论新闻评论节目的舆论监督功能——以央视《焦点访谈》为例

邱琳

郑州师范学院

论新闻评论节目的舆论监督功能
——以央视《焦点访谈》为例

邱琳

郑州师范学院

新闻舆论监督是有效的监督方式之一。近年来，新闻舆论监督在社会生活中发挥的作用越来越大，效果越来越好，但仍然存在各种问题。本文通过探讨新闻监督类节目概况，思考《焦点访谈》注重实施舆论监督作用，研究其发挥舆论监督过程中存在的问题和解决方向，对舆论监督类节目的社会监督功能加以思考和突破。

电视；新闻评论；舆论监督；焦点访谈

舆论监督[1]是公众通过传播媒体对社会公共生活进行评论、批评以表达意见和建议的重要手段。在社会主义市场经济条件下，社会关系已不单单是人与人之间的问题，各种矛盾和纠纷因地区与地区、行业与行业、部门与部门之间的激烈竞争而加剧。此时，各种社会行为都需要重新规范，社会监督就显得尤为重要而新闻评论类节目以其针砭时弊、敢言敢断、以生活为肉体、以争正义为血脉，在整个舆论监督的过程中起着不可替代的作用。这种监督对社会主义和谐社会的稳定建立和社会主义市场经济的有序发展不仅有着重要意义，而且也是极其必要的。特别是观众参与意识和社会责任感的增强，也使新闻评论类节目的舆论监督功能广泛而深刻的影响着我国政治、经济、人民大众的生活。

随着生活节奏的加快，快餐文化[1]的异军突起，新闻评论类节目也成为这支文化的主流思想，并以其特有的语言形式向观众诉说这自己的故事。从一开始的新闻主播加专家连线，如《焦点访谈》，到新闻主播加现场模拟在现，如《道德观察》，再到如今的新闻主播加现场评论员，如新闻《1+1》等，无论哪种诉说，最终来源于最初的形式《焦点访谈》。

信息技术的不断发展也中国也进入了多种媒体并存、多种媒体竞争的时代。为了更好的生存和发展，报纸、广播、电视、互联网作为信息的几大载体，开始逐渐改变自己的媒体形态，从以前的割裂、分离状态，逐渐走向互动、整合、甚至是融合。“传播媒体的形态变化，通常是由于可感知的需要、竞争和政治的压力，以及社会和技术革新的复杂相互作用引起的。

一、从《焦点访谈》看新闻评论性节目在社会监督方面所面临的问题

当前我国新闻评论性节目社会监督存在的主要问题有：

（一）媒体失语缺位现象

一些权力组织及个人无视媒体的舆论监督职能和权利，常常以各种理由与借口，对正常和正当的舆论监督任意进行干扰。他们或是拒绝接受采访，或是拒绝提供相关信息和资料，或是干脆下“禁令”，禁止采访报道等等，致使在需要舆论监督的时候，常常出现媒体“失语”和“缺位”的现象，使得群众听不到媒体的声音，看不到媒体的作为。由于这些阻力的存在，导致媒体的舆论监督呈现出“六多六少”的现象，即：监督一般性问题多，监督重大问题少；监督中层、基层问题多，监督上层问题少；监督个人问题多，监督单位问题少；监督卸职者问题多，监督在位者问题少；监督外地问题多，监督本地问题少；监督别人问题多，监督自己问题少。[2]

（二）说情现象，导致舆论监督稿件夭折率高

一些被批评的单位和个人对媒体正在实施的舆论监督，往往会通过各种关系，采取各种手段（或是递条子、打招呼，或是登门拜访、请客送礼等等），来“摆平”、“铲除”。有些人的“关系”直通上层领导，有的还会通过有关主管部门给媒体施加压力，这就使得许多已经采编完成的批评监督稿件在“轮番说情”中被迫撤稿和“枪毙”，而那些发表了的稿件也会半途而废，无法组织后续报道。[5]

据央视国际网站上敬一丹所言，“现在舆论监督类节目几乎无一不遭遇说情，说情已经从熟人老乡出面发展为组织出面，制片人、台长不

得不用大量精力应付说情，有的节目就在这种环境下夭折了。”到2002年，《焦点访谈》新闻监督节目内容比例已下降到17%。而且，1994—1998年间新闻监督的多是地方科级、处级干部，有人戏称《焦点访谈》是专打“老鼠”不打“老虎”的尖兵，收视率明显下降。

这好像成为了新闻监督类节目发展的一个趋势，报道的多了，影响大了，当然有人来说情，这个无疑阻碍了《焦点访谈》的发展，试想某一天打开电视机，你发现《焦点访谈》不是那么吸引人了，报道的问题和现象也没有那么犀利了，内容大都是一些无关痛痒的实事，而且每每都是正面的、积极地、鼓励的，那么，这样的《焦点访谈》还有谁愿意收看，和刚刚成立的《焦点访谈》还能不能相提并论？我们从前那些犀利的语言、深度的文字和不畏艰险的镜头都到哪里去了？这是我们亟待解决的问题。

（三）暴力抗拒和打击报复现象

一些被批评监督的单位和个人，为了维护自身利益，有时还会采取暴力手段来阻拦和抗拒舆论监督。近年来，记者在采访中被殴打、拘禁；摄影和摄像器材、设备被砸、被毁的情况时有发生。一些社会上的恶势力，甚至会用极端手段恐吓和报复记者，使其生命和财产安全受到威胁和侵害。去年11月发生的河北青年报副总编辑乐倩，在自家门口电梯间入口处遭受殴打致伤的事件，就是一个十分典型的案例。[3]

综上所述，黄金时间推出的《焦点访谈》，也可谓顺应形势，顺应媒体自身发展，适应政府、顺应民意的需要。但在论述中我们也意识到当前我国新闻舆论监督力度不足，一些单位和个人在认识上还存在很大差距，这些都是十分现实的问题。2005年中央发布的《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，明确要求各级党委和政府、社会团体及其工作人员要重视舆论监督工作，支持新闻媒体的采访活动，为采访报道提供方便；同时要求基层单位不得封锁消息、隐瞒事实、干预舆论监督，不得以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预；有关地方和部门应当对舆论监督作出积极反应，对媒体揭露的问题应当及时调查处理，并通过媒体公开处理结果。[3]这说明党和政府对加强舆论监督的坚定决心，和对做好舆论监督工作的严格要求，对此，各级党政部门和社会组织应有充分认识。同时也说明，要搞好舆论监督，需要靠全社会的支持和努力，靠大家共同营造良好的社会环境和舆论氛围。

电视新闻评论类节目的路还很长，但每一档节目给社会的应该不仅仅是曝光、揭发等等，更应该引起有关部门的重视，使问题得到充分的解决。在“用事实说话的同时”，犀利的语言、深度的文字和不畏艰险的镜头，在这些的背后，是一股强大的监督力量在促进国家的改革和和谐建设方面发挥着重要作用。

[1]杨保军.新闻价值论[J].中国人民大学出版社，2006，第45页

[2]李良荣.“信息热”和新闻改革[J].载于新闻大学，1984，(01).

[3]时统宇.深度报道范文评析[J].新华出版社，2001，第5页

[4]刘建明.社会舆论原理[M].华夏出版社，2006.

注释

[1]舆论监督：是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务，社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。

[2]电视评述：通过报道事实和论证来体现党的方针，政策和思想观点，又兼有新闻对具体事实的发生发展进行报道的新闻性和时效性。通过对事实的述评，是人们对所论的问题能够获得本质上的认识。

[3]快餐文化：只求速度不求内涵的一种现象，比如看名著只看精简版，想学东西只想报速成班。

[4]实名制：一种近年来开始兴起的制度，即在办理和进行某项业务时需要提供有效的能证明个人身份的证件或资料，最初是因为网瘾低龄化而开始试水，而如今随着网络化的不断发展，各种各样虚拟身份的交易日益重要而已经成为一项趋势，其很大程度上带来了安全保障，但另一方面其对个人隐私可能的侵犯也需要人们去探索研究。

邱琳，山东省高密市，郑州师范学院，文学院辅导员。

News commentary programme of the supervision of public opinion - The CCTV "Focus" as an example

QIU lin

News media is one way of effective supervision.In recent years， news media in the role of social life， more and more， the effect is getting better and better， but there are still problems.This type of program through the profiles of news monitoring， thinking "Focus" focus on the role of the implementation of public opinion， public opinion research during their play and solve problems in the direction of public opinion of social oversight function type of program to be thinking and breakthrough.

TV； news commentary； public opinion； Focus