文件精神，以“保供给、保安全、保生态”为主线，扎实工作，求实创新，实现了畜牧业稳中求进的预期目标，各级畜牧业技术推广机构深化改革，转变作风，主动服务，充分发挥参谋助手和技术支撑作用，在促进畜牧业科技进步、提质增效进程中做出了新贡献。着眼2015年我国畜牧业发展的新形势、新需求，我讲两方面意见。

一、当前畜牧业技术推广工作要着重把握五个方面

1.突出重点，不断拓宽推广服务领域。我国畜牧业正经历由传统畜牧业向现代畜牧业转型之深刻变局，规模化发展与大量中小养殖场户并存将持续相当一段时期，作为国家队的畜牧业技术推广体系，是公益性技术服务的主渠道、主力军，尤其县乡畜牧技术推广机构，更是畜牧业技术支撑的“神经末梢”，承载着科技兴牧“最后一公里”的重任。在畜牧业现代化滚滚大潮涌动中，我们要保持清醒头脑，不能迷失自己的方向，模糊自身的工作位置。

要突出工作重点，分层分类统筹开展好技术服务和管理工作。一要重点做好中小养殖户、家庭农（牧）场的技术服务工作；二要主动为新型经营主体服务，中等规模养殖场、合作社、养殖小区也是主要服务对象；三要主动参与对大型养殖场、龙头企业的服务，从种畜禽质量监管、养殖环境监测、畜产品质量安全等方面加强技术监督管理。要适应新形势，转变服务方式，盯住科技兴牧的主战场，与时俱进，巩固阵地，拓展领域。既要重视促进畜牧业生产力发展，也要推进畜牧业生产关系变革，积极扶持、服务家庭农牧场、合作社、股份合作等新型经营主体，促进土地和草原有序、合理流转，为现代畜牧业当好科技支撑。

2.发挥优势，健全完善畜禽良种繁育体系。畜禽良种繁育体系建设，是法律赋予各级畜牧业技术推广机构的主体职能，是我们的立站之基，也是建设现代畜牧业的重要抓手。各级畜牧业技术推广机构要依据《畜牧法》和《农业技术推广法》，始终把这项工作紧紧抓在手里。一要主动、自觉地抓好畜禽、牧草种质资源保护，健全完善场、区、库保种体系；二要以落实国家强农惠农政策为抓手，积极参与奶牛、生猪、肉牛、肉羊等良种补贴项目实施工作，同时要以推进奶牛、肉牛、生猪遗传改良计划为契机，参与国家育种工程及地方组织的畜禽良种培育、国家良种工程及地方组织的畜禽良种繁育和推广工作；三要夯实畜禽良种繁育工作的基础，通过依法确定各级畜牧技术推广机构畜禽品种改良职能、改善基础设施和工作条件、提高技术人员素质能力为重点，打牢各级畜牧技术推广机构从事畜禽良种繁育工作的基础，增强技术服务能力。

3.巩固阵地，继续推进畜禽标准化规模养殖。标准化规模养殖是当前我国现代畜牧业建设的重点内容和主要抓手，从启动到现在，总站及全国各级畜牧技术推广机构都全程参与，这既是我们借势进入科技兴牧主战场的重要途径，也是我们系统学习掌握新技术、新成果、新方法的实践课堂，更是我们开展技术培训、推广的示范基地。已经建成的标准化规模养殖示范场，类型多、分布广，集中代表着当今我国畜牧业发展的先进水平，无论是良种繁育、疫病防控、饲养管理，还是技术集成、产业模式、环境控制，都有鲜活的经验和榜样，看得见、摸得着、学得会、能借鉴。我们一定要紧紧抓住并用好这一资源，在参与考核选定新场、监管服务建成场过程中，延伸和拓展我们各级畜牧技术推广机构的服务领域，创新推广服务机制和方式。

4.与时俱进，增强信息服务能力。信息化是现代畜牧业的重要内容和标志，从某种意义上说，信息化决定畜牧业现代化的进程和质量。作为畜牧业技术推广机构，为畜牧业发展提供更为快捷、便利的信息服务，是技术服务升级的重要任务，更是增强自身服务能力和竞争力的关键所在。一方面要整合提升已有信息服务资源，完善服务手段，加大信息服务力度。另一方面要主动争取参与畜牧业生产、技术、质量安全等统计、信息收集汇总工作，适应大数据时代的新要求，在生产统计、监测预警和信息服务方面拓展职能，提升能力，要跟踪畜牧业信息化科技发展趋势，准确把握畜牧产业发展需求，不断建立健全上下联动、覆盖面宽、形式多样、管用有效的畜牧业技术推广信息系统，用信息化提升畜牧业技术推广体系的服务能力和服务水平。

5.创新机制，加快转变技术服务方式。新颁布的《农业技术推广法》确定了各级畜牧业技术推广机构的性质、地位和作用，我们应依法履行公益性职责，强化公共服务。同时，我们也要深刻认识到，构建“一主多元”的新型畜牧业社会化服务体系，也是法律赋予的任务，更是畜牧业社会化服务不断发展的客观现实，这既是现代畜牧业发展的现实需要，也是对我们的严峻挑战。我们要深刻认识，主动适应这一新格局，以改革创新精神，转变观念，转变方式，创新机制，改进服务。一方面要突出公益性服务，充分发挥各级畜牧业技术推广机构的自身优势，切实履行主渠道、主力军职能，在提供公共服务上不缺位、不错位。另一方面要强化“大联合、大协作、大推广”的理念，坚持产学研推结合，充分发挥公益性技术推广服务机构的依托作用和基础作用，以多种方式组织、协调、引导、参与多元化社会化服务，凝聚产业内各方面力量，形成推动现代畜牧业发展的强大正能量。

二、以有效措施抓好落实

1.统一认识，转变观念。新常态下我国畜牧业发展的外部环境和内在因素也在发生深刻变化，需要我们历史地、辩证地认识我国畜牧业发展新阶段的特征，准确把握畜牧技术推广体系改革发展的未来趋势。在经济发展新常态下，我国畜牧业的发展也将从快速增长转向稳定增长，发展方式正从规模速度型增长转向提质增效型集约型增长，要实现在新常态下我国畜牧业稳定持续发展，我们将更多依靠人力资本质量和技术进步，让创新成为驱动发展的新引擎。

在新常态下，稳增长、转方式、调结构成为推进农业现代化的重大课题和紧迫任务，而转方式、调结构又将对我国畜牧业发展产生深远影响，带来新的历史机遇和挑战。全国农业工作会议提出要大力发展牛羊肉生产，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构的要求，明确发展草食畜牧业是优化农业结构的主要着力点，提出要统筹布局北方牧区、传统农区、农牧交错带、南方草山草地四大片区，开辟种养业协调发展的通道。要实现这些目标，归根到底，必须坚持科学技术是第一生产力的观点，稳增长、转方式、调结构，科技创新是最重要的驱动力。

我们应当自觉解放思想，创新发展思路，转变思想方法和工作方法，抓住机遇，攻克难题，把思想认识和行动统一到中央的方针政策上来，统一到农业部的工作部署和要求上来，增强改革、法制、创新意识，坚持以改革的精神、法制的思维、创新的思路，去推动畜牧业技术推广体系改革与建设工作。

2.破解难题，加强调研。当前，制约我国现代畜牧业发展的瓶颈多，尤其是影响畜牧业技术推广体系改革建设的重大问题也很多，如何认识、适应国民经济发展的新常态，推进我国畜牧业现代化？如何突破畜牧业技术推广体系机构改革、设施条件落后、知识年龄老化、工作经费不足、推广机制不活等难题，都需要我们深入研究，逐一破解。我们要始终坚持问题导向，大兴调查研究之风，深入基层，深度调研，问需于民、问计于民，对实际情况做到心中有数，工作思路能遵循规律，对策措施能更接地气。

3.狠抓落实，真抓实干。现在中央已指明了方向，目标任务也已明确，关键是要抓落实。不干，再好的蓝图，也不会变成现实。在新的发展机遇面前，在困难和挑战面前，唯有真抓实干才能体现实力和价值，才能打开新的局面。有为才有位，我们要以踏石留印、抓铁有痕的作风，以钉钉子的精神，锲而不舍，一抓到底，确保各项任务落地有声，各项事业干出成效。

4.建设队伍，练好内功。事业成败，关键在人。目前各级畜牧业技术推广机构都不同程度地存在专业技术人员知识年龄老化、业务能力不强、非专业技术人员占编过多的问题，少数畜牧站、草原站专业技术人员与非专业技术人员比例倒挂，已成为制约各级畜牧技术推广体系履行职能、开展服务的突出问题。对此，我们一定要高度重视，下决心逐步予以解决。

要大兴学习之风，推动学习型单位建设。要引导、督促各级干部职工加强新形势下的学习，树立勤奋学习、终身学习理念，努力学习中国特色社会主义理论，学习业务专业知识，通过自学，力争外行变内行，自主提升自身专业素质和能力。要加大培训教育力度。有重点、有针对性开展培训施教，帮助广大畜牧技术推广人员更新知识，提高能力。

要强化干部人事制度改革，创新选人用人机制，通过交流轮岗、接收大学毕业生等途径增加新生力量，优化队伍知识、年龄结构。各级畜牧业技术推广机构的领导班子要始终从事业发展全局和战略的高度，重视自身专业技术队伍建设，努力打造一支政治过硬、技术精湛、作风优良的高素质畜牧业技术推广队伍，为畜牧业技术推广事业健康持续发展提供强有力的智力人才保障。

要转变作风，抓好行风。畜牧技术推广体系是直接为基层、为畜牧产业、为农牧民服务的公共服务机构，与农牧民群众感情最深，与基层联系最密切，为农牧民服务最直接。在长期的工作中，我们这支队伍形成了优良的传统和良好的作风。艰苦奋斗、吃苦耐劳、勤政为民、甘为奉献是我们最为鲜明的特色。在当前，我们全党上下整风肃纪、全面推进从严治党、严格执行八项规定的形势下，我们要加大反腐倡廉力度，在项目实施、工程项目招标、惠农政策落实过程中自觉遵纪守规，干净干事，营造勤政廉洁、风清气正的从业环境。抓体系必须抓作风，带行风，打造一支忠诚、干事、干净的队伍。

（注：本文为2014年12月30日，全国畜牧总站党委书记何新天在全国畜牧站长工作座谈会上的总结讲话，本刊发表时略有删改）