高校教工党支部发挥作用的有效途径探索

张莹莹

摘要：文章主要以高校教工党支部为研究对象，结合浙江大学药学院党建工作实践，从群众路线、行政工作、学科建设以及保障机制等多方面探索党支部发挥作用的新途径，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，夯实党的执政基础。

关键词：高校;教工党支部;作用;途径

中图分类号：G640     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2015）18-0048-02

十八大报告提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。党支部是党在社会基层单位的政治核心和战斗堡垒[1]。高校教工党支部是党在高校最基层的组织，处在高校教学和科研工作的第一线，是党组织在教师中的战斗堡垒，是高校完成各项工作的重要保证，对院校教育事业的发展起着举足轻重的作用。因此，如何围绕高校发展的中心任务，更加有效地发挥党支部基层战斗堡垒作用亟待探索。

一、教工党支部的作用

新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定，党支部要发挥战斗堡垒作用。高校教工党支部作为党的最基层一级组织，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒，要把思想政治工作贯穿到科研、教育工作中，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用[2]。作为高校党组织的基本单位，教工党支部是对教工党员教育管理最直接、最有效的载体，教工党支部承担着对教工党员的管理、教育职能。此外，还承担着联系、组织和团结群众，宣传党的路线、方针、政策，做好基层工作，确保学校教学、科研等各项工作顺利进行的重要任务。

二、目前高校教工党支部作用发挥中存在的问题

随着高校的改革发展，目前高校二级学院领导体制多以探索试行学院党政共同负责制，浙江省高校一般实行党政协同、共同负责。然而党支部的定位、与同级行政单位的关系往往不明确，党支部书记缺乏对本单位管理的认识，不知道如何参与行政管理，往往单纯认为是行政领导的工作，而将自己置之度外，无法实现党组织的监督作用。加之一些高校的政策直接面向教师完成教学、科研等指标，部分党务工作者认为高校只以教学科研工作为中心，以致“重业务，轻党务”的情况时有存在。思想认识上的误区，导致党支部教育管理松懈，组织生活不能正常开展，党员服务意识淡薄，存在党员群众化现象，联系群众不够，导致基层工作不能顺利进行。另外，高校比较普遍存在党务工作量没有得到相应统计、承认的问题，缺少对党务干部正规的党务培训及考核，党务干部力量配备、职称待遇等问题难以得到兑现和落实，导致党支部书记荣誉感不强，积极性不高。因此，如何适应新形势的要求使党的工作紧紧围绕学校、学院的中心任务进行，发挥党支部的作用迫切需要进一步的探索。

三、探索教工党支部发挥作用新途径

以浙大药学院为例，就如何更加有效地发挥教工党支部作用，提出一些意见和建议：

1.党支部要做好党联系群众的桥梁，做好服务性党支部。党支部作为党的最基层组织，是党和群众的桥梁和纽带。一方面，党支部要把党的路线、方针、政策等贯彻到群众中去;另一方面，党支部要及时准确地把群众的意见、建议反映到上级党组织，帮助解决群众的实际困难，也为学校、学院党委科学决策提供重要依据。为此，我院结合党的群众路线教育实践活动深入细致地做好思想政治工作，在每个支部落实每一位非党员教职工都有一位党员联系人，使党组织能够及时地了解群众的诉求，解决群众困难，建设服务型党支部，也使党外群众增加对党支部工作的了解。使群众紧密团结在党支部周围，党群关系密切，切实增强支部的凝聚力和核心力，推进本单位和学院的各项工作。实践证明，党支部只有密切联系群众，做好群众工作，才能做好党支部其他工作，才能充分发挥党支部战斗堡垒作用和先锋模范作用。[3]

2.党支部书记兼任本单位行政副职，更好地参与行政工作。浙江大学药学院通过党政交叉任职的形式实现学院党政共同负责制，通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项，在发挥院级党组织政治核心作用的同时，与院系行政共同负责学院的发展。学院教工党支部基本以研究所为单位进行设置。对各研究所而言，所长是行政工作的主要领导人，书记是思想政治工作和党群工作的主要领导人[4]，党支部书记与所长默契配合是本单位各项事务顺利进行的关键。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，必须强化党组织的功能，克服“党只管党”的现象[1]。为使党支部书记及时了解行政工作，增加支部书记在行政工作中的话语权，使支部更好地支持行政工作，实现对党支部同级行政的监督功能[2]，学院任命党支部书记兼任行政副职，通过落实党支部书记兼任行政副职，强化党组织的政治保障作用的同时促进各单位工作。

一方面，党支部书记对党员有更好的号召力，调动党员的积极性、带领党员更好地完成行政任务，在做好党的工作和思想政治工作的同时配合所长做好行政工作。特别是对于学院或学校的工作要求，党支部的主动超前参与不仅是对行政工作的大力支持，更可以促进相关工作尽快落实。另一方面，所长是有资历的教授，党支部书记是年轻的业务骨干，党支部书记通过行政方面的工作进一步推进党建工作，过程中能够得到行政领导和教职工的支持。党支部书记兼任副所长使得党支部积极支持行政开展工作，参与所内事务，更主动地参与本单位师生思想教育、特色文化建设、实验室安全稳定、宣传工作和人才培养等。党支部书记可以支持研究所所长工作，调动积极性，保证研究所各项工作顺利进行，使思想政治工作由“虚”转“实”，同时找到支部党建工作与研究所工作的结合点，克服党政工作“两张皮”现象，充分发挥教工党支部在研究所层面的战斗堡垒作用。

3.加强党支部在学科发展中的作用，促进党建和学科建设协调发展。高校教师本职工作是科研和教学，教工党支部独特优势就在于知识密集、人才集中、信息聚集[5]，教工党支部书记是各研究所的教学科研骨干，各支部党员均承担着教学科研任务，因此党支部在学科建设中发挥着不可替代的作用。一方面，基层党支部及党员在自己的岗位上积极发挥模范带头作用，在科研教学的工作岗位上成为业务骨干，积极带领党员和群众为学院发展做出应有的贡献，发挥党组织在科研、教学上的先锋模范作用。另一方面，把党支部的活动和学科建设、学术活动结合起来，增强支部党员民主议事能力，积极为学院学科发展进言献策，最大程度地发挥党支部的战斗堡垒作用。另外，支部教工党员可以带头在学术研究和学术道德上树立榜样，充分体现党员的先进性。

4.党支部作用发挥的保障机制。党支部作用的发挥，需要学院党委、行政及制度上的大力支持。教工党支部书记是一个特殊的群体，他们既是教师又是党员，既要教书育人又要进行党建工作，党支部书记队伍建设直接关系党支部作用的发挥和基层工作的落实[6]。学院党委充分重视党务干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强、具有组织管理能力的党员配备到各党支部书记岗位，并落实党支部书记兼任行政副职。加强党支部书记及支委委员的思想政治和业务水平教育，通过中心组理论学习、井冈山干部培训班等正规党务工作培训，不断提高政治理论水平和实际工作水平，尤其是做思想工作的水平。学校高度重视党建工作，将党支部书记作为后备干部，在干部选用时优先考虑党支部书记。为提高支部书记工作积极性，学院对支部书记予以津贴补助的同时将教工支部书记列为后备干部人选。强化党支部工作评价体系，制定《党支部工作考核办法》定期考核支部工作，表彰优秀党务工作者，并通过五好党支部创建激发党支部内在活力。学院党委加大对党支部工作的指导和监督，切实关心教职工特别是青年教职工政治和业务上的进步。充分发挥党内民主，将各支部经费及党费返还下拨，使各支部拥有经费支配和使用权。

四、仍待改进的问题

综上所述，通过群众路线做好党和群众的桥梁，通过支部书记兼任行政副职使党组织更好地参与和监督行政工作，通过抓好业务加大对学科建设的支持力度力量，通过院级党委和行政的强力支持和制度保障，高校教工党支部可以紧密结合教学、科研、行政管理，成为支持院校发展的政治核心和中坚力量。

虽然通过以上几方面的尝试，教工党支部的作用得到了更好地发挥，但如何增强党支部活力使党支部作用发挥得淋漓尽致，尚需继续探索行之有效的方法和途径。党支部的生命力在于活动，单纯党支部活动并不利于党支部作用的发挥及为群众服务，因此创新党支部活动载体，通过具有实效性的活动来增强党员对党组织的归属感、荣誉感和责任感，提高党支部的凝聚力、向心力、战斗力，需要我们进一步思考和探索。

参考文献：

[1]胡宗英，刘新华.加强高校基层党支部建设 夯实党的执政基础[J].三峡大学学报：人文社会科学版，2005，（S1）.

[2]孟祥栋，胡申生，杨骁.高校教师党支部的支撑体系与话语空间[J].上海党史与党建，2010，（01）.

[3]方菊兰.关于发挥基层党支部作用的一点思考[J].三峡大学学报：人文社会科学版，2012，（S2）.

[4]郭城.浅谈党支部书记与行政一把手的关系[J].支部建设，2000，（06）.

[5]林为农，曹品生.高校教工党支部作用初探[J].景德镇高专学报2013，（04）.

[6]张玉春.基层兼职党支部书记队伍现状分析与思考[J].石油化工管理干部学院学报，2012，（01）.