现代化体育场馆的建设与管理模式研究①

任慧琴 王玲

(宝鸡文理学院 陕西宝鸡 721013)

现代化体育场馆的建设与管理模式研究①

任慧琴 王玲

(宝鸡文理学院 陕西宝鸡 721013)

随着我国经济建设的不断发展,人民文化生活追求不断提高,为了满足广大人民群众的需要,我国建设了一大批现代化体育场馆。现代化体育场馆的建设一方面方便了一些小型体育赛事的顺利举办；另一方面也方便了广大人民群众进行体育锻炼。但是,目前在我国现代化体育场馆的建设与管理中还存在一些问题,这对于全面发挥体育场馆的作用极为不利。该文主要分析我国现代化体育场馆在建设以及管理中存在的问题以及如何加强体育场馆的建设和管理工作。

现代化 体育场馆 建设与管理模式 模式分析

改革开放以来,我国经济、文化、体育等方面取得了巨大的发展。为了进一步推动我国体育事业的发展,满足人民进行体育锻炼的需求,我国兴建了一批现代化的体育场馆。由于体育场馆在建设过程中具有建设周期长以及经济效益不明显等特点,因此，加强对现代化体育场馆建设以及投入使用后加强对体育场馆的管理,对于避免现代化体育场馆的重复建设,实现对现代体育场馆的有效利用,提高其经济效益与社会效益具有十分重要的意义。该文主要研究我国现代体育场馆建设与管理中存在的问题,并试图为解决这些问题,为推动现代化体育场馆建设与管理作出有益贡献。

1 现代化体育场馆建设与管理中的主要模式

目前,在我国现代化体育场馆进行建设的过程中主要存在着两种主要的建设与管理模式,分别是:完全市场化的建设以及管理模式和政府作为市场主体介入体育场馆的建设以及管理的模式。

1.1 完全市场的建设与管理模式

完全市场化的现代体育场馆的建设与管理模式主要指的是,在现代化体育场馆的建设与管理中完全按照市场经济原则进行,追求经济利益的最大化。现代化体育场馆在建设以及运作的过程中完全实行资本运作与管理的模式。最为常见的是在现代化体育场馆进行建设的过程中政府有关部门间建设权以及经营权一起转让给开发商,使现代化体育场馆的建设以及经营活动都有承包商负责。完全市场化的现代体育场馆建设与管理模式在实践中被证明具有很多不足之处,这主要体现在以下几个方面。

首先,在现代化体育场馆进行建设的过程中,承包商为了实现现代体育场馆的经济效益,而忽视或者认为取消现代体育场馆建设中的社会效益。在进行体育场馆的建设和规划时,场地的使用以及划分只考虑到经济效益高的项目。这就造成了对经济效益虽然低,但是社会效益很高的体育项目、设施以及场地得不到保障。除此之外,由于承包商建设现代体育场馆是在经济利益的驱使下开发的,导致现代体育场馆在建设的过程中对长远发展以及现代体育场馆在建设严重认识不足。

其次,在现代化体育场馆的建设中,由于政府管理部门的缺位,导致现代体育场馆建设与管理工作存在着严重的误区。进行现代体育场馆建设的目的之一就是为了适应人民群众不断增长的物质文化需求,给广大人民群众提供更多的进行体育锻炼的场地。但是,完全市场化的现代体育场馆建设与管理模式并不能给人民群众带来更多的有效的锻炼空间。这就导致在进行现代体育场馆建设的过程中,现代体育场馆过于重视经济效益而影响现代体育场馆的社会功能的发挥。

最后,现代体育场馆在进行建设时,一部分体育场馆是在原有体育场馆的基础上建设起来。由于在完全市场化的现代体育场馆的建设及其管理过程中,一些原有的体育设施被取缔或者是挪作他用。这样不仅造成了原有的体育场馆的资源浪费；另一方面也使得体育场馆的公共服务性彻底消失。导致现代体育场馆的建设并没有给广大人民群众进行体育锻炼活动带来任何的益处。

1.2 政府介入的建设与管理模式

在政府介入的现代化体育场馆的建设与管理中,政府有关部门作为市场主体直接参与到现代体育场馆的建设与管理中。现代体育场馆作为城市建设中的公共资源和公共资产,主要是由政府部门进行管理的。此时,政府作为现代化体育场馆资源和资产的占有者,直接参与到了现代化体育场馆的经营过程中。政府介入现代体育场馆的建设与管理,使政府能够利用现代体育场馆经营所得对现代体育场馆进行持续建设和管理,不断提高现代体育场馆的的服务水平,在一定程度上满足了人民群众的需求,实现了现代体育场馆的社会效益。但是,从一个层面上看,在现代化体育场馆建设的过程中,政府对现代体育场馆的建设与管理进行主导,这严重的违背了市场经济发展的规律。导致了一些现代化体育场馆演变成“国有企业化”导致了现代体育场馆供需失衡、经济效益受到严重损失。

政府介入对现代体育场馆进行管理还容易导致政企不分的问题,甚至可能或衍生出腐败。其主要原因在于首先政府作为现代体育场馆的所有者,不仅要求这些公共体育资源能够保值,并且要求在城市现代化建设以及全面健身运动中展现出独特的价值。其次,政府作为现代体育场馆的主要管理者,容易形成垄断地位。除此之外,一方面政府是主要的管理部门；另一方面政府又是主要的监管部门。这就导致了政府投资——政府收益的现代体育场馆建设与管理态势。这对于在现代化体育场馆的建设过程中充分利用民间资本极为不利,进而影响了我国现代体育场馆建设的可持续发展。

2 以市场为基础的现代体场馆观建设与管理模式分析

2.1 以市场为基础的建设与管理模式的优势

由于在进行现代化体育场馆建设与管理的过程中无论是完全市场化的管理模式还是以政府为主导的管理模式都存在严重的不足之出。该文认为,可以建立一种充分发挥市场以及民间组织在现代化体育场馆中的配置、组织以及协调等功能,同时发挥政府有管部门的主管、监督职能。通过充分发挥市场以及政府在各自职权范围内的作用,能够解决我国现代体育场馆在建设中出现的问题,既可以实现了现代体育场馆的经济效益也能实现现代体育场馆的社会效益。以市场为基础的现代体育场馆建设与管理模式实现了对现代体育场馆这一社会公共资源的优化利用,能够在最大的程度上使现代体育场馆进行保值和增值。在以市场为基础的现代体育场馆的建设以及其管理过程中,能够充分发挥政府有关工作部门的规范、管理、监督、指导,能够在现代体育场馆建设的过程中从整体上对现代体育场馆建设进行规划。制定出符合现代体育场馆实际情况的管理措施,摆脱现代体育场馆建设以及管理中的盲目性和随意性。

2.2 建设与管理得原则

首先,要坚持以人为本的原则。坚持以人为本的原则就是要求在进行现代化体育场馆建设和管理的过程中,应该着眼于人。进行现代体育场馆的建设工作应该以满足人的体育锻炼需求,推动人的全面发展为基本宗旨。在场馆建设过程中应该根据不同人群的需求进行场馆建设,既要建设一部分收费锻炼项目,也应该提供一部分免费锻炼项目。其次,在进行现代体育场馆建设以及管理得过程中,应该坚持市场在现代化体育场馆建设中的资源配置作用,政府部门要加强现代体育场馆建设和管理的规范工作,发挥民众的监督作用。最后,要坚持经济效益与社会效益相统一,兼顾公平与效率。在进行现代化体育场馆建设的过程中,要坚持体育场馆的经济效益与社会效益并重的原则,一方面要强调实现现代体育场馆的经济效益；另一方面也不能忽视现代体育场馆的社会效益。

2.3 充分发挥政府在现代体育场馆建设中的主导作用

在社会主义市场经经济环境中,市场在资源配置中起着基础性作用。在我国现代体育场馆的建设中,在发挥市场机制的同时,应该主义发挥政府的主导作用。首先,在进行现代体育场馆建设的过程中,政府应该给予一定的优惠政策。例如：在现代体育场馆建设的过程中政府可以通过资金补助以及减免一些税收的政策,推动现代体育场馆的建设管理工作。其次,大力开展针对人民的体育宣传和体育教育,激发和培养社区成员的各种体育兴趣、体育意识和体育需求。这样一方面可以推动我国人民群众进行体育消费；另一方面也可以使现代体育场馆能够在对大的程度上实现其价值,推动我国现代体育出场馆经济效益和社会效益的实现。最后,在我国现代体育场馆建设的过程中应该充分发挥社会量,充分利用社会各界资金,推从我国现代体育场馆建设,实现我国体育场馆管理得科学化、合理化。

3 结语

随着城市建设脚步的不断加快,各地政府都将现代体育场馆建设当作是提升城市品位,推动现代城市不断发展的重要举措。目前,在我国现代化体育场馆建设和管理中存在着严重的问题,严重阻碍了现代化体育场馆功能的发挥。针对现状,只有采取合理的措施解决存在的问题,才能真正发挥出现代体育场馆的作用,另一方面也可以避免现代体育场馆的重复建设。

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G818

:A

:2095-2813(2015)10(a)-0173-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.28.173

任慧琴(1978—),女,陕西省榆林市人,本科,讲师,主要研究方向:体育人文社会学。

王玲(1977—),女,陕西三原人,咸阳师范学院体育系副教授,硕士研究生，近年来着力研究社会体育方面。