关于城市规划档案管理工作发展与创新问题的思考

韩世华

巴彦县人民政府房屋征收办公室

关于城市规划档案管理工作发展与创新问题的思考

韩世华

巴彦县人民政府房屋征收办公室

城市规划档案是城市档案中的一部分，属于建设范畴的档案，对城市的建设有积极的意义。规划档案真实的反应了一个城市在建设中的所有信息，从开始到正式建设再到完成，对建设中的每一个环节都真实的记录，因此城市档案具有真实性和客观存在性的特点。很多城市在开展建设的时候，会借鉴其他成功的案例进行参考，因此，规划档案也具有较强的权威性。正是因为档案的特点，就要更好的对城市规划档案进行管理。本篇文章对城市的规划档案的管理发展与创新问题进行思考。

城市规划；档案管理；发展；创新；思考

城市规划是在开展城市建设的前期工作，对城市的性质以及未来的发展方向做出合理的规划，城市的发展规模也与城市的规划有关。例如：城市中的土地该如何利用才能避免浪费、一个现代化的城市该如何的布局，才能符合建设目标、城市中建筑物的数量以及密集程度是怎么才能在合理的范围内，这些城市问题都要进行思考。要想使城市建设的合理，就要对城市的现状和过去城市的发展以及未来的规划了解。在探讨城市建设的时候，城市的规划档案到一定作用。

一、城市规划档案管理工作存在问题

1、规章制度不健全

现阶段我国的经济是市场经济，但是在过去很长的一段时间，国内的经济都是处于计划经济中。在这种在经济制度的影响下，经济几乎是停滞发展，而对于城市的建设就更少。因此城市的规划部门处于可有可无的状态，没有开展实质性的工作。由于经济发展受阻，政府也没有太多的资金开展城市的建设，对于规划档案管理的工作也忽视。但是在经济蓬勃发展的现在，我国各大城市都开展城市建设，将城市建设的更加生态且现代化。可以由于人们长期被传统思想束缚，旧思想与新形势发生冲突，没有完善的规划管理档案制度。这使工作人员在管理档案中，工作作风散漫，影响了档案管理工作的开展。而且从事档案管理工作的工作人员，没有较强的工作技能，对档案的整理有误。可见阻碍我国城市规划档案管理工作开展，最大的问题就是规章制度问题。

2、意识不强

城市规划的档案工作在城市中，占据重要地位，而且发挥着较大的作用，但是却被人们忽视。尽管人们在建设中使用档案，却没有管理的意识。尽管有些档案管理人员有着管理规划档案的积极性，但是这一部分人占少数，而且由于规划档案的地位不高，也使他们工作的积极性受挫，从而没有形成很好的工作气氛。甚至管理人员中，还存在着这样的现象，私自占有一些重要的资料，这是因为他们在对档案的管理上没有足够的意识，而且这种做法对规划档案信息的收集，有着严重影响。

3、信息化建设缓慢

对于实施电子政务，不管是从流程、相关技术标准或是人员的素质等方面都未有充分的应对准备，另外，档案信息化的建设目前并没有相关的行业规范标准，绝大部分只是引用了我国有关信息法律法规作为依据而展开工作，指导上受到限制，操作上有难度。

4、档案人员素质较低

在当前的档案管理员在整体素质上偏低，知识结构单调、相关知识、理念没有更新、缺少专业知识、不具备档案管理从业的资质、专业知识老旧、仍按传统方式管理档案、分析鉴别的能力差等因素都严重影响了档案管理的创新与发展。

二、城市规划档案管理工作的发展与创新

1、健全规章制度

由于制度的问题使我国的档案规划工作受阻，那么就要在制度上进行创新，用严格的制度来约束工作人员的工作态度以行为，因此各级的档案管理部门都要完善规章制度，从而保证档案管理工作的有效。各级的管理制度在制定的时候，一定要切合实际，按照自身的情况合理的制定制度。制度要对工作人员的工作程序严格的要求，并且每个管理人员都要有相应的责任，在哪个环节出现问题，就会有人来承担。这样可以使工作人员有危机感，在工作中也能提高注意力。

2、创新服务机制

城市的规划档案主要是起服务的作用，因此要对服务的领域进行创新，拓宽服务的范围。规划档案的开发利用，要与城市的发展步调一致，在创新服务思想的时候，应该打破传统规划档案的方法，为档案的服务方式开辟新方法。从而使管理人员的服务意识提高，也有利于将对规划档案的管理转为档案服务。传统意义上，档案的管理者就是对规划档案进行管理，而对服务的创新就是，将机械性的管理变为人性的服务。过去在调阅规划档案的时候，手续多，而现在流程简化，方便使用人查阅。

3、实行科学管理

首先，实施综合管理。将各门类、各载体的相关规划档案都纳入到集中、统一的管理范围之内，以维护档案完整性与安全性，提升工作效率，为档案资源更深度的开发利用提供便利。对城市规划档案加强保护工作，改变以往在档案出现破损后才开始修复的工作模式，在资料档案入库前就对存放环境、资料破损的实际情况等多因素进行研究分析，以预防为主，防治相结合。与此同时，利用复印、扫描、微缩等现代化科技手段，实时的做好档案备份工作，以减少原件损耗，从一定程度上延长相关档案使用的寿命。其次，标准化管理。制定相关的管理标准，让各个步骤，各道工序，各个环节都做到有章可循。现代化管理。以现代化的管理技术为指导，加强基础业务，加强保护技术，充分发挥已有设备的潜力，探索现代化管理新方法。

4、提高人员素质

首先，档案部门必须有计划、有步骤的对档管管理员进行定期培训、指导，采用现代化人力资源管理方式，提升城市规划的档案管理人员综合素质与水平，让他们有机会借鉴别人的工作经验，开拓管理新思路。其次，相关档案部门必须坚持以人为本的理念，关心档案管理人员的精神、物质各方面生活。依据部门与地区的实际情况，制定不同的相关激励方法，营造良好的工作氛围，调动员工的积极性，激发工作热情。再次，管理人员结合本职岗位工作，提高个人业务水平，边学边实践，还要重视档案工作和其他专业渗透与融合，在提升业务水平的同时，重视计算机技术、信息技能学习，让自身成为具有信息相关知识与网络技能的综合型、新型规划档案管理人员。

三、结束语

综上所述，城市的规划档案管理工作出现了缺陷，而影响档案管理工作的因素很多，有制度的不完善，也有政府不重视，还要工作人员的管理意识不高等问题。因此在对档案管理工作进行创新的时候，就要从以上几个方面入手，健全制度管理，提高工作人员的管理方式以及服务意识，政府也要提高规划档案的地位，使档案能够发挥作用，为城市建设服务。现在越来越多的人开始重视城市规划档案管理工作，希望本篇的内容能够为其他城市规划档案开展管理工作的时候提供帮助。

[1]侯淑君，卢太金.关于城市档案的构建与实施初探[J].教学与管理，2011(4)

[2]谢志玲.城市规划档案管理的发展创新初探.河南建材，2011-02-20.

[3]温怡.论规划档案的特点分析与管理工作探讨.才智，2014-05-15.